行政事业单位财政支出绩效评价的几点思考

李敏

摘  要：随着经济发展，事业单位对财政支出的重视程度也在增加，因此，不断的推动财政收支出绩效评价制度的完善是十分有必要的。本文就从行政事业单位财政支出绩效评价中存在的问题出发，提出优化单位财政支出绩效评价体系的方略。

关键词：行政事业单位;财政支出;绩效评价

随着科学技术的发展和各种新事物的出现，行政事业机构所处理的业务范围不断扩大，面临的外部问题也越来越复杂。这需要行政事业单位对财政支出进行更加全面的财务分析，获取更加准确的会计信息，运用更加全面的绩效评价方法找出财务运行中的弊端并提出改进建议。

一、事业单位财政支出绩效评价存在的问题

（1）财政支出绩效评价的相关规定不够完善

财政支出绩效评价顺利实施一个重要的条件就是有完善的法律法规的支持，给绩效评价工作提供有效的法律支撑。但是，目前我国的绩效管理评价发展还不是十分的成熟，相关的法律法规不够完善，虽然近几年陆续出台过一系列的法规，但是这些规定的数量不多且类型比较单一，没有形成完整的体系。没有完善的法律体系作保障，事业单位的财政支出的绩效评价工作就会容易出现误差。

（2）对财政支出绩效评价工作的认识不深刻

目前，很多的事业单位内部管理人员对绩效评价工作的认识不到位，不支持绩效评价工作的开展，认为绩效评价工作只是财务审计工作而已，没有认识到绩效评价的复杂性。所以，多数的管理者对于这项工作重视程度不足，没有深刻认识到绩效评价工作也是业绩考核的一个重要部分，发挥着重大的作用。

（3）财政支出绩效评价的宏观体系不完善

绩效评价体系包含的范围十分广泛，其中绩效评价指标体系就是绩效评价的一个重要的部分，该体系不仅仅与评价客体息息相关，与单位的战略发展目标也是相关的。目前，大多数的事业单位的绩效评价工作的重要依据是年度工作总结的信息，注重考核单位资金使用的规范性，但是对于资金使用后带来的效益不太重视，没有建立一套完善的绩效评价体系，缺乏科学性和整体性，与目前多角度的绩效评价体系不相适应。

（4）绩效考核目标设定不合理

事业单位的财政支出绩效考核十分重要的部分就是对财政资金使用状况的考核，检查在一定的时期内资金收益是否达到了单位预期目标。这项考核的主要依据就是单位制定的绩效目标，绩效目标是考核的基础。绩效目标必须是与单位的发展以及国家经济的发展相适应的，从数量、质量以及经济效益和社会效益各个方面入手，制定相应的计划并且这个计划是可以在一定的期限内完成的。目前，我国大多数的事业单位比较重视财政资金使用的流程的合法性，对于资金使用应该达到的经济效益不够重视。

二、完善行政事业单位财政支出绩效评价的方法

（1）完善财政收支绩效评价制度

目前，国家对于资金绩效考核的重视程度是越来越高，事业单位也充分的重视绩效评价体系。所以，事业单位的管理层必须要重视财政支出绩效评价，转变旧有的观念，从管理层出发，在单位内部树立重视财政支出绩效评价的观念。单位要适应时代的发展，更新绩效评价的方法，完善绩效评价体系。除此以外，各部门还必须制定与此相配合的一些规定，推动绩效评价制度的规范化和合法化。要重视绩效考核的结果，对考核结果排在最后面的部门或者单位要给予一定的惩罚，限制其资金数额的使用，对于考核结果很好的部门或者单位则给予一定的奖励，提供更多的使用资金。

（2）财政支出绩效评价全过程管理

财政支出绩效评价工作不是单一的工作过程，而是包括事前、事中、事后等多个部分的复杂的过程，单位可以从以下几个方面开展绩效评价管理工作：一是在事前要做好充分的准备工作，要制定完善的绩效考评的目标，全面的收集相关的各项资料，进行分析管理，在此基础上制定绩效考评的目标。二是在事中要组织实施，通过各种不同的方式全方位的了解项目的進展，根据这些信息形成初步的评价结果，然后把结果上报到相关部门，进行讨论分析以后再完成最终的评价报告。三是事后要仔细的分析评价的结果，及时的发现评价结果中的问题，对于出现的问题及时的制定出解决的方案，同时预防下次再出现这样的错误。

（3）完善绩效评价体系

以前的绩效评价机制相对的单一化，这种绩效评价的机制难以全面的反映财政支出的具体情况。所以，事业单位的绩效评价体系应该更加的多样化，根据自身发展的情况来制定相关规定，设立适合单位发展的绩效评价体系。

（4）建立绩效评价反馈机制

事业单位的财政资金不仅仅是用来获取经济效益的，也是为人民群众提供公共服务的，所以，人民群众有权利知道事业单位的财政资金使用状况。完善事业单位绩效评价反馈机制对于财政公开来说是十分必要的，并且事业单位还可以根据这些反馈推动财政使用的合理化以及科学化，也可以有效的减少贪污腐败等现象的出现。事业单位在每年都对财政支出的使用状况做检查，把考核评价的结果作为下一年资金预算的参考资料，以便制定更加合理的预算计划，完善财务管理，更好的提高财务管理的水平。

总之，在新时代的今天，财政支出在社会经济发展中的作用越来越大，因此不但要通过扩大新机构的会计范围，扩大和改善财政支出管理，有效地改善我国新制度下的财政管理形式。更要有效地推进相关单位财政支出的绩效考核评价体系，才能让行政事业单位依照所建立的绩效评价指标体系开展财政支出绩效评价工作，提高行政事业单位对社会公众资源分配的合理性。

参考文献

[1]秦晋.行政事业单位绩效考核研究[J].中国市场，2017（14）：244