国有煤炭企业人力资源管理风险分析及对策

李雅婧

摘  要：当前我国正在进行全面深化改革，对于正处于去产能阶段和混合所有制改革的国有煤炭企业而言，做好人力资源管理是能够尽快扭转经营劣势，实现高效转型的重要举措。现代企业制度下，人力资源管理至关重要，国有煤炭企业要基于此做好人力资源管理的风险分析，并及时采取措施進行规避，以实现企业经营效益最大化和组织结构健康化。

关键词：国有煤炭企业;人力资源管理;风险分析;应对策略

近十年来，受到全球经济发展衰退和能源结构调整等多重因素的影响，我国煤炭企业受到了前所未有的行业危机，供大于求现象明显，不少企业经营效益断崖式下跌，甚至倒闭。因此，为了尽快扭转这一态势，煤炭企业必须尽快实施改革，以适应经济发展的新常态。在现代企业制度下，做好人力资源管理能够优化企业组织结构，减小成本，以在健康的企业环境中谋求经营效益的最大化。

一、做好人力资源管理的重要性

当前国有煤炭企业转型升级的关键是建立和完善现代企业制度。现代企业制度是建立在市场经济基础上。以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，是产权和责任更加明晰，管理手段更加科学的新型企业制度。由于长期以来国有煤炭企业采取粗放型的生产方式，组织构建也极为松散，对自身发展阻碍很大。在全面深化改革的背景下，国有煤炭企业要充分遵循《公司法》的相关规定，完善企业内部的各项制度。人力资源管理是现代企业制度中的重要组成部分，而制度操作的核心在于人。因此，做好人力资源管理对企业生产经营而言，具有极为重要的意义。

二、当前人力资源管理风险分析

（1）人力资源管理机制落后

国有煤炭企业的人事任免权基本在政府，因此其核心管理人员要对政府负责，而对企业负责少之又少。企业内部的各级领导干部对用人的态度也存在问题。虽然一些企业与时俱进，及早建立了现代企业制度，实行了公司制，但产权结构和法人治理结构方面依然问题明显。此外，大多数国有煤炭企业对人事的改革都有所进展，但由于受到计划经济时代思维观念的影响，人力资源管理工作的内容还拘泥于以往的考勤、工资等方面，并不符合现代企业制度下的人力资源管理。

（2）人力资源结构不合理

现有大多数国有煤炭企业人力资源结构和配置不合。由于煤炭企业生产一线环境恶劣、条件艰苦，专业技术人员经常出现缺口，而与之相对的管理人员却时常冗余，工作效率降低，且关于人才的内部流动力度较小，不同岗位之间差距明显。煤炭产业属于劳动密集型产业，在生产技术不发达的年代，煤炭的开采基本要通过人力才能完成。虽然近年来机械化程度逐步提高，生产人员所需减少，但人力资源的调配却未及时对应，对企业发展形成制约。

（3）人力资源开发力度不够

国有煤炭企业往往对如何使用员工更感兴趣，而对于员工的培训和开发重视度较低。虽然也有一部分企业采取措施加强对员工的培训力度，但问题仍然明显。例如，培训内容与实际生产经营脱节、培训集中度低、员工对培训重视度不高、培训结果的考核和考核效果的应用不满足条件等。企业要注重通过培训将人变为人才，不仅要增强老员工的技术水平和素质，也要注重对新人才的开发，通过普及企业文化、生产优势等方面，让员工对企业的价值观产生共鸣。

三、做好人力资源管理对策研究

（1）建立和现代企业制度契合的用人机制

国有煤炭企业要树立现代化思维，尽快建立现代企业的用人机制，开展对选人用人方面的改革，让竞争成为市场环境的主流。要从单一的政府任命途径转变为市场化人才招聘机制，实行全员竞聘上岗，遵循现代产权制度和《公司法》的相关规定，将人力资源开发与企业战略相结合，对人力资源的获取与利用进行详细规划，让员工在生产经营活动中具有更大的自主权，以为企业创造更大价值。

（2）调整人员结构，提升人员素质

国有煤炭企业要对人力资源进行合理配置，主要是扩大一线生产部门的专业技术人员数量，满足生产基本需要，并精简管理机构，减少冗余的管理人员。要对各岗位展开充分分析，科学进行配置，以达到人才效益最大化。随着煤炭企业业务范围的不断扩大，可根据实际需要吸收科技、金融、管理等多方面人才，为业务的多元化提供帮助。精简部门和人员的同时，要做好对裁减人员的安置，实现平稳过渡。

（3）加强绩效管理，完善激励机制

现代企业制度下，绩效考核是评价员工工作表现与结果的重要依据，也是员工薪酬分配的核心指标，对企业常态化管理起到重要作用。受到当前混合所有制改革的影响，煤炭企业的治理结构正在逐渐多元，其主要表现是投资主体的放开，对企业绩效水平的重视与日俱增。因此，企业要按照生产特点，建立与绩效考核相匹配的评价体系，并做到公平。要完善激励机制，增强员工的责任感，调动员工的积极性。具体而言，要将工资福利向一线生产部门倾斜，使员工能够安心有保障。

四、结束语

当前全面深化改革为正在蒙受行业寒冬的煤炭企业提供了转型升级的机会，而建立现代企业制度是企业能够长期健康发展的关键。作为其中的重要组成部分，人力资源管理始终是企业改革的重点内容。因此，企业要尽快扭转陈旧的人力资源管理理念，合理配置人力资源结构，提高员工的综合素质并加强绩效管理，以发挥人力资源管理的关键作用，促进企业效益最大化。

参考文献

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