事业单位部门决算存在的问题及对策探讨

武海丽 智建奇 焦建伟

[摘要]部门决算工作在实际操作过程中受会计基础工作、财务人员专业程度、单位财务监督机制等因素的影响，存在诸多问题，从而削弱事业单位部门决算工作的执行力和影响力，需要加以完善和优化。本文主要对当前事业单位部门决算存在的主要问题及其成因做了简单的论述，并结合这些具体问题，总结出几点对策。

[关键词]事业单位;部门决算;问题;对策

[中图分类号] F812.3

[文献标识码]A

事业单位的部门决算工作就是在一个会计年度结束，按照财政部门和主管部门的决算编制工作要求，对单位各项收支账目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的年终清理结算，办理年终结帐的基礎上，通过对单位预算资金按照功能分类和经济分类科目分类编制报表，反映了预算单位的财政收支及运行情况。部门决算工作是检验事业单位各项财务收支和资金运行状况的重要依据，又是对其预算执行情况进行全面有效反映的重要手段，对财政资金进行预算绩效评价和进行宏观经济调控。

1 当前事业单位部门决算存在的主要问题及其成因

1.1 事业单位对部门决算工作的重视度不够

有些单位认为编报决算就是把账簿的会计数据填报到决算编报系统中去，只要系统的检验程序能够通过，就万事大吉了。思想的轻视导致部门决算数据的可靠性、真实性以及完整性受到影响。

1.2 单位对部门决算工作准备不充分

每年事业单位部门决算在编报任务下达后忙着制定方案、分配工作，为了短时间内完成任务，各相关职能部门常常敷衍了事，省略必要的工作步骤，提交的数据无法真实反映单位的实际情况。财务部门为了按时上报报表，在编制过程中，也是粗枝大叶，只求数据填报工作通过即可，对数据的完整性和真实性、合理性不进行分析。

1.3 单位的会计基础工作薄弱

1.3.1 单位会计软件账目设置不符合部门决算工作的要求。财政预算资金收入、支出科目按支出功能分类、支出经济分类、与国库支出分类难以一致，导致会计软件无法提供部门决算需要的数据。

1.3.2 支出经济分类科目、功能科目运用不准确。财政部每年印发《支出经济分类科目改革方案》，会计账簿上设置要严格按照部门预算支出经济分类科目，功能科目设置。财务人员不及时掌握这些变化，编制凭证时很容易弄错支出经济分类科目、功能分类科目。部分预算单位未按会计制度要求在支出科目下分设基本支出和项目支出二级明细账，未严格按支出经济分类科目、功能分类科目进行明细核算，影响相关指标填报的真实性和可比性，财政资金使用情况不能得到真实的反映。

1.3.3会计账簿中的数据无法直接用于部门决算填报。单位年底财务人员需要运用会计判断从会计软件中提取数据并进行整理加工，实现财务软件系统与决算系统数据对接。加工后的数据报人决算系统，这一过程影响了决算数据的准确性。上级财务主管部门接收基层单位数据后需要进行审核、汇总，确保无误后报送省级财政主管部门。在此环节中，数据传递又经过了二次加工，有可能出现与原始数据的偏离。

1.3.4部门决算的分析不够深入。不管是预算单位还是财政部门，完成部门决算的编制工作后，就将决算资料束之高阁，没有很好地研究决算数据所反映出来的问题，也没能深层次地去挖掘决算数据所隐藏的深层次价值，不利于领导及时了解情况，弱化了部门决算的应用功能，最终形成的决算报表不能为下一年度的财务预算编制提供正确的导向，也就再次降低了事业单位的财务管理水平。

1.3.5财务人员的专业素质有待提高。事业单位财务人员的素质参差不齐，相当一部分基层财务人员不是会计专业出身，所掌握的专业知识和业务操作技能，无法满足当前会计核算工作的需要。财务人员的专业素质直接影响会计核算的质量;

2 加强事业单位部门决算工作的措施

事业单位在部门决算工作中存在上述这些常见问题，笔者结合自身的工作实际，认为要加强事业单位的部门决算管理工作，可从以下几个方面人手。

2.1 加强对事业单位财务决算重视力度

单位建立有效的部门决算工作机制，同时提高对事业单位负责人对决算工作的重视程度。通过各种学习渠道，让事业单位的管理者充分认识到部门决算工作的重要意义，加深他们对部门决算重要意义的认识和理解，从而增加对部门决算工作的重视力度。

2.2 加强事业单位的会计基础工作。

会计基础数据资料是开展部门决算工作的基础条件，会计核算数据资料的真实有效性，将直接影响着部门决算报告的误差率，只有会计核算数据保持较高的有效性，就一定能减少部门决算报告中的误差，从而提升部门决算报告的准确性。因此，要想确保事业单位部门决算报告的精确度，就需要加强对事业单位会计核算工作的监控力度，对会计核算的相关资料进行严格的监管，对会计核算的科目进行科学的设计，对事业单位形成的财务数据进行及时的处理。

2.2.1 认真审核原始凭证

编制好会计决算报表最重要一环，就是按照有关的政策法规严格执行报销审核，例如差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公车运行维护费、劳务费等相关财务制度规定，认真审核原始单据的真实性、合法性、合规性，注意报销范围、标准、流程及相关规定，分清每项支出的项目类型和资金来源，到底是财政预算资金还是其他资金，一一匹配，保证决算质量的前提。尤其是科研项目资金的支付，要分款类目，不能混淆，年末账务处理系统的数据和国库支付数据要一致，才能顺利编制决算报表。

2.2.2 凭证录入要细致

如果马虎大意，凭证录入没做好，录错科目、金额、方向，那相关的账务数据也会出现错误，生成的报表数据就会出错，所以这一关健程序应该逐笔复核好。如发现录入或者编制有错，应及时进行错账调整，避免杀账后再调整的折腾。

2.2.3对账要及时、准确

与出纳对资金账，与银行对流水账，与财政国库对指标账、与非税部门的对收入账、与国资部门对资产账。

2.2.3.1与出纳的对账：仍保留实有资金账户的单位，会计应每月与出纳核对一致，包括现金和银行存款，如有未达账项，应编制银行存款未达账项调节表，保持账款一致。

2.2.3.2 与国库支付系统对账：在每年年末编制报表之前，一项重要工作是与国库科进行财政拨款核对。只有核对清楚后才能据此编制财政收入数，否则会影响决算收入金额和年末资金余额的填报，使决算数据出现错误。支付系统下达的预算指标数刨除上年指标，就是你當年的财政收入，支出数就是预算执行数，未使用的就是结转结余数，这三个数字是绝不能错的，还要保持功能分类一致，否则财政部门看也不用看就会退回！

2.2.3.3与非税部门对账：有非税收入的单位要与非税部门对好明细账，缴库数、返回数、结余数，如涉及到与上下级分成的，也应该核对好。确保非税与部门数据准确无误。

2.2.3.4与国资部门对账：本期固定资产的增减应及时录入到资产系统中，使账面数据与系统数据保持一致。

2.3 加强会计人员培训与考核，提高单位会计人员业务素质。

决算工作要求编报人员的政策性、专业性和综合性强，编制部门决算要求单位配备业务水平较高的会计人员;完善部门决算的考核奖励机制，确保编制人员工作积极性。此外单位要合理储备后备人才，加强业务指导和人员培训，提高决算队伍的稳定性和可持续性。

2.4 加强部门决算工作内部监督检查。

部门决算工作中，编报人员首先重点检查部门决算报表数据是否与单位会计账簿数据一致，是否与国库支付数据一致，是否与单位资产系统一致，按照财政审核表的内容逐项审核决算报告，发现不符合要求、存在问题和错误的，要及时纠正，调整部门决算报表及说明等材料。单位内部审计人员或聘请会计师事务所对部门决算真实性、完整性、规范性进行检查，认真分析审计发现的问题，及时采取处理措施。

2.5 单位要加强信息系统技术支持，提高财务工作操作的便捷性与高效性。

财务工作在“大数据“背景下，与信息技术的结合密不可分。将先进的信息化技术引入到单位部门决算的工作中，不断提升单位决算人员的信息技术运用能力，通过高效的信息化技术手段来对部门决算的数据信息进行科学地处理，在确保部门决算工作质量提升的同时，进一步激发了相关员工的积极性，不断学习和掌握更多的新技能，极大地提升部门决算工作的效率。

2.6 强化对部门决算报表的数据分析。

部门决算工作结束后，财政部门和预算单位部门要加强决算数据分析工作，为开展后续经济业务提供参考依据。对于决算中出现的重点难点问题尽快采取相应的措施，并最终做出对部门发展有利的经济决策;在对部门决算数据分析中，应该拓展思路，利用大数据技术来挖掘数据的深度价值，深入分析单位预算经费收入支出情况，为项目资金的合理性分配提供强有力数据支持，提高财政资金使用效率。

3 结语

通过对当前事业单位部门决算工作中存在的主要问题及其成因进行剖析，笔者结合自身的工作实际，提出几项解决的途径：1、加强对财务决算工作的重视力度;2、加强事业单位的会计基础工作;3、加强会计人员培训与考核，提高单位会计人员业务素质;4、加强部门决算工作内部监督检查，提高事业单位部门决算工作的质量;5、强化专业的信息处理;6、强化对部门决算报表的数据分析。通过以上措施的实施，可以有效的提高部门决算工作的效率和质量，从而使事业单位财务管理工作得到加强。

[参考文献]

[1]唐洋，肖顺利，胡海波.行政事业单位内部控制有效性评价体系构建与应用研究[J]湖南财政经济学院学报，2019（04）.

[2]李秀平.行政事业单位内部控制有效性与优化策略探究[J].中国市场，2019（08）.

[3]王萍.从部门决算编审角度谈当前财务管理工作[J].金融经济，2019（04）.

[4]于立秋，试论部门决算工作中存在的问题及优化措施[J]，纳税.2019（23）.

[5]郑玉凤省级预算单位财政信息管理系统运行存在的问题及解决对策[J].农村经济与科技，2020（01）.

[6]陈杰君.行政事业单位部门决算管理探究[J].行政事业资产与财务，2018（13）.

[7]陆丽，事业单位部门决算存在的问题及改善措施[J].行政事业资产与财务，2018（07）.

[8]谭金卉，关于行政事业单位部门决算管理的思考[J].中国市场，2019（17）.

[9]何静.关于行政事业单位部门决算存在的问题及对策探讨[J]，企业改革与管理，2016（15）.

[作者简介]武海丽（1977-），女，山西代县人，副研究员，从事农业财务管理工作。

[通讯作者]智建奇（1974-），男，陕西长安人，副研究员，从事农业科研工作。