试论企业民主管理的现状差距及对策措施

2020-11-09康伟安徽省交通控股集团有限公司

新商务周刊 2020年6期

文 / 康伟，安徽省交通控股集团有限公司

企业内部民主管理的实行并非是一类单纯的管理技术及经济型问题，而是一类具有政治性与全局性的举措，民主管理主要指国家境内职工依据相关政策规定与法规，参与企业内部的决策、监督、管理环节，在此过程中，企业经营管理者需保障、支持、尊重职工们的民主行使权，通过设置职权、健全制度、完善运作程序等具体措施来使职工真实意向与建议得到充分地表达，继而实现企业运营的可持续发展。

1 现状与差距解析

1.1 民主参与现状；历年来，职工代表大会都是民主管理得以落实的基础要素，对职工行使民主权利、参与企业管理有着积极的维护效用，但就目前来讲，各企业在职代会制度方面依然参差不齐，与预期目标存在一定差距：其一，存在部分程序与实际职工需求不相符的状况。例如，在“举手表决”程序的应用中，职工投票往往会碍于情面或是受“从众心理”的影响，虽有不同意见，却违心表决，不能达成该程序的实际效用；其二，少数职工缺乏责任意识与大局观念，存在参而不议的现象，由于害怕打击、与己无关等因素而不敢参与、不敢表态，造成了预期民主参与目标与现实的差距。

1.2 民主决策现状；就当前企业民主决策现状来讲，个别企业民主管理依旧存在不足：其一，存在浅议而决的情况，往往是由于企业议前调研工作不深入、不充分所导致的；其二，存在“生搬硬套”、“脱离实际”的现象，这往往是由于决策意见求取范围不合理所导致的；其三，决策后期存在有禁不止、有令不行、决而不知、上有政策下有对策的情况，这往往是由于监管、宣传工作不到位所导致的。

1.3 民主监督现状；个别企业在党务公开、信息公开管理方面存在差距：其一，存在事后公开现象，采取“先决策、后公开”的不合理做法，缺失了必要的民主监督阶段。其二，存在虚假公开、模糊公开的状况，单位公开信息时往往讲问题少、讲成绩多；讲主观因素少、讲客观因素多，信息公开制度仅流于形式，使职工执行监督权时犹如雾里看花[1]。

2 具体对策探析

2.1 强化民主意识；首先，需要针对领导层强化其民主管理的意识。领导层虽承担着企业主要的管理职责，但在实际的管理进程中更加需要发扬民主，强化民主管理意识，不断采取措施将民主管理职责予以落实，唯有如此，方可实现企业健康发展。其次，需要强化“职工代表层”的民主意识，可通过“优秀职工代表”评比活动来增强职工代表的政治责任感，使其认真肩负职责、履行义务；自觉探索方法，行使权力；不断学习政策法规，增进素养。最后，需加强工会干部成员的民主意识。通过鼓励工会干部参与相关培训课程来提升其业务素质，使其逐步树立起依法维权的意识，认真听取职工意见，将群众思想脉搏的诊断作为工作的核心内容，勇于面对企业内部由于机制改革出现的各类新矛盾和问题，通过不断的工作实践来提升工作能力，同时，还需加大对其工作成绩的考核力度，来激励其工作热情。

2.2 制度完善措施；其一，需针对超前审议制度进行改进和完善。除去商业秘密方案之外，其他方案文件都需提前七天交由职工代表，以此来为职工代表提供充足的工作时间来听取基层职工全体的真实反映建议，全面了解情况，继而提升职代会议的开展成效。其二，针对工作委员会委员会，通过聘请专家、合理分配职工代表比例等措施完善其审议制度。其三，针对重大企业改革措施，需召集职工代表开展会议，且不可以其他会议代替职工代表大会的表决。

2.3 工作机制改进措施；首先，需实现运行机制规范化。建立起“坚持民主、深化厂务公开、规范合度制度、健全劳务关系预警机制”的管理机制，以确保民主管理机制的有序运行。其次，需完善监督机制。将具有长期性、全局性、根本性等特征的制度建设作为切入点，不断完善监督机制。最后，需要不断健全考核机制。建立起有助于“提升经济效益、促进企业稳定运营、调动职工积极性”的评审机制，通过以上措施，实现考核过程规范化、考核结果实效化的目标。

2.4 具体措施的完善与制定；第一，建立领导责任制度。将民主管理职责落实到各级领导方面，明确责任，形成人人抓落实、一级抓一级的管理局面。第二，职工代表定期咨询规则的建立。领导层需与职工代表们定期针对厂务公开、廉政建设、企业管理、生产经营等方面的内容展开实质化的咨询、答疑环节，同时，可将其划分为硬性规定之中，进行定期考核。第三，职工代表恳谈会的开展与完善。坚持定期召开恳谈会议，针对基员工提出的各项建议与问题进行汇总、处理，不断规范流程、提升效率，继而真正实现民主管理。

2.5 民主管理动态化；所谓民主管理动态化，就是指其管理的形式、运行效果、管理效率往往是依据不同形式具有多变性、非确定性特征的，不仅是指内容与形式方面的管理。这就要求民主管理需要符合企业实际运营状况、促进科学发展、体现广泛民意。具体措施为：第一，坚决避免管理者或劳动者处于靠边站的状态；第二，做到民主管理专业化、科学化，依法通过职代会针对企业评议监督、管理人员任免、生活福利事项、规章制度、经营决策等内容展开管理和审议，避免职工直接决策相关具体化的经济事项。