加强高校公共卫生体系建设的思考

倪永辉

摘要：我国的公共卫生体系建设既是保障人民生命健康的根本，更是维护社会安定，促进可持续发展的重要措施。近些年来，国家对高校公共卫生体系建设越来越重视，各高校的卫生基础设施及网络建设以及也越加完善，这为公共卫生安全提供有利条件，但是随着我国社会经济的迅速发展，校内师生对于健康安全的需求越来越多，这对高校公共卫生体系建设也提出了更严格的要求。

关键词：高校;公共卫生;体系建设

2020年我国发生的新冠肺炎疫情，严重的威胁了人们的生命财产安全，也阻碍了我国经济的发展和国际交往，同时也暴露出我国公共卫生建设存在的不足，加强公共卫生体系建设已迫在眉睫。在防控新冠疫情的过程中，国内高校在疫情控制以及隔离、检测等方面积累了一些经验，但在面对突发事件的发生时，对疫情的危害认识不足以及疾病预防控制不到位等问题也充分暴露，这就要求在公共卫生体系上加以完善。

一、完善学校公共卫生机构

高校师生的身心健康是学校教学、科研、服务工作的基础，高校要坚持“学生的健康第一”的理念，加强学校的公共卫生体系建设工作。

高校在学校的公共卫生管理工作中要坚持统一领导，科学防范、相互配合原则，完善制定相应的规章制度，完善学校的卫生防疫以及食品安全等制度，加强公共区域消毒、制定完善的公共突发事件处理方案，保证公共卫生管理工作能顺利的开展，在遇到突发事件时，不慌不忙，从容处理。不同院系要建立健全公共卫生管理机构，成立相应的公共卫生管理小组，落实专人对学生加强管理，完善请假审批制度，对于学生请假、离校的原因要及时追究清楚，及时了解每个学生的生活状况，一旦发现学生有发热、咳嗽等症状，应立即隔离并采取相应治疗措施。

学校成立突发公共卫生事件防控领导小组，建设组织网络，设立防控办公室，制定各项应急预案，明确处置流程，强化卫生职责，宣传公共突发事件的预防教育，引导广大师生养成良好的生活习惯，提高对突发事件的认识和加强自身的防范能力，如果遇到公共卫生突发事件时，要及时向老师报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防止突发公共卫生事件的不断蔓延，尽可能降低突发事件对广大师生造成的危害。

二、加大卫生服务机构的资金投入

各个高校要根据不同的工作情况和学校的实际规模大小，设立相应的医疗机构，根据校内的人数，配备对应的医疗专业技術人员。按照卫生部门的相关要求，配置相应的医疗器材和设备，根据实际情况及时调整处理突发事件需要的设备和物资，合理计划医疗机构内部布局，设置消毒间和隔离室;准备宣传健康教育所需的材料，利用各种宣传阵地，积极开展各式各样的健康教育宣传活动;要增加资金投入，在一些公共场所建设公共卫生设施，满足学生的方便使用;要搞好校园环境卫生，最大程度降低高校公共卫生突发事件发生的概率。

三、加强高校公共卫生体系建设

3.1  制定突发公共卫生事件应急方案

高校突发公共卫生事件是突然发生并且造成严重后果的，损害公众健康的传染病以及重大疫情等的事件。高校要根据国家规定的相关应急条例，制定相对应的公共卫生应急方案，按照科学防治、相互配合、规范处置的原则，针对可能出现的公共卫生事件制定有效的应急方案。

3.2  完善高校医疗救护体系

高校医疗救护体系，要秉持根据实际情况的基本原则，根据流行病的地区和流行病的特点确定实际的内容。高校内的医院要增加病床数量，设置一定的病区隔离室，以增强高校内医疗服务和传染病救治的水平。要建立一支救治经验丰富的专业医疗队伍，储备足量的医疗救助物资。一旦发生公共卫生事件，医护人员可立即到位展开救治工作，并按照实际情况将疫情情况及时上报，获得专业的指导，此外，还需要进行急救专业知识培训，增强大众对卫生突发事件的应急医疗救治水平。

3.3  建立联防联控机制

高校应该建立联防联控机制，加强与当地疾控机构、医疗机构、卫生监督、公安及社区联动，自觉接受专业机构的指导、检查;高校医院要落实专人负责协调，统筹处理事件的每一过程，如事先的疫苗接种，事中的及时救治及事后的消毒、隔离等。此外，高校要加强食堂卫生管理和监督，要科学制定学校食堂的管理规范，责任到人。要主动听取卫生监督部门的意见和建议，定点定期对学校的食品卫生做好检查;加强危害物品的管理，及时发现可能存在的危险因素，及时处理，降低危险事件发生的概率。若是发生公共卫生突发事件，相关管理人员要立即到场，认真分析突发事件发生的原因，深入调查并向上级汇报，对于易感人群应采取预防的紧急措施，学校的公共场所要经常通风，防止疫情的传播。

四、明确高校的医疗服务机构的职责

4.1  做好常见疾病的医疗服务工作

高校内的医疗机构具有服务快速、方便等优点，因此成为广大师生首选的医疗卫生服务机构。高校内的医疗机构不仅要做好常见疾病的防治工作，而且也要做好传染病的基础医疗及护理，充分储备医疗物资以及基础药品，促进医疗工作的顺利进行。

4.2  做好疾病监测工作

高校医疗机构要坚持“以预防为主”的政策，积极预防常见的传染病和多发疾病，要秉持全心全意为广大师生服务的理念，提升师生的身体健康水平。要加强门诊登记工作，及时发现群体性疾病发生的苗头，对近期相同症状的群体事件仔细分析原因，及时上报;此外，还要加强网络平台建设，通过网上签到、上报体温、健康申报等程序了解师生的健康基本信息，通过在线数据整理分析，及时了解师生身体状况，为正确及时处置提供依据;要定期对师生做好健康体检工作，建立详细健康档案，对不合格者，及时复查、治疗、康复，杜绝传染源的发生。若是发现有传染性疾病的发生，要立即采取相应的防范措施，防止传染病的蔓延。

4.3  做好传染病的隔离治疗工作

高校内的医疗服务机构要按照传染病防治法的要求，做好传染性疾病的一系列监测、隔离和报告。若是出现疫情，要在卫生部门和疾控中心的指导下，做好传染病的隔离和治疗以及易感人群的疾病管理工作，没有基本的收治条件和收治能力的高校医疗机构，应立即联系其他有能力的医疗机构并做好配合工作。

五、健全高校公共卫生人才队伍建设

高校内部要根据不同的公共卫生服务情况，建立健全医疗机构人才培养制度，提高高校工作人员的整体防控水平，要招聘公共卫生专业人员，具体负责高校公共卫生管理工作，此外，还要加强对在职医务人员的专业技能培训，使他们能够熟练掌握传染病及突发事件的预防及治疗，提升校内医务人员对传染病和紧急事件的识别处置能力，在处理紧急事件中，成为技术骨干和主导力量。

六、总结

总而言之，要不断加强学校管理公共卫生工作的组织领导，重点加强高校师生防控知识的培训，对从事餐饮、物业、服务等相关人员要定期进行操作规范的学习，不断提升学校公共卫生管理的整体水平，降低突发卫生事件发生的概率。高校内的公共卫生管理工作应常抓不懈，不断巩固完善，在提升自身管理水平的同时，也要加强自身的责任意识和健康保护意识，最大程度保障全体师生的生命安全，高效发挥高校的社区优势，建立完善的高校公共卫生防控格局。

参考文献：

[1]   全国普及法律常识办公室，学习贯彻《突发公共卫生事件应急案例》知识读本[M].北京：法律出版社，2003，5.20.

[2]   巴德年.我国公共卫生体系面临的挑战.光明日报2004.1.2.

[3]   王璟.发达国家公共卫生体系特点及对我国公共卫生体系改革的启示.医学与社会，2005.7.第18卷第七期.