推动实现社会主义工业化的特殊债券

孟祥生

公债是国家各级政府运用信用手段筹集财政资金所担负的一种债务，是各国政府干预经济生活的重要财政、金融手段和重要工具。中国政府历来把公债政策的适用作为加快社会主义现代化建设的重要方式。

为了加速国家经济发展，逐步提升人民物质和文化生活水平，新中国成立后，中央人民政府于1950年发行了人民胜利折实公债，从1954年至1958年期间，连续五年发行了五期国家经济建设公债，1968年本息还清后，一直到1981年，国家层面就一直都没有发行国内公债，进入了“既无内债也无外债”时期。1981年后，国家开始每年发行国库券。

1954—1958年，正是我国进行大规模经济建设的时期，也是为实现社会主义工业化奠定基础的关键时期，期间发行的国家经济建设公债，主要以城市私营工商业者、公私合营企业的私方人员、机关团体职工等为发行对象，中国人民银行及其所属机构管理公债发行和还本付息事宜，公债券不得当作货币流通，不得向国家银行和公私合营银行抵押。

在这特定的历史时期，这五期国家经济建设公债的发行有三个显著特点：一是发行对象由工商业家、私营业主转而面向社会各阶层;二是实事求是地推销公债;三是高度重视宣传教育工作。并且连续五年都超额完成公债预定发行数额，充分显示了我国人民民主制度的优越性以及这种制度下全国人民发挥的巨大力量。

中央人民政府于1954—1958年连续发行的5次国家经济建设公债，共发行12种面值、29个品种。分别为：1元、2元、5元、10元、50元、100元、1万元、2万元、5万元、10万元、50万元、100万元。公债的发行及还本付息工作，由人民银行及所属机构办理。这5次公债共筹集资金62.17亿元，偿还期限除1954年发行的分8年偿还外，其余各年发行的分10年偿还。

1954年共发行5个面值，分别为1万元竖版（图1）、2万元竖版（图2）、5万元竖版（图3）、10万元横版（图4）、50万元横版（图5）。此5版，正面设计为工业、农业、交通运输业建设新貌、花纹及债券面值，背面均印有《一九五四年国家经济建设公债条例》、息票及中央人民政府财政部印章。

1955年共发行6个面值，分别为1万元竖版（图6）、2万元竖版（图7）、5万元竖版（图8）、10万元横版（图9）、50万元横版（图10）、100万元横版（图11）。此6版，正面设计为工业、农业生产和建设新貌、花纹及债券面值，背面均印有《一九五五年国家经济建设公债条例》、息票并盖有中华人民共和国财政部印章。

1956年共发行6个面值，分别为1元竖版（图12）、2元竖版（图13）、5元竖版（图14）、10元横版（图15）、50元横版（图16）、100元横版（图17）。此6个版，正面设计为农业、工矿及交通运输业新貌、花纹和债券面值，背面均印有《一九五六年国家经济建设公债条例》、息票及中华人民共和国财政部印章。

1957年共发行6个面值，分别为1元横版（图18）、2元横版（图19）、5元横版（图20）、10元横版（图21）、50元横版（图22）、100元横版（图23）。此6个版，正面设计为煤炭、水利、农业生产及交通运输业新貌、花纹和债券面值，背面均印有《一九五七年国家经济建设公债条例》、息票及中华人民共和国财政部印章。

1958年共发行6个面值，分别为1元（图24）、2元（图25）、5元（图26）、10元（图27）、50元（图28）、100元（图29）。此6个版，正面设计为煤炭、水利、农业生产、地质勘探及交通运输业发展新貌、花纹和债券面值，背面均印有《一九五八年国家经济建设公债条例》及中华人民共和国财政部印章。

1954—1957年這期间所发行的公债债券，除主券外还有息票，1954年每版有8张息票，而后每版有10张息票，背面均印有“此息票应于取息时连同债券送交人民银行不得自行剪下”字样。1958年发行的6版公债债券，不再设置息票。

纵观5年29版公债债券发行，虽然也存在着一些缺陷，例如品种单一等，但这五期公债的发行既非常重要，也十分适时，于国于民都有十分重要的意义，对于实现社会主义改造，巩固和加强建设社会主义经济的物质基础，起到了积极的促进和推动作用。

1958年4月2日，中共中央作出《关于发行地方公债的决定》，从1959年起停止发售全国性的公债，但允许地方发行公债。

如今国家经济建设公债券早就进入了收藏市场，其整套票样在拍卖会上曾拍出天价。虽各个年份的公债券在市场上不难看到，但大多缺少副券息票，因都在当年兑息时剪去，只剩下主券传世。因此，未经兑息的全息票存量非常稀少，市场价格不菲。