城市市政基础设施建设中的常见问题与优化策略

吕锋伟

摘要：本文以推动城市发展为目标，讨论市政基础设施建设工作。本文从城市市政基础设施特征、问题与优化措施、资源配置、建设效果等五个方面提出建议，制定完善的城市市政基础设施建设方案，使其在新时期环境下朝着绿色、环保、现代化的方向不断发展，为我国城市化建设的实施奠定基础。

关键词：市政基础设施;城市化进程

中图分类号：TU984.111                文献标识码：A

我国的城市化发展速度非常快，为了保障整体发展效率，针对城市的推进方式也在逐步创新。对目前的城市发展经验进行分析可知，在城市的发展中，还需要针对城市未来发展情况进行相应的规划，以便在多层次的发展规律中，全面剖析城市发展遇到的问题，这样才能对公共城市建设展现出更加理想的效果。所以在新时期城市化进程中需要关注市政基础建设，使其具备更强的力度以及科学性。

1 城市市政基础设施特征

1.1 基础性

城市建设中的市政基础设施是关键性支撑，关系到人们的日常生活与工作。基础设施建设对提高城市环境质量有显著的效果。所以，城市市政基础设施的合理规划、科学建设，能够增添更多的城市发展动力，保证经济的稳定提升。

1.2 系统性

城市市政基础设施建设，需要发挥自身具备的功能，将城市发展作为规划的根据，并且综合考量城市能源的供给形式、输送渠道等，随之进行科学配置，使基础设施建设与城市未来发展、现代化转变相适应。

1.3 公共性

城市市政基础设施具有公共性，为城市中的居民市民提供更多便利的服务，也是稳定社会、促进和谐的发展手段。所以，政府部门需要把控城市市政基础建設质量，为城市居民市民提供更加高效的市政服务。

1.4 社会性

市政基础设施作为城市中的公共设施，产生社会效益十分关键。建设过程中需要将市政设施展示出来的社会效益放在首位，以便城市能够得到和谐发展，满足居民市民生活需求，实现社会共享发展的目标。

2 市政基础设施建设主要问题

2.1 市政基础设施建设水平不统一

目前，城市市政基础设施的有效建设正在不断进行提升，建设过程中受到建设水平等相关因素的影响，使得建设质量还有很大提升空间。例如，市政建设标准与环境保护指标对比，市政建设当中产生的各类指标控制并不能满足城市环保要求，且在开展市政设施体制改革当中，基础设施建设水平滞后，与社会经济发展现代化要求存在差距，加之城乡经济悬殊，以至于导致城市基础设施建设严重不协调、不平衡。因此，对于基础设施的构建需要不断提升效率[1]。

2.2 市政基础建设投资渠道单一

在经济不断发展的过程中，市政基础建设在经济投入方面有了很大的提升，完善了投入体系，但投入的主体依然需要政府部门主导。通过分析当前的经济发展与市政建设资金投入数据，发现财政资金的投入有了很大转变，尤其是贷款形式。社会投入的资金管理方面会有一定的难度，站在投资角度，社会投资能力缺乏持续性，市政基础设施建设工作获取投资的渠道较为单一，并不能与当前的社会经济发展形势相适应[2]。

3 市政工程基础设施建设优化措施

3.1 提高市政基础设施建设水平

3.1.1 制定合理的保障规划

随着综合国力的提升和增强，基础设施建设得到重视，这就需要编制长期有效的总体设计规划，强调利用城市规划的合理性以及科学性，使市政基础设施在建设的过程中，规避资源浪费、重复建设的问题，提高基础设施建设效率[3]。此外，编制城市总体规划，还可以将城市基础设施建设内容优化，统一城市发展思想，满足现代化发展变化需求。

3.1.2 践行规划发展方案

在编制完成基础设施建设规划之后，需要对其展开综合考量和剖析，了解可能对城市发展产生的影响因素。在实际发展规划中，还需要对目前城市发展的要点以及未来建设的项目进行明确，拓展资金来源渠道。此外，要将市政基础建设人才培养作为重点项目，确保基础设施建设能够得到持续完善和优化[4]。

3.1.3 加强环境保护意识

目前，绿色环保意识越来越深入人心，城市发展建设中也需要应用绿色建设理念，坚持走可持续发展道路，各项资源要合理规划并循环应用，确保城市的绿色建设效果。例如，加大城市地铁交通建设力度，控制机动车数量，减少汽车尾气排放。同时，完善轨道交通，起到分散人流的作用，缓解城市中的交通压力。此外，基础设施的构建应该加大节水、节能力度，回收资源，在日常生活中加强宣传回收资源等，帮助居民市民树立环境保护意识[5]。

3.1.4 市政公众信息服务

针对城市的建设以及发展，需要创建市政公众信息服务系统，政府部门需要将发展规划以及重要信息及时公开，以便城市居民市民能够第一时间对城市的未来建设、发展规划等有所了解，有益于市政建设各个环节的及时沟通与协调，发挥出社会公众对城市发展的监督作用，及时发现城市发展当中存在的问题和不足，使城市的建设更加完善、稳定和谐。

3.2 拓宽市政基础建设投资渠道

3.2.1 强化投资力度

在未来的发展以及建设当中，需要加强城乡协调发展建设。目前，政府部门在城市建设中投入专项资金，利用招商引资的方法吸引投资者，开展更加全面的基础设施建设工作。同时，向发展成熟的一线城市学习、借鉴经验与建设标准，与自身城市建设结合予以应用，并做好创新和优化，使市政基础设施建设指标更加完善。另外，基础设施的建设正在逐步开展，政府部门需要掌握城市发展特征，吸取其他城市建设经验，因地制宜，创建投资模式，以便合理应用外来投资，推动城市更加高效且稳定地的发展[6]。

3.2.2 应用多元化以及综合化的投资方式

在经济高速发展的今天，高配置的城市越来越多，市政基础设施建设借助BOT（Build-Operate-Transfer，即建设-经营-转让）以及TOT（Transfer-Operate-Transfer，即移交-经营-移交）等投资模式，带来不同收益效果。其一，BOT模式。BOT模式可以使社会资金更好地融入到市政基础建设中，减轻政府压力，投资者可以利用费用获取回报，BOT模式如图一所示;其二，TOT模式。TOT模式具有租賃的特征，能够将公共设施的运营管理问题及时解决。该模式可对现成的项目直接管理，不需要考虑建设期间存在的风险;，BOT模式如图一所示。其三，BT模式。BT（Build-Transfer，即建设-转让）模式在排污系统建设等投资中更加适用，属于无收入补偿设施。城市建设中可以帮助资金严重不足的政府部门拓宽资金渠道[7]。

4 城市市政基础设施配置方案

4.1 构建高效、集约城市布局

一些发达区域的城市发展以及建设，要不断优化市政基础设施。具体来说，便是对当前已经完成建设的基础设施加以改造，并新增一些现代化基础设施，使其得到合理分配。市政基础设施系统能为城市空间的资源、环保资源建设等提供更优质的服务。基础设施建设需要应用多元立体分配法，这也是未来城市发展的必然趋势。在规划交通运输过程中，采用多元立体分配方法，可以避免城市空间浪费，提高土地资源利用率，通过城市科学化、集约化建设，有效推动市政基础设施建设。

4.2 绿色化、环保化运行管理

市政基础设施建设不但要考虑城市发展需求，还需要关注自然、人类和城市生态之间的相处。要创建环保低碳化、绿色化的发展目标，从而真正实现现代化以及科学化的发展要求。

5 我国城市市政基础设施建设成效

5.1 市政基础建设与改革机制的有效推进

市政基础建设有利于拓宽城市的投资渠道，市政基础建设本身具有推动作用，结合近几年的具体情况，我国固定资产的投资占比在总体上有很大变化，整体比重在城市建设当中达到了社会经济协调发展的最低标准。城市建设已经完成重点市政配套设施构建，例如城市燃气、供热、污水处理、垃圾处理、道路交通以及园林绿化等，各项控制效率都显著提升。对于园林绿化工作，市政基础设施建设投资总额已经达到了16 000多亿元，与整体投资相比，占据的份额非常高[8]。

5.2 市政基础设施的有效改善

改革开放之后，市政基础建设效率提升的速度加快，全国用水普及率以及道路交通覆盖率提升的效果最为显著，所以，针对污水开展的集中处理，人均公摊面积体制也更加健全和完善。集中供暖方面，在对当前的变化情况展开多层次分析之后，发现集中供暖、供水、燃气的建设普及率也显著提升[9]。

6 结语

总之，城市化的进程正在逐步推进，市政基础设施的建设越来越完善，对城市建设发展、人们的生活和与工作起到推动作用。在市政基础设施建设的过程中，需要明确影响发展规划的各项因素，制定相应的措施加以解决，并学习其他城市的建设经验，促进城市稳定发展。同时，应用多元化以及综合化的投资方式，提高城市基础设施建设收益。最后，还需要从城市布局、运行管理等方面加以优化，有效节约城市空间，为城市基础设施建设以及城市化进程的不断深入提供动力。

（责任编辑：武多多）

参考文献：

[1]潘薪宇.我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J].智库时代，2018（26）：50+52.

[2]孙万青.城市市政基础设施建设问题与对策[J].建材与装饰，2018（26）：20-21.

[3]兀云飞.城市市政基 础设施建设问题与对策[J].居舍，2018（14）：184.

[4]沙杰.我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2017（36）：165-166.

[5]张鸣阳.我国城市市政基础设施建设问题与对策[J].建材与装饰，2017（48）：174-175.

[6]陈超.我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（01）：52-53.

[7]曾欣.城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J].四川水泥，2016（09）：323.

[8]万敏.我国城市市政基础设施建设问题与对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（06）：101-102.

[9]严盛虎，李宇，毛琦梁，董锁成.我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J].城市发展研究，2012，19（05）：28-33.