基层疾控机构实行党员任务制的实践研究

施丽

[摘 要] 基层疾控机构在防控传染病的发生等方面发挥着不可替代的作用。新时期，面临严峻的传染病防控形势，疾控机构要进一步提升工作能力，发挥防控作用。而这个目标的实现，需要挖掘党组织的作用。党员作为党組织的支撑和重点，提升党员工作成效是新时期疾控机构关注的重点。基于此，文章提出党员任务制的应用，希望通过任务强制执行的要求逐渐提升党员工作的自觉性，也更加契合新时代党员管理的特点，并提升任务完成的效果。

[关键词] 基层疾控机构；党员任务制

中图分类号：D267 文献标识码：A

基层疾控机构在做好基层传染病防控工作，提供基础公共卫生服务等方面存在突出意义和作用。特别是本次新冠肺炎疫情的出现，给基层疾控机构的工作开展带来很大的压力。在疾控机构工作中，党员发挥着不可替代的作用，而新时期要求强化党的标准化建设，发挥党组织对于机构发展的软实力。基于此，疾控机构对党员管理模式进行创新，提出党员任务制的使用，以保证党员的先进性，借此推动疾控工作的稳定开展[1]。

一、基层疾控机构实行党员任务制的做法

随着基层疾控机构党组织的发展壮大，设定好岗位和对应责任的管理模式已无法适应新形势下提出的更高要求。实践活动表明，疾控机构在党员管理中存在这样一些问题：具体工作责任不能彻底落实，责任归属不明晰，监督机制不完善，考核工作不全面，工作热情不高，自主性不强；工作对于企业和群众的作用较差；无法发挥党员的先锋模范作用，服务意识不强，主动性不高，创新能力存在很大不足，没有进一步扩大事业的动力；进行能力和绩效评估时缺乏定量指标，没有定量标准，只有定性评价，导致评价不够全面。这些问题的出现是因为基层疾控机构缺乏有用的考核激励机制。

基于此，为了有效解决疾控机构表现出的上述问题，机构在深入调研和分析后，建立科学的评价体系，以此为核心推进党员任务制，变要求为任务，变项目为标准，变标准为责任，突出党建工作的“任务导向”，制定并修改完善相关工作方法和规范，并在机构内部进行全面实施，落实全过程监督和管理。

（一）制定任务内容

疾控机构开展党员工作与其他企事业单位类似，但增加了疾控机构本身的特点，特别是疫情防控中，突发机动工作比较多，党员外出活动多，党员组织较为分散。在实施党员任务制时，需要首先制定任务内容，将具体的任务划分为共同、岗位、特殊三大类任务，将任务要求细化，保证有定性和定量考核的指标。对于共同任务，主要是服务与群众，理论知识学习，党员活动组织和开展，缴纳党费，健康教育等。对于岗位任务，需要结合机构本身的岗位设置特点，将任务分层分类规划，划分为临床、护理、医技、疾控、后勤服务等岗位任务，包括服务回访、服务规范、撰写报告等。对于特殊任务，包括对工作模式和方法进行创新，对机构发展提出建议，实施科研课题、科教工作等[2]。

（二）建立监督机制

在明确任务内容之后，需要让党员对此有详细的了解，所以机构需要公开任务内容，打造党员任务书，说明不同岗位党员的不同任务，并督促党员执行任务要求。疾控机构可以通过网站、宣传栏、微信公众号等形式进行党员任务的公开说明，保证机构内部的党员可以对此有充分的了解，并掌握工作开展流程和情况。同时机构需要安排党支部按季度和月度、年度等期限对党员任务履行组织开展核查和通报。

（三）建立评议激励机制

在党员按照任务书完成任务后，疾控机构需要对党员的完成情况进行评估，按照评估结果进行激励，最终形成闭环管理。所以在年度末，机构的党支部组织需要向党员和群众发放调查问卷，对党员履行任务情况开展调查和民主评议，然后结合评议结果，分别进行奖励和处罚，对于履行情况良好的进行奖励，打造成典型，同时对履行情况较差的进行惩罚，督促他们改进。另外，对于党员任务制的履行情况的评议，需要与党员的绩效考核结合，与日常奖金和福利相挂钩。同时，评议结果还可以用于评先选优、岗位调整、职称晋升等的数据支持依据。而对于表现不良的党员的惩戒，要根据评议结果的情况进行具体分析，比如偶尔一次评议不合格的党员，由党支部书记约谈，督促其提升就可以；对于2次评议不合格，要将之作为后进党员开展教育；对于3次评议不合格，进行谈话警告和书面通报批评；对于4次及以上评议不合格的党员，综合评估不合格的党员，需要进行劝退，按规定做好相关工作。而对于党员履行任务期间出现违法违纪行为的，需要严格按规定进行惩处，并给予开除党籍的惩罚，比如存在违法犯罪行为被追究法律责任的[3]。

二、基层疾控机构实行党员任务制的体会

（一）前提是提升思想认识

将在基层疾控机构大力宣传实行党员任务制的目的和意义与加强党组织的标准化建设工作相结合，同时结合疾控机构业务工作的开展，以及党员个人发展，积极宣传党员任务制实施过程突出的典型代表和做法，增加党员群众对党员任务制的了解，不断提升履行任务的积极性，将任务制最终转变成自觉行为，在具体工作中落实和执行，建立积极自主的工作氛围。只有党员群众对党员任务制有充分的了解，才能积极配合和主动进行这项工作，发挥主观能动性和先锋模范作用[4]。

（二）关键是建立工作机制

党员任务制的实施，关键在于科学的工作机制的建立。疾控机构并不是单纯给出党员任务表就完事，还需要配合监督和激励机制，提升党员履行对应任务的积极性。所以疾控机构的党组织需要加强监督和检查，强化考核和激励作用的发挥，积极在机构内部引导党员开展党员任务制，建立推动工作机制。

（三）基础是科学安排任务

制定党员任务表也不单纯只关注疾控机构党员的岗位任务，还需要注意普通任务和特殊任务的进行，将任务内容涵盖在机构所有工作方面上，保证党员任务表的全面性和细节化。疾控机构需要按照岗位、工作以及党员自身特点，制定不同的任务类别和内容，提高任务的针对性和可操作性。

三、基层疾控机构实行党员任务制的成效

（一）进一步体现出党员先进性

党员任务制在基层疾控机构的实行，帮助机构搭建起作用发挥平台，创新了党员管理模式，使党员对自己树立更高的目标，建立内部竞争性氛围，激发工作的热情。通过党员任务制的开展，提高参与意识，能够积极参与党组织的各类活动，促使党员积极参与“三会一课”“两学一做”等活动的积极性，配合党组织开展其他先进行活动。

（二）进一步增强党支部战斗力

过去因为党员考核缺乏系统的量化标准，所以无法准确衡量和直观体现党员发挥作用的情况，这严重影响了党员工作的积极性。在党员任务制实施之后，党员按照任务表定性和定量地进行任务执行，所有党员做的任务和工作，参与的活动等，都有量化积分进行评议。而党员发挥作用情况通过评议结果直观展现出来，大大提升了党员“争当先锋”的意识。党员任务制执行以来，疾控机构紧密结合中心工作任务，积极组织开展多样化的主题活动，让党员在不同岗位实践中发挥作用，增强党支部的战斗力。

（三）进一步推进疾控事业发展

这项工作的执行还提升了疾控机构的事业水平开展，包括业务方面和精神文明建设层面。因为过去进行党员管理，在评估时更多的是一种定性评估，人员自主性因素的干扰较大，所以走后门、走人情的行为比较突出，无法对党员进行全面评价。在党员任务制实施后，列名党员需要承担的各项任务活动，并建立量化标准，给党员以准确的定位和评价，这样就可以提升党员的积极性，发挥党员的责任心，能够对党员任务认真负责。同时在基层党员任务表上，对于党员开展的任何工作都有详细记录，而且记录标准是按照这项制度要求进行的，实现对评估条款的量化记录。党支部要组织多样化的会议活动，专门针对党员任务执行情况进行讨论和分析，以此界定实际的工作成效和评议结果，然后将这个结果面向每一位党员公开，确保任务完成情况通报做到公平、公正、公开，确保每位党员知晓自己的工作情况，也知晓他人的工作情况，形成积极的竞争态度。

四、结语

黨员任务制的实行，是一项科学公平和公正的绩效考核体系，可以对党员进行全面管理，通过定性和定量的评估指标，对党员进行科学评价和定位，发挥出党员和党支部的作用职能，促使党员提升工作热情和积极性，更努力的投入工作，为单位事业的开展作出更大贡献和努力，促使疾控工作的更好更快开展。

参考文献：

[1]邓雄.以党员积分制加强国企党员队伍教育管理的实践研究[J].现代企业文化，2018（30）：194-195.

[2]朱莉.基层疾控机构实行党员任务制的探索与实践[J].江苏卫生保健，2011（01）：36.

[3]王继军.基层疾控党组织建设现状分析与探讨[J].中国保健营养，2015（10）：64.

[4]张晓，浦崧.疾控机构服务型党组织建设的实践与思考[J].江苏卫生事业管理，2018，29（11）：1320-1321.