以高水平竞争掀开“十四五”文化产业发展的壮丽篇章

范周

一、“十四五”时期中国发展大趋势

习近平总书记在今年8月24日的经济社会领域专家座谈会上指出：“凡事预则立，不预则废。”“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展蓝图的重要性不言而喻。何为“长远”？何为“大势”？国内发展的关键词是“高质量”，国际形势的关键词是“动荡变革”。习近平总书记明确强调，今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。

第一，以辩证思维看待新发展阶段的新机遇、新挑战。在2020年全国经济下滑的趋势之下，杭州市1-6月份GDP总量增长了1.5%，其中余杭区1-3月财政总收入达298.79亿元，数字经济的发力为地区发展创造了红利。未来，企业不仅要重新思考数字经济发展方式，也要思考数字经济带来的机遇和挑战。

第二，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。过去，国内经济循环发展以“三驾马车”拉动，出口为我国GDP贡献了部分比重。2020年新的发展格局必然是将对外出口转为国内市场，有机整合国内和国外市场。2020年9月，由商务部和北京市政府共同主办的2020年中国国际服务贸易交易会在北京举办，这是全球首个服务贸易领域综合性展会，也是中国服务业对外开放的重要窗口。会展业的变化也同样清晰地展现了国民经济循环发展的新格局。

第三，以科技创新催生新发展动能。科技创新发展要实事求是，科技已经全方位融入到日常生活之中，新发展与新动能都离不开科技创新。要实现高质量发展，就必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。

第四，以深化改革激发新发展活力。目前，我国部分管理体制和政策不完全适应现代社会的发展。例如，现行的金融产品的开发基本是以常规社会和经济发展需要为主，需要实物抵押和担保。这在一定程度上并不适用于无形资产和智力资源为主的文化旅游相关企业。此外，新媒体受众和影响力的变化也在不断提醒传统媒体要增强发展活力，深化改革。

第五，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。习近平总书记曾强调：“越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身。”

第六，以共建共治共享拓展社会发展新局面。共享共治共建就是按照总书记的要求，形成命运共同体，共同努力，互相协助。加强和创新基层社会治理，更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。

二、高质量发展的基础：培育一批高水平文化企业

何谓“高水平企业”？这一问题在不同的行业中可能会得到不同的回答。首先，应当厘清文化产业的概念和统计范畴。根据国家统计局发布的《文化及相关产业分类（2018）》，文化产业分为9大门类、43个中类、146个小类。文化产业横跨二、三产业，玩具制造企业、相机制造企业、印刷厂、互联网公司、艺术类培训教育等都在文化及相关产业的统计范畴之内。

其次，评价高水平文化企业的标准是基本固定的，能够做出“讲好中国故事”的文化产品的企业就是高水平的优质文化企业。“讲好中国故事”其实就是坚持“双效统一”，即坚持社会效益与经济效益相统一。社會效益是中国文化产业发展的前提，高水平的文化产品能够使社会效益成为文化企业实现社会责任的重要保障。

例如，日本漫画《足球小将》1981年刚开始连载的时候，日本的孩子们大多不懂足球规则，甚至没听说过足球。而时至今日，该漫画已经有了超过8200万册的销量，带动日本的足球人口快速增长。据统计，从1979年到2010年，日本足球人口由原来的20多万人增加到了90万人，平均每年增长两万人。近20年来，日本的大半职业球星都是受到《足球小将》的影响而走上足球道路。2002年韩日世界杯，在日本国家队大名单的23名球员中，有16人表示是因为看了《足球小将》才开始踢球的。

因此，面向“十四五时期”发展文化产业、做强文化企业，一定不能满足于过去所取得的成绩，而要以打造高水平的文化产品为目标，让文化产业成为国民经济支柱型产业，不要局限于数字上，更要体现在社会经济发展的方方面面。

三、“十三五”时期文化产业发展成果及发展成因

（一）发展成果

“十三五”时期我国文化产业取得了长足进步，可以从两个数量上体现。

第一，我国两个文化产业的主要统计指标在“十三五”期间取得了可观的增长。如图1所示，从2015年到2018年，文化及相关产业的增加值从2.7万亿元增长到了4.1万亿元，增长了近50%，文化产业的GDP贡献率大幅提升。2015年，我国共有规模以上文化及相关企业4.7万家，2019年已达到5.8万家，规模以上文化企业数量大幅增长。也正是在企业数量基本盘扩张的带动下，规模以上文化及相关企业营收从2015年的7.3万亿元增长至2018年的8.9万亿元;在2018年调整统计标准后，2018年和2019年也同样保持了7.0%以上的高速增长。

第二，文化及相关产业内部结构，即文化及相关产业九大门类的占比发生了变化。在过去五年产业升级的影响和统计口径的调整下，文化及相关产业的内部结构已经趋于稳定，文化制造业、文化批发和零售业、文化服务业三者之间基本上呈现出4：2：4的比重。相较于2015年4：1：5的比重来说，文化批发和零售业在内部结构中表现出强势的增长潜力，这说明我国文化消费的氛围正在逐渐形成。

（二）发展成因

“十三五”期间文化产业的发展得益于三个方面，分别是文化市场环境的成熟、文化元素的逐渐激活、文化表现手段的不断丰富。

第一，经济发展和居民收入提高促进文化市场环境成熟。社会经济的发展会改善总体社会面貌，促进产业升级，偏好型消费或精神型消费将在居民支出结构中上升。有研究表明，人均收入突破1万美元是社会文化消费开始走高的起点。我国2019年的居民人均收入正式迈过1万美元的门槛，正站在文化产业飞跃的起点之上。

第二，可用于创作的文化元素逐渐丰富。例如，李子柒的微博粉丝多达2175万，抖音粉丝超过3000万，海外社交媒体上的全球粉丝超过700万，视频作品经常收获上百万乃至上千万的浏览量。国内外的影响力使她成为视频平台的标志性人物。同时，故宫博物院、国家博物馆等各大博物馆开放馆藏的数字化资源，北京、陕西、山东等历史文化资源丰富的省份加大对于本土化文化资源的挖掘。在地化文化内涵的创造性转化、创新性发展的鼓励，使得具有中国特色的文化元素产品出现在市场中，如国家博物馆的文具、故宫博物院的口红、玉渊潭的樱花雪糕等，原本曲高和寡的文化内容变成居民日常生活中的巧妙点缀。

网络文学的产业化发展同样丰富了市场中可供开发的文化要素。2015年到2019年，网络文学用户规模从3亿攀至4亿，国内网络文学创作者已达1755万。《2018中国网络文学发展报告》显示，2018年各类网络文学作品累计达2442万部，较上年新增795万部，同比增长48.3%，带动了数字出版产业发展，降低了产业发展的边际成本，丰富了各类文化产品开发所需的文化要素，基本培养起了大众对于文化产品的消费习惯。

第三，文化表现手段得到极大丰富。科技助力下，文化新业态成为文化及相关产业的重要增长点。国家统计局数据显示，文化新业态特征较为明显的16个行业小类，如互联网游戏服务、互联网文化娱乐平台、版权和文化软件服务、可穿戴智能文化设备制造等，实现营业收入19868亿元，比上年增长21.2%。

第四，知识产权保护的整体水平和消费者对于文化产品的付费意愿显著提升。过去五年，我国知识产权保护的进步主要表现在三个方面。一是社会满意度显著提高。近年来，我国持续加强知识产权保护，社会满意度由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分。二是知识产权侵权惩罚性赔偿制度建设迈出重要步伐。2019年11月1日起正式施行的新《中华人民共和国商标法》明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的“三倍以下”提高到“五倍以下”，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，惩罚性赔偿额度已达到国际较高水平。三是商标专利审查质量和效率持续提升。目前，发明专利审查周期保持在22.5个月左右，商标注册平均审查周期稳定在5个月以内，已达到国际较快水平。居民对于文化产品的付费意愿大幅提升，文化产业的总体生态已经得到大幅改观。

第五，市场化水平的提升带动了工业化生产特征的日趋凸显。随着技术的不断突破，文化在各个领域的渗透能力逐渐提升。当市场热点出现的时候，工业化的批量生产能力快速缩短了文化产品的创作与生产周期，“率先推出产品—占领市场和用户—获取反馈—产品迭代—扩大市场势力—形成规模效应”的模式已经成为文化产品供应商发展的标准化流程。

四、制约文化产业发展的四大根本问题

（一）滞后的观点：文化市场缺乏资本支持

从实际来看，无论是民间投资还是国有资本对于文化产业的投入，目前都处在资本供给大于市场获取的阶段。民间投资方面，2019年下半年该类投资扭转上半年的下降趋势，投资数量和投资金额均呈现稳健上涨的势头。国有资本投入方面，各省份及城市均开始成立国有文化投资基金公司，引导和支持我国文化产业发展。

以北京市为例，2018年北京文化金融市场规模稳中有升。其中，中资银行新增贷款额1602.5亿元、债券融资规模317.6亿元、融资租赁市场规模23.2亿元、私募股权市场融资规模407.6亿元、并购市场融资规模221.3亿元、公开市场股权融资规模209.3亿元，合计达2781.5亿元，为文化产业高质量发展提供稳定资金支持。

（二）创新创意不足，市场缺乏优质项目

对于市场来说，优质内容永远不嫌多。文化企业要以高质量发展为目标，将产品做“精”。截至2020年上半年，我国共有上市公司近7000家，但是在最主要的上海证券交易所上市的文化传播类企业只有27家。2017年，《人民日报》对全国各地进行企业股权融资调查后概括出了业界普遍反映的观点：“大家都说股市涨不上去是股票发多了，其实恰恰相反，最根本的是能上市的好企业少，真正达到价值投资标准的企业更少。”文化产业的发展又和其他行业息息相关，能够经受历史和社会考验的优质企业和项目自然会出现稀缺的问题。例如，2020年8月21日上映的电影《八佰》，截至9月2日上午10点，累计票房已经突破20亿元，更是证明了市场永远缺乏优质项目。

（三）人才支撑不足，优质项目难以推进

文化产业领域，不是规模越大的企业就有越强的市场势力，不是资历越老的企业就拥有越高的创意水平，人才才是企业核心竞争力之一。企业人才有三类：一是少量的企业高级管理人才，二是具有核心竞争力的与公司签订合约的策划创意设计人才，三是技术型人才。例如，国内原创动画作品《雾山五行》的出品方是一个注册资本只有10块钱的小工作室，导演和编剧都是1990年前后出生的年轻人，但动画上映后好评如潮，目前豆瓣评分已经到了9.0分。游戏作品《黑神话：悟空》的出品方同样是由一群二三十岁的年轻人组成的年轻团队，其作品也都受到了年轻人的喜爱。《雾山五行》和《黑神话：悟空》的创作者在访谈中不约而同地表示，“现在团队缺的都不是钱，而是缺少项目执行人”。

（四）营商环境有待进一步优化

一是知识产权抵押和文化产业风控体系的不成熟导致市场不景气的時候，文化产业往往面临更大的资金风险;二是政策和治理的薄弱环节导致了营商环境有待提升;三是部分文化企业会以恶性竞争手段扰乱市场秩序。要想解决以上问题，既要靠立法对于市场竞争进行监督，也要靠协会或者商会等社会组织的力量，更需要树立起弘扬企业家精神的市场氛围。