区块链技术在慈善组织财务信息披露中的应用

王小琴 宋清

[提要] 近年来，我国慈善组织迅速发展，而慈善组织在财务信息披露方面却存在信息不对称、善款不透明、相关平台信息更新缓慢等问题，严重影响慈善组织的公信力。当前可利用区块链技术的共识机制、去中心化、联盟链和公有链等特点，解决慈善组织存在的财务信息披露问题，提高公众对慈善组织的信任度，同时为慈善行业带来新的活力和生机。

关键词：区块链;慈善组织;财务信息

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2020年8月8日

一、引言

慈善组织是以慈善为目的对他人进行帮助的非营利组织。我国慈善组织起步较晚，但近几十年来发展迅速，截至2019年底，我国慈善组织数量达到5，511家。2019年7月13日，中国社会科学院社会学研究所及社会科学文献出版社在成都发布《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2019）》指出，2018年中国社会捐赠总额预估为1，128亿元。如此庞大的金额意味着慈善组织应该承担更多的社会责任，与此同时，社会也对慈善组织的财务信息披露提出了更高的要求。2016年全国实际社会捐赠额为1，458亿元，2017年实际社会捐赠总额为1，526亿元。2018年中国社会捐赠总量约为1，128亿元，比2017年下滑 26.1%，由此可见，公众对慈善组织的信任度直接影响到公众对于慈善事业的热情。究其根本，还是因为我国慈善组织财务信息不透明以及监管不到位。2020年初，一场猝不及防的新冠疫情来袭，湖北地区医疗资源短缺，全国各地积极援助，然而此时武汉部分慈善组织却爆出截走捐赠物资，私卖口罩等事件，公众的愤怒再次将慈善组织财务信息透明度问题推至风口浪尖，这不仅是因为捐赠者有权知道捐款使用的情况，更是因为慈善组织的财务信息披露状况能在很大程度上反映慈善组织履行社会责任的情况。只有提高财務信息披露的公开透明，才能提升慈善组织的公信力，从而促进慈善组织的持续发展。区块链作为近年热门的互联网技术，具有公开、透明、去中心化等特点，应用到慈善组织财务信息披露中，能提高慈善组织信息披露的透明度和慈善组织的公信力，推动慈善事业的蓬勃发展。

二、我国慈善组织财务信息披露存在的问题

（一）信息不对称，出现信任危机。随着互联网的发展，网络募捐成为新兴募捐方式，网络募捐的运作涉及到募捐者、捐赠者、募捐平台等多个主体，在具体运作过程中，多个主体之间存在严重的信息不对称。捐赠者不清楚善款是否全部到了募捐人手中，也不知道募捐人的具体情况，更不清楚募捐人手术花费的详情。据有关资料显示，患者家属对该平台以患者的名义组织捐助并不知情。类似这样的事件却不少，此类事件严重影响了公众对网络募捐平台的信任。

除了网络募捐之外，实体公益也存在严重的信息不对称，据2020年1月30日召开的湖北省疫情防控新闻发布会披露，截至2020年1月30日12时，湖北省有关慈善组织累计接收包括医用防护服、N95口罩等捐赠物资615.43万件。截至2020年1月29日12时，全省累计接收社会捐赠资金42.67亿元。此外，每天都有大量的资金和物资运入武汉，但我们仍能在网上看到许多武汉一线抗疫医院医疗物资短缺，甚至不得不自己动手制作急需的口罩、防护服等。为什么会出现这种一直捐一直缺的情况呢？这是由于当前的捐赠方式是捐赠者自行捐赠物资，但为确保秩序，实际物资会被拦截在慈善组织的仓库，经由其统一发往各家医院。在这个过程中存在严重的信息不对称，捐赠者和医院之间无法实现信息互通，只有慈善组织清楚地知道物资和善款的详细信息，但又没有及时公布出来，于是引发了社会的强烈不满。

（二）慈善信息不公开，善款流向不透明。慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告、财务会计报告、募捐情况和慈善项目实施情况。慈善法公布以来，大部分慈善组织已经按照规定公布自己的年度工作报告和财务会计报告，但对于募捐情况和项目实施情况的披露还存在许多不尽如人意。《2019中基透明指数FTI报告》显示，2019中基透明指数FTI为51.34分，满分100分，满分基金会仅占3.5%。除基本信息完成率及格，达到64%外，项目信息和财务信息的完成率只有37%和41%，缺项最高分别是项目展示栏目和审计报告。这表明虽然基本信息披露程度较好，但是项目信息和财务信息仍需完善。

武汉部分慈善组织此次引起众怒的原因不仅仅是因为信息不对称，还有一部分原因是这些慈善组织没有在第一时间公布善款和物资的进展，而是在公众提出质疑后才开始公开相关信息。不仅是上述慈善组织，我国现存的很多慈善机构都存在这样的问题，很多慈善机构官网公开了善款捐赠的每一笔信息以及善款支出的项目，但是仅仅公开每个公益项目的支出金额，而不公布该项目所有筹得善款的金额和用于该项目的剩余善款的去向，也不会将善款和捐赠物资细化透明到每一件物品，这就给慈善组织挪用善款或者滥用善款等留下可乘之机。

（三）中国慈善信息平台信息更新缓慢。对财务信息的披露而言，及时性是一个非常重要的要求。慈善组织的财务信息披露更应该注重及时性。中国慈善信息平台是受民政部委托，由中民慈善捐助信息中心研发、建设的一个全国性慈善行业信息平台，是为推动全国慈善行业信息化、透明化、专业化与效率最大化而开展的一项基础设施工程。作为官方指定的平台，中国慈善官网应该及时收集相关信息，及时处理，及时将处理后的信息传递给信息使用者。但是，从中国慈善信息平台的官网中可以看到，行业信息仍然停留在2017年的九寨沟地震的相关新闻，对于慈善组织数量的统计也停留在4，151家，而据最新统计数据显示，截至2019年4月8日，我国慈善组织数量已经达到5，599家，对于各慈善组织的净资产排行、公益支出排行、捐赠收入排行等数据的统计，备注中也显示所有数据为2013年年度数据，而对于社会捐款接受排行榜和社会捐赠排行榜这两项信息甚至没有数据公布。作为官方的慈善信息平台，该网站的数据具有一定的权威性，但是中国慈善信息平台却存在严重的信息滞后，甚至信息缺失，这会在一定程度上影响公众捐助的热情，也会影响慈善行业的发展。

三、区块链应用于慈善组织财务信息披露的构想

（一）区块链简介。区块链是一个记录信息和数据的分布式共享账本，广义来讲，区块链是利用块链式数据结构来验证与存储数据、利用共识算法来生产和更新数据、利用密码学的方式来保证数据安全、利用智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式基础架构和计算范式。区块链具有去中心化、不可篡改、公开透明等特点。区块链发展至今可分成三个阶段：第一阶段是区块链1.0，以比特币为代表的去中心化的数字支付;第二阶段是区块链2.0，以以太坊为代表的支持用户自己编写智能合约，构建去中心化的应用DAPP;第三阶段是区块链3.0，也是目前所处阶段，这一阶段区块链将广泛应用到各行业具体的场景中去。

（二）区块链应用构想

1、应用共识机制，从源头解决信任问题。区块链的本质就是一个去中心化的分布式账本。区块链可以做到让人们在完全没有任何中介的情况下做到彼此信任，这样就可以简化交易双方之间的合作。

要解决慈善组织目前由于信息不对称引起的信任问题，首先要保证信息的真实可靠。区块链技术使用了哈希加密算法。哈希算法不可逆，不能反推导;只要输入的任何一个数有轻微的改动，哈希加密后的数字都会完全不同。将这一技术应用到慈善组织中，每一笔善款要进行交易，都会存在私钥生成的电子签名，同时历史账本的存在和信息修改的复杂一定程度上可以保证账本的真实可靠。此外，区块链的另一共识机制也可以应用到慈善组织中，即权益证明机制，权益证明机制的运作方式是根据每个节点拥有货币的数量和时间来确定币龄，币龄越高，计算难度越低，拥有记账权的概率就越大。使用这一机制，使监管部门、资产托管机构和大额捐赠者成为超级节点，超级节点拥有的货币数量和时间往往多于其他节点，通过POS共识机制，超级节点保证了记账权，将原来公益慈善机构的单一管辖变为超级节点共识管理的决策机制。这样将使得所有参与方形成利益共同体，也与大众的利益相符，共同的利益就解决了大众的信任问题。

2、利用区块链的去中心化，使信息公开透明可追踪。在区块链中，每个参与者都是記账者，每个人都有相同的账本，当其中某个人发生了交易，则进行全网广播，同时每个人都在自己的账本中添加这一笔交易。共同记账就是区块链的去中心化。同时，由于区块链所有交易都进行全网广播，并且每一个节点都会收到并记录于账本上，这使得区块链具有了可追溯的功能。区块链还有一个重要的概念——时间戳概念，时间戳可以保证文件的先后顺序，要求在文件创建后不能改动。对于慈善组织来说，慈善行动和公益行动，最重要的就是透明公正。我国慈善组织多次被爆出捐款使用不透明，信息披露不及时等问题。我们可以尝试利用区块链建立慈善捐助系统，解决这些问题。以上文提到的武汉慈善组织物资捐助为例，各抗疫一线医院进行身份认定后可以在区块链上发布自己需要的物资，利用智能合约选择供应商，供应商根据医院发布的需求采购，捐赠方根据链上的信息，决定自己的捐赠金额，并将善款转入慈善组织区块链平台，之后物流企业承担运输服务，并在该平台实时更新物流信息，医院收到所需物资后在区块链平台上确认，最后区块链平台将捐款转给供应商，这一过程使用非对称算法保证资金安全支付，最后将消息传递给捐赠者，结束交易。这一慈善捐助系统正是利用区块链技术的公开透明，不可篡改等特性构建的，在这个系统中，公众可以实时监督物资的进度以及善款的使用，这一过程从头到尾都在链上进行，每个步骤也都会存储在区块链上，存储在链上的数据永远不会被删除或篡改，同时可以看到资金的流向，由于链上的每个节点都经过了身份认证，所以我们可以清楚地知道善款最终流向哪个人，这就保证了整个捐赠过程的公开透明以及可追溯。

3、建立联盟链和公有链，实现信息共享。联盟链是一种多中心化或者部分去中心化的区块链，介于公有链和私有链之间，兼具部分去中心化的特性。“阳光公益联盟链”，这是我国首次将区块链技术应用于公益之中。“阳光公益联盟链”将大病救助、公益机构及互助行动的捐赠记录、资金流向等完全透明化，实现了联盟链上各公益组织的信息共享。

公有链就是公开的区块链，所有人都可以作为网络中的一个节点自由加入或退出，节点之间基于共识机制开展工作，是真正意义上完全的去中心化。在区块链公有链中，每一个参与者都能够获得完整的数据备份，所有交易数据都是公开和透明的。而区块链上每交易一笔都会实时更新交易数据，所以每个节点可以在交易发生时就看到相关信息，而不用等统一的慈善信息平台发布数据。

四、研究展望

虽然近几年区块链技术蓬勃发展，国家也大力扶持，但是目前区块链行业仍处于方兴未艾阶段，区块链技术真正大规模应用于慈善组织财务信息披露还需要解决许多难题，比如：（1）区块链技术本身还存在一些技术问题。比如51%算力攻击问题，交易成本过高，POW机制过于耗能等，都需要进一步完善。（2）目前区块链技术并没有大面积的普及，在财务信息披露方面要应用区块链技术还需要相应的业务应用系统来辅助。同时操作区块链平台还需要相应的专业人才，这也是区块链应用中要解决的一个问题。（3）由于区块链中录入信息是由录入人完成的，因此区块链只能够保证链上自动记录的交易真实可靠，但无法对录入信息的真假进行审核，也就是说，如果平台发布的公益项目本身存在问题，那么区块链仍然无法解决。（4）区块链属于新兴技术，目前我国相关法律法规还不太完善，不法分子有机会利用区块链操纵市场，获取非法收益。因此，为了约束区块链行业的不规范行为，必须尽快完善相关法律法规。

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