农户化肥使用存在的问题及减量对策

金娇娇

[摘要]探讨了现阶段农户化肥使用中存在的问题、影响因素并给出了减量对策。首先化肥作为一种为促进产量增加的农业化学品，现阶段也带来了环境污染问题、低效利用问题、推升成本及产量边际报酬递减甚至产量负增长问题。现阶段我国化肥使用增量减少总量较大，施肥结构也存在一定程度的不合理性并且农户科技素养需要提高。本文讨论并分析了可能影响农户化肥使用行为的因素，并从科学培训农戶、施肥技术改良与强化政策扶持三方面给出了相关减量对策。

[关键词]农户行为;化肥投入;减量对策

[中图分类号] S48

[文献标识码]A

1 引言

党的十八大以来，“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”国家粮食安全战略不断被深化。粮食安全既要追求质与量满足居民的粮食需求，更要注重国家层面生态环境保护与生产的可持续性。1981年，伴随着土地承包制的推出，中国粮食总产量从1982年的3.54亿吨增长到2017的6.18亿吨，超过了同期人口34%的增速。但在过去的30年，中国的化肥使用量增长了3倍，而化肥的利用率仅为32%，远低于55qo的世界水平。化肥大量加量使用与低利用率带来的不仅是资源的浪费，更带来了严重的环境污染问题。如化肥中过量的氮元素和磷元素径流湖泊和河流导致水体富营养化，氮肥中硝酸盐污染浸出使得耕地酸化。正因为意识到化肥利用效率低不利于农业可持续发展，农业部于2015年提出了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》。

化肥作为一种为促进产量增加的农业化学品，主要作用是为作物提供营养保证，却也不能忽视粗放利用随之而来的环境污染问题、低利用效率问题、推升成本及产量边际报酬递减甚至产量负增长问题。本质上看问题产生的原因是农户在农业生产活动中大量且超量使用化肥。农户是农业种植活动中的主体，是生产投资的决策者也是化肥的主要使用者。对农户土地生产行为中化肥要素投入行为的认识，对于化肥适度施用，环境可持续发展，对于完善农村市场以及食品安全战略等具有很强的政策含义。因此本文基于农户的化肥要素的投入行为，将农户视为农业生产活动中生产主体与消费主体的结合。探讨农户化肥投入行为存在的问题、影响因素与相关减量对策。

2 农户化肥投入现状及问题

我国针对化肥使用的经济研究由来已久。同世界各国一样，化肥在我国粮食总量短缺问题上发挥了巨大的作用。学术界对化肥使用过量主题有大量相关讨论。相关研究对“过量”标准主要从农学、经济学和生态环境三个角度进行的界定。农学角度指以农作物产量最大化为标准来确定最佳施肥量，经济学标准则是依据“利润最大化”理论，即农户投入在农业生产中的边际收益等于边际成本时是为经济最佳施肥量，而生态环境角度下最佳施肥量也加入了不可控的环境外部成本。总体而言，农学角度最佳化肥投入量最大，其余二者较低。但无论基于哪种标准测算，农民生产中化肥使用过量已是事实现状，泛用化肥的弊端日渐凸显，主要存在以下问题：

2.1 化肥使用增量减少，总量过量

学者围绕化肥投入是否过量问题讨论结果较为一致，经详尽研究目前我国农户化肥使用过量是一种普遍的现象。作为农业大国，化肥使用总量占世界1/3，亩均使用量达世界平均水平的2.6倍。农业生产中农户间使用存在同质化状况，遵循以往多施多产的经验，在粗放式施肥的同时，氮肥、磷肥利用率较低。但通过化肥使用量“零增长”行动后，2016年即减少38万吨化肥，提前3年实现化肥的“零增长”。相当于节省了90万立方米天然气。但是施肥不科学的问题尚未从根本上得以解决。

2.2 施肥结构不合理

有研究发现当前农户在粮食作物养分投人中重化肥轻有机肥，且化肥施用结构不合理，氮、磷肥施用量偏高且深施的程度较低，氮磷养分损失过多。过多的化肥投入边际效益递减甚至使得产量负增长，科学施肥，降低化肥的施用数量，而不是通过增施化肥来提高粮食产量。同时目前有机肥还田利用率较低，我国绿肥使用面积显著下降，秸秆与畜禽粪便未被很好地利用。造成土壤缺磷钾情况严重，个别微量元素不足，土壤中有机质含量下降，养分失衡板结造成肥力下降。

2.3 农民的科技素养较低

大部分农民在化肥的购买上存在盲目性，听从信任的亲戚、朋友推荐，在化肥品牌、含量、效用及施肥量等使用技术方面缺乏更多的考察。因此农户在化肥采用上更多遵从以往经验累积的路径。从施肥方式来看，深耕深施、水肥一体等高效施肥技术被农户采用的比例不到40%，传统手撒、表施等现象仍然普遍。且施肥工具不配套，施肥时期不准确等问题依然存在。同时由于农村大量非农就业，小农户种田积极性不高，农村妇女及年老劳动力对化肥新技术使用敏感度较低。无法快速学习与吸收新农化知识，并应用到实际生产中。另有一部分积极参与农业生产的农户因环境保护意识较差，并且对高纯度、高效化肥理解利用错误，也会导致粗放现象严重。此外，农业科研部门、农业技术推广部门的技术与科研结果无法尽快用于生产等问题也相对突出，因此农户在化肥使用上存在着效率不高的问题。通过提高农户对化肥的使用和管理水平可以做到化肥减量而作物不减产。

3 农户化肥使用影响因素分析

农户作为化肥的最终使用者，指导农户在科学施肥的前提下降低施肥量，积极采用合理的施肥方式以及更高效的肥料意义重大。讨论农户化肥使用行为的影响因素的文章众多。首先，已有针对农户降低氮肥使用量意愿文章表明农户化肥使用是否过量与农户施用化肥时是否有污染的意识以及是否有接受过农技推广站的施肥指导推广有关。其次，农业作为风险较高的产业，农户的风险规避意识与化肥投入决策相关。此类研究发现，土地经营规模小或发展中国家的农户风险规避程度较高，而土地经营规模大的家庭农场或合作社以及发达国家农户则更愿意承担相应的风险。高风险意味着更高可能的产量损失与收益的不确定性，从而影响农户化肥的使用。研究表明风险对农户农业化学品的投入影响主要体现在农户类型上，农户的风险回避程度越高，则越倾向于多使用化肥保证产量，降低存在产量损失的可能性。

家庭劳动力机会成本、土地质量等也作为重要的因素影响农户化肥的使用。劳动力机会成本体现在经济飞速发展以及城市化的背后，劳动力非农就业会带来家庭收入的增长，因此家庭劳动力投入数量下降。为了避免因此带来的减产，农户会倾向于多使用化肥替代劳动力的损失，从而整体化肥使用量增加。也体现在劳动力转移之后青壮年男性劳动力大量转出，农村农业呈现老龄化与妇女化，由于体力不足以及留守的老弱小妇女人群普遍受教育程度不高，缺乏对环境保护重要性的认知以及环境污染的警觉，使得化肥使用量难以下降，同时一些环境友好型的农业生产技术也难以推广。家庭土地质量与细碎化程度也显著影响农户化肥使用，当土地质量较差时，为弥补产量上的差距，农户的代偿心里会使得在土壤质量并不好情况下，还会使用更多的化肥而非有机肥。地块质量越高，减少化肥的投入同样能获得较高的收益，从而使得农户减少施肥。生产条件越不便利的地块，农户会越倾向于多使用化肥，以弥补客观条件的欠缺或劳动力投入的不足。土地过度细碎化会对土地的规模效应起制约作用，这就会对农户生产要素投入如化肥等产生制约性作用，从而减少化肥的使用。同样细碎化程度较高会提高农户耕作难度，此时多使用化肥成为保证产量的选择。

农户个体特征也直接影响到了农户化学投入品的使用，农户受年龄、教育程度、性别、收入、作物类型等等，也均会影响农户是否不合理的使用化肥。农户年龄越大意味着农户从事农业的时间越长。农户“多施多产”的观念在日复一日的农业生产中不断加强和累积。因此户主年龄对农户化肥使用量产生正向的影响。户主受教育程度与农户化肥使用是负相关的。受教育程度越高的农户，越有可能意识到化肥的使用对环境造成的危害，从而会减少化肥的使用量。因此，在农业生产决策过程中，往往由男性作为一家之主来充当决策者这个角色。男性相比女性更有可能会参与到化肥使用的管护中来，对化肥使用更有经验与长远眼光。从家庭总收入角度来看，预算的增加会使得农户选择购买并使用更多化肥，这种说法也用来验证农业补贴对化肥使用行为的正向影响。对于不同的作物类型，农户也会选择不同的化肥投入策略，从而影响到化肥使用。

4 农户化肥减量投入对策

基于以上可能影响农户化肥使用的影响因素分析，本文给从科学培训农户、施肥技术改良、强化政策扶持三个方面给出下一阶段农户化肥减量投入对策。

4.1 科学培训农户

引导降低农户在科学施肥的前提下降低施肥量，积极采用合理的施肥方式以及更高效的肥料意义重大。因此促进农业技术的推广工作至关重要。农户进行生产决策大多依托于自身所积累的农业生产经验，但为了适应现阶段农村、农业的快速发展，农户也有必要更新自身的知识系统。定期组织农业培训，可以一定程度提升农户的农业生产技能以及对于新技术的接受能力，进而提高农户的生产经营决策能力。合理引导农户施肥，利用基层农业技术推广站对农户化肥农业等农业化学品的使用进行培训和指导。此外对经销商群体也进行合理的培训与监管，从信息源头保障农村所需信息与技术指导。除化肥使用的技术指导外，也应加强农户生态环境相关教育，尤其是一线务农人员。

4.2 施肥技术改良

推进供给侧创新，加大技术推广力度，推进新产品新机具，以及机制创新，培育有实力的社会化服务组织等。具体而言，加大如测土配方、水肥一体等节肥节水技术的推广力度，加快相关技术普及，提高技术的针对性与实用性。同时引导新型化肥产品的研发，建立土壤养分检测体系，精准布施化肥，提高化肥使用效率。结合不同区域肥源条件，探索有效使用有机肥模式，解决有机肥使用等相关配套问题，完善技术规程。改善施肥方式方面，农户可采用先进使用技术，如施肥形式上推进机械与水肥一体化，使用过程上采用适期施肥技术，使用结构上采用缓释肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等新型高效肥料，或组合施肥。推进有机肥利用方面.农户可选择利用社会化出渣运肥，农家肥，商品有机肥，秸秆还田，种植绿肥等。农户施肥过程中采用这些技术，有助于缓解亩均施肥偏高、有机肥资源利用率低、施肥结构不平衡等问题或机械引入利用也能缓解因人工施肥造成化肥撒施、表施问题。

4.3 强化政策扶持

积极落地相关惠农政策，扶持农户化肥减量增效，扩大化肥减量增效、有机肥使用等示范项目规模，积极开展支持零增长行动。充分发挥示范区与大规模农户的带头作用，持续推进土地适度规模经营，降低信息流通成本，提高精准服务效率，降低化肥等要素使用量。培育规模经营主体，更新与优化大规模农户农业知识体系。针对关键问题与瓶颈技术组建联合攻关小组，形成简单易行、高效易推广的减量模式。同时加强肥料标准化管理，系统梳理肥料行业中长期计划，搭建新肥料新产品交流平台，促进优质化肥产品的信息交流，从供给端促进肥料行业的健康发展。

[參考文献]

[1]马骥，蔡晓羽.农户降低氮肥施用量的意愿及其影响因素分析一一一以华北平原为例[J].中国农村经济，2007 （09）.

[2]我国测土配方施肥技术增收节支效果研究——基于江苏、吉林两省的实证分析[J].农业技术经济，2009 （03）.

[作者简介]全娇娇（1995-），女，浙江温州人，硕士研究生，研究方向：土地经济与政策。