廉政文化建设的实践与探索

郭生成

本文以铁路装备公司榆林分公司廉政文化建设实际工作为例，阐述榆林分公司廉政文化建设的做法和特点，将廉政文化建设纳入党风廉政建设整体工作来抓，使廉政文化融入并推进分公司整体和谐发展;同时，就如何结合企业实际，抓好廉政文化建设提出了新的见解。

一、概况与现状

榆林分公司始建于1996年10月25日，隶属于铁路装备公司，是国家能源集团的三级检修单位。承担着集团自备车辆的定期检修、日常维修及动态检测工作，行车安全管辖范围自大柳塔站至朔州西站，共计266公里。在国家能源集团和装备公司的正确领导下，分公司生产规模不断扩大，安全质量保证能力不断提升，现具备C64K、C70A、C80等8种车型检修资质，现已成为集“厂修、段修、临修、通过修、提速改造”于一体的现代化大型车辆综合检修基地。分公司现有资产总额4.1亿元，配置主要检修工艺流水线19条，各类生产设备912台（套），年检修设计能力：段修4500辆（均衡生产可达到6600辆），厂修2000辆。

二、廉政文化建设的工作探索和方法经验

多年以来，榆林分公司始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，创新开启“345”廉政文化建设新模式，紧密结合自身实际，积极开展廉政文化进企业活动，大力营造“廉洁敬业、奉献企业”的文化氛围。坚持以人为本，全员参与，着力在加强组织领导、推进制度创新、引导群众参与、营造反腐倡廉氛围等方面进行积极探索，真正把廉政文化建设作为分公司发展的助推器，努力打造一个廉政廉洁的思想环境、和睦和谐的人文环境、勤政优政的工作环境，塑造良好企业形象。

（一）明确思路加强领导把建设廉政文化作为构建惩防体系的重要工作

廉政文化建设和廉政教育是一项长期的系统工程，重在建设，贵在教育。分公司将企业文化建设、精神文明建设和思想政治工作与廉政文化、廉政教育有机结合，加强组织领导，逐步完善组织机制，做到认识、措施和领导到位。

1.思想重视，认识到位

分公司领导班子高度重视廉政文化建设和廉政教育工作，充分认识到其深远意义和重要作用，明确要求把廉政文化建设和廉政教育工作纳入企业文化和精神文明建设的总体规划，与业务工作同部署、同落实。近年来，分公司改革和发展取得一定成绩，早在2001年就获ISO9001质量标准体系认证，一次交验合格率达98%以上。2015年、2016年连续获得集团风险预控管理体系一级单位称号;连续获得神华集团和神木县精神文明单位，到2019年底，实现25创安全年，不断刷新安全生产记录。

2.目标明确，措施到位

分公司围绕构建惩防体系的工作任务和目标，积极运用“345”纪检工作新模式，协同财务部、企管部、党群部开展廉政教育，完善廉政制度，共建廉政文化。

3.组织保障，领导到位

分公司成立了由党委书记、纪委书记及班子其他成员组成的纪律检查委员会，明确了委员职责，注重发挥“两个主要作用”。领导的主要示范作用。

（二）创新载体注重效果增强廉政文化的吸引力和感召力

1.“现场党课红色教育”求实效

分公司党委利用工余时间，邀请党校教授采用夜间授课的方式，对党员进行集中学习和培训，解决学习和生产之间矛盾。同时，党委在与延安大学签署战略合作协议的基础上，依托该校优质红色资源，组织全体党员和积极分子赴延安接受了红色教育培训。培训采用现场教学、体验教学等多种方式。现场安排培训人员召开了组织生活会，畅谈新时期國有企业如何继续发扬光大延安精神。

2.“文化载体宣传活动”造氛围

把廉政文化建设同日常工作紧密结合，多种模式并用，形成对干部职工经常性的廉政教育新格局。分公司充分利用局域网、内部刊物、宣传展板等载体，拓展廉洁文化传播的新途径。

3.“榜样力量品牌作用”作表率

分公司党委崇尚榜样的力量，在基层党支部先后开展“党员挂牌上岗”“党员先锋岗”“党员示范岗”“我对党员干部有话说”等活动。纪委与党员干部签订了《党员干部廉洁自律承诺书》，承诺在阳光下工作，在和谐中发展，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好环境，进一步凝聚了全体干部职工的心。

（三）打造品牌融入中心提升廉政文化软实力和竞争力

1.构建有效载体，扩展廉政文化建设阵地

分公司利用重大节假日和关键时间节点，采取明察暗访等形式规范党员干部行为，加强“8小时”外监督。组织40名党员干部开展了签订《党员干部廉洁自律承诺书》专项活动，为中层干部建立党员干部廉洁档案;加强了对中层干部的全面教育、管理和监督，增强了党员领导干部的廉洁自律意识和遵规守纪观念。

2.丰富宣传方法，确保廉政文化有效传播

分公司党委结合工作实际，狠抓党员干部的思想教育，制作了“两学一做”学习教育户外宣传栏，编印推出了《“两学一做”学习教育专刊》。开展了“一站到底”党建知识竞赛、“我身边的共产党员”演讲比赛、主题征文比赛、两期专题闭卷考试。各党支部开展了“唱红歌、颂党恩”歌咏比赛、“喜迎党的十九大”网络答题活动等别具特色的党建活动。

3.加强制度建设，构建廉政文化建设机制

分公司纪委抓住容易滋生腐败的行使权力的重点环节和部位，着力建立和完善一套有效约束机制。同时，重视发挥“阳光效应”在廉政建设中的作用，坚持实施党务政务企务公开，企业“三重一大”等制度落实情况第一时间向职工公开。

（四）突出重点拓展领域以特色廉政文化推动企业高质量发展

分公司纪委以建立和完善廉洁用权的监督制约机制为目标，在廉政文化建设中突出日常经济活动监督、管理人员监督和全过程有效监督，着力在全局上营造风清气正的良好环境。

1.推动廉政文化的全方位管理

分公司纪委根据承办部门申请，参加过磅计量、合同评审、询价比价、项目谈判、工程验收、招投标等日常监督工作，严格执行《招投标监督管理办法》，切实把纪律和规矩挺在前面，建立纪委日常监督管理工作的规范化、制度化、常态化机制，推动监督工作取得实效。建立健全了有效的废旧物资处置工作卡控管理制度，计量确认单实行编号管理，一设五联，承办部门、财务部、企业管理部、纪委、拉运方各执一份，确保各项经济活动合法合规、有序进行。

2.加强廉政建设机制的全领域落实

2018年，分公司领导班子按照公司要求上报述职述廉材料，职代会上，接受职工代表测评，通过对德、能、勤、绩、廉五方面的民主评议，职工代表对领导班子成员及中层管理人员的满意率都在98.6%以上。同时，分公司纪委按照公司《党风廉洁建设监督责任书》要求，对中层干部进行了“两个责任”和“一岗双责”集体廉洁约谈，约谈听取中层干部对于分公司党风廉洁建设和反腐败工作的意见和建议，约谈比例达到100%;党委委员针对不同部门、不同车间，不同分管角色的中层干部，进行交流探讨，提出具体要求，做到对干部监督关·口前移，事前预防，收到了良好效果，为分公司打造一支业绩好、素质高、口碑优的党员干部队伍奠定了坚实基础。

3.强化廉政文化的全过程渗透

廉政文化建设从某种意义上是塑造企业形象的系统工程。因此，对领导干部加强事前监督，能使各级领导干部更好地发挥先锋模范作用，对企业廉政文化建设起到良好的示范引领作用。事中监督。分公司对可能产生腐败行为的物资采购、设备采购、基建投入等方面，不断加大督察力度建立《“三重一大”制度》《招投标监督管理办法》。在会务接待、费用支出上，坚持量入为出、成本控制，避免了当事人以权谋私现象的发生。对建设、投资、采购等项目结束后，及時进行回头看，进行事后监督，总结经验，查找不足。实行党务、厂务两公开制度自觉接受群众监督，使权力在阳光下运行，有效凝聚了党心、民心。

三、结论

廉政文化建设是一项长期性的重要工作，榆林分公司将积极探索新形势下加强廉政文化建设的有效途径和方法，充分发挥教育功能，增强党员干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变思想道德防线，在全分公司营造浓厚的崇廉倡廉氛围，不断将党风廉政建设工作推向深入，为分公司各项工作的顺利开展提供文化支持和智力支持。