威海市巧用“加减乘除”法提升专业技术人员档案数据服务效能

文·刘元娇

（作者单位：威海市人力资源社会保障综合培训指导中心）

为进一步提升档案数据服务专业人才队伍建设和人社事业健康发展的能力水平，威海市人力资源社会保障综合培训指导中心坚持“高效化、精致化、便捷化”原则，创新打造一站式综合性专业技术人员档案资源数据库，推动实现了全市专业技术人员继续教育学习“零距离”，学时申报认定“零见面”，专业技术人才统计分析“零障碍”。“让数据多跑路、群众零跑腿”成为威海市人社部门“一次办好”的最好注脚。

一、优化整合档案数据做好“加法”

一是增加了信息远程采集功能。充分利用“互联网+”方便快捷高效的方式，依托“威海市专业技术人员继续教育服务平台”，通过系统批量导入并全面收集全市专业技术人员的用人单位信息、学历情况、年龄情况、职称级别和职务资格等基本信息，搭建起全市专业技术人员档案信息大数据库，建立了覆盖威海市各系列的专业技术人员档案资源体系，主要信息入库率达到100%，真正实现了“一网收集、一站保存、一点查阅、一键利用”。

二是增加了分级分类管理模式。实行“分级负责、分类管理”的模式，专业技术人员完成个人注册后，由用人单位、行业主管部门或同级人社部门逐级进行审核确认，确保了专业技术人员档案电子信息采集的准确性、完整性、真实性和可靠性，为电子档案数据库建设夯实了基础。

三是增加了从学到审全闭环节。建立了专业技术人员继续教育终身学习账户，搭建了融专家远程课堂、个性化选课、在线学习、在线考试、课时管理、成绩查询、证书打印、网上学时申报认定、继续教育管理监督等为一体的数据库功能，发挥了档案信息记录、保障和服务专业技术人才培养方面的作用，专业技术人员、用人单位、行业部门、继续教育基地和同级人社部门均可按需进行信息完善、查询验证并开展相关工作，实现了继续教育“点对点”闭环在线培训教育服务。

二、精简档案处置流程做好“减法”

一是减负担。威海市专业技术人员继续教育档案数据库为全市专业技术人员配备了各年度的公需科目和50个系列（专业）2500多个学时的省级以上优质专业课目课件。专业技术人员通过平台学习，参加考试合格后均可获得相应学时，终身记录在个人电子学习档案中。切实将过去实地培训、制作证书、签批盖章、领取证书等多个环节整合精简为目前的一个环节，大大减轻了参训学员和管理部门的事务性负担。

二是减程序。以“一次不用跑”改革为抓手，推进“互联网+”继续教育服务全程网上办，线下培训学时申报、培训项目申报备案、专业技术人员单位调转、专业技术人才队伍建设情况调度等各项工作全部通过网上办结，改变了以往来回跑、多头跑的被动局面。比如，专业技术人员参加线下培训并取得的学时情况，只需通过“网上学时审报”功能上传到个人档案信息系统中，经审核后，相关利用方均可通过档案数据库进行专业技术人员培训学习信息的查询、管理、验证和利用，大大减少了原始纸质材料申报程序上的繁琐和纸质材料长期保存的困难，实现了服务最大化、最优化。

三是减隐患。档案信息安全是档案工作的生命线和基础保障。为确保专业技术人员档案信息的安全保密，威海市人力资源社会保障综合培训指导中心在档案数据库建设之初就与数据库承建单位签订了保密协议和服务协议，规定了双方的权利、义务和违约责任等基本内容，坚决杜绝擅自违规使用档案数据信息的行为发生。加强档案安全保密培训教育，组织学习了《档案法》《保密法》等有关法律规定，通过风险谈话、警示教育、业务培训等方式，不断提高档案工作人员的安全意识。同时，每年组织开展电子档案信息安全隐患风险评估，通过“自己找、互相提、集体议”方式查找电子档案管理方面的风险点和隐患，建立排查台账，明确风险存在的根源，逐一制定有针对性和可操作性的防控措施，从根源上做好专业技术人员档案信息安全防控工作。

三、发挥档案资源优势做好“乘法”

在“大数据”时代，任何细小的数据都可能会产生巨大的社会价值。一方面，专业技术人员档案数据库的建立，不仅为相关业务的顺利开展提供了便捷化，更是完成了专业技术人才信息大数据的集中。通过对威海各区市继续教育情况、专业技术人员数量、职称系列分布、职称级别人员比例等基础数据和专业技术人员继续教育学习情况进行实时动态的更新完善和全面真实的记录，将以往分散的数据处理模式改变为集中统一的管理模式，实现档案数据跨部门资源共享，打破了以往不同部门单位的信息孤岛、信息不对称等问题，让数据多跑路成为现实。目前，威海市专业技术人员档案数据已被纳入全市数字型政府一体化信息资源体系中。另一方面，充分发挥专业技术人员档案数据库资源优势，强化档案资源的整合开发和利用。威海市专业技术人员档案信息的统计数据和比对分析功能，为党委政府和各级领导掌握全市专业技术人才队伍建设基本情况、了解特色产业行业专业技术人才梯队构成、找准工作薄弱环节、出台人才支持政策、开展针对性培训服务等提供了有力的数据支撑，真正把专业技术人员“死档案”变成“活资源”，把“档案库”变成“智慧库”，达到了档案资源服务人才培育和经济社会发展事半功倍的效果。比如，威海专业技术人员数据库资源已成功为市财政等部门出台人才支持政策提供了科学的依据。

四、提高档案服务水平做好“除法”

“除”就是坚持问题导向，突破陈旧的思维，转变档案服务理念，提升档案服务工作水平。按照国家、省、市有关规定，申报专业技术职务资格评审，每年继续教育学时累计应不少于90学时，其中公需科目不少于30学时，专业科目不少于60学时。从专业技术人员档案数据库反映的基本情况看，部分专业的专业技术人员存在因工学矛盾参加现场培训机会少，开展在线专业学习课件不充足的问题，每年达到规定学时的继续教育较为困难。

为此，威海市立足培训群体的需求和愿望，按需施教、分类分级、讲求实效，创新打造了“1+N”在线培训教育模式，促进优质资源共享，畅通继续教育通道，较好地解决了部分专业课件不足、学时不够、线下培训市场不规范、学员参加培训途径少等问题，充分调动了专业技术人员参加继续教育的积极性和主动性，受到专业技术人员的普遍欢迎。以审计专业为例，档案数据库结合与经济专业、会计专业知识相通的特点，在线推出了3个专业继续教育学时的互学互认，即审计专业技术人员参加线上线下专业科目培训当年度无法达到60学时的，可以通过专业技术人员档案数据库选择会计专业或经济专业的课件完成培训并获得相应学时。目前，威海市专业技术人员档案数据库收录7.7万人基础档案信息，年人均学习总课时接近90学时，专业技术人员对继续教育在线培训的满意率达98%以上。

档案利用无小事，提升服务无终点。下一步，威海市人力资源社会保障综合培训指导中心将紧紧围绕“重点工作攻坚突破”部署要求，在认真总结近年来全市专业技术人员继续教育培训档案资源建设经验的基础上，创新思路、率先突破，着力搭建威海市职业技能人才培训电子档案数据库，通过详细掌握全市技能人才的年龄层次、文化程度、技能等级、各工种（专业）人才总量，摸清全市技能人才“家底”，通过数据分析和预警实现与本地人力资源市场的供需匹配，进一步推动两个平台数据库资源深度融合，打造威海市技术技能人才档案大数据库，充分发挥好专业人才档案资源资政作用，做好为民服务大文章。