关于国企党建责任制考核工作的思考

赵宁

关键词：国企;党建责任制;考核

加强党的建设，为改革发展提供坚强政治和组织保证，使国有企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量，是国企党组织和各级党员领导干部的使命任务。必须站在政治和全局的高度，做好融合落实的大文章，扎实推进党建和中心工作的协同互促发展。

1国企党建责任制考核工作的重大意义

2016年10月，全国国企党的建设工作会议召开，这对国有企业党的建设工作具有里程碑式的意义。会上，习近平总书记明确指出，坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“灵魂”，为新形势下国有企业深化改革奠定了总基调。中国特色现代国有企业制度第一次明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，如何把党的领导融入公司治理各个环节、处理好党组织与其他治理主体之间的关系，全面解決党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，成为国有企业党的建设重要课题。习近平总书记在全国组织工作会议上对党建工作提出了新要求，他强调，提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，也要根据党的建设面临的新情况、新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。对此，习近平总书记曾指出，加强党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。党建责任制考核就很好地回答了用新举措牵住党建责任制“牛鼻子”的问题，是未来检验国有企业党的建设水平的重要手段，更是把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的领导作用充分发挥、党的建设内嵌到公司法人治理结构各个环节的必然要求。

2国企党建责任制考核工作优化措施

2.1规范履责内容，层层签订党建工作责任书

第一，抓住关键问题，规范重点事项。责任书包括党建工作目标责任书、党风廉政建设责任书、意识形态工作责任书等。不同类型的责任书在具体内容上，既贯穿全面从严治党统一性的要求，又重点针对具体问题实现精准问责。责任书中的每一个举措，能具体的则具体、能量化的则量化。比如，对基层党务工作力量配备、机关党务干部配备、党建活动经费、非公企业党组织组建率等，要有明确的刚性要求。第二，针对不同组织，提出不同要求。同一类型的责任书的具体责任，又会因不同领域党组织的实际情况而有不同的要求。一是各行政区的党建责任书。这类责任书的责任清单突出落实《中国共产党地方党委工作条例》、“八强化八过硬”的基层党建目标等内容。二是国企的责任书。这类责任书的责任清单突出落实《中国共产党党组工作条例》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等内容。同时也有自身的特点，比如在干部选拔任用上，除强调贯彻条例和20字“好干部”标准外，还明确了“双向进入、交叉任职”的工作要求。三是机关部门的责任书。这类责任书的责任清单的重点在于突出落实《中国共产党党组工作条例》《机关基层党组织工作条例》等内容，根据不同行业系统具体情况的差异，不同机关部门的党建责任也会有所区别。四是基层党建责任书。主要内容概括来讲包括强化党建责任、班子建设、组织建设、组织生活、党员管理、群众工作、民主自治、廉政建设、基础保障、创新创优等内容。四是机关部门的责任书。这类责任书的责任清单的重点在于突出落实《中国共产党党组工作条例》《机关基层党组织工作条例》等内容，根据不同行业系统具体情况的差异，不同机关部门的党建责任也会有所区别。这既有利于各单位对照落实，又有利于对照督查和考核，从而把从严治党的责任落到实处。

2.2建立科学完善党建工作责任体系

要明确“四个坚持”的基本原则，就是坚持党的领导;坚持党要管党、从严治党;坚持权责统一、失责必究;坚持围绕中心、服务大局。这“四个坚持”，是制定党建工作责任制的基本遵循，也是落实责任的基本遵循。要建立了“述、评、考、问”的责任体系。总结提炼探索建立党建工作责任制的有效做法，明确履行党建工作责任“干什么”“怎么干”“怎么评价”“谁来评价”和“干不好怎么办”五个关键问题，形成明责、履责、考责、问责的责任闭环。要形成明晰的党委班子责任机制，紧密结合党建工作实际制定，明确行政负责人兼党委副书记的重要责任、班子其他成员“一岗双责”的管理责任等内容，班子的主体责任，书记、副书记的责任也要有不同程度的拓展，架构清晰，针对性强，具有鲜明的企业特色。要确立追责问责的鲜明导向。针对全面从严治党不力、履行党建责任不严的问题，细化追责问责办法，列清单，划红线，倒逼党建责任落实，体现全面从严的要求，不断推动党建工作严起来、实起来、硬起来、强起来。

2.3加强督导检查问责

检查问责是PDCA闭环管理的最后一环。检查的结果是上级党组织对下级党组织工作作出全面客观评价所取得的第一手资料和依据，是促进党建工作责任制落实的一种行之有效的手段。以党建工作述职述责和党建工作对标为检查考核载体，对责任人和责任单位进行现场检查考核，依据检查考核情况，提出整改措施和督办意见，考核结果直接与单位目标绩效管理、评先推优、领导班子工作实绩考评、领导干部选拔任用等挂钩，将会更有效地推动党建工作责任的落实。

习近平总书记指出，要把抓好党建作为最大政绩。党建责任制考核就是对这一政绩的集中检验，在执行过程中做到全覆盖、拉开差距，杜绝老好人思想，才能切实解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，把加强和改进党的建设重大政治责任，层层传递、层层压实，起到引领企业发展的实效。

参考文献

[1]习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社，2014.

[2]《新时代国有企业党的建设教程》编写组.新时代国有企业党的建设教程[M].中共中央党校出版社，2019.