探究建筑工程项目代建与监理一体化管理

2020-11-08于立栋

工程建设与设计 2020年20期

于立栋

（聊城财瑞建设发展有限公司，山东聊城 252000）

1 引言

随着我国现代建筑工程施工领域的不断发展，人们对工程管理工作的重视程度不断提升，建筑工程项目管理模式愈加丰富，而代建与监理一体化管理模式是建筑工程项目管理实践中的新方式，通过代建与监理的有机结合，能够全面提升建筑工程项目管理工作的实效性，可以避免建筑工程项目管理中责任不明、监管不力、效益不高等问题的发生，从而有效推动建筑工程产业管理的发展与革新。

2 探究建筑工程项目代建概述

建筑工程项目代建脱身于美国的建设经理制，也称之为CM 制，其本质是建筑工程项目业主方委托一名专业素养满足要求的人作为整体工程项目的管理负责人，在建筑工程项目施工中负责可行性管理落实、工程项目设计、施工材料采购、施工开展、竣工检验及试运行等全过程的管理，但在建筑工程项目代建过程中，所受委托的管理负责人并不承包工程费用，但其有自主选择设计者和承包商的决定权，而业主对项目代建管理负责人的一切行为负责。因此，建筑工程项目代建也被称之为全过程建设及咨询管理[1]。现代建筑工程项目代建多见于政府投资项目中，政府投资项目经过特定的招投标程序，选择合适的第三方工程管理公司或者具备代建资质及能力的其他企业、代理投资人以及建设单位组织等，作为项目建设期的法人，从建筑工程项目的准备阶段开始，直至建筑工程项目竣工检验完成后的全过程中，全权负责建筑工程项目的组织管理，实现建筑工工程项目投资、建筑、管理、使用等不同职能环节的分离，以此达到投资控制、提升建筑工程项目投资效益和管理实效的目的，该过程中常见的代建项目公司有2种类型，如图1所示。而随着新时期我国建筑工程产业的发展，项目代建模式的应用也愈加广泛，大大提升了建筑工程项目管理的质量。

图1 代建项目公司的 2种常见类型

3 建筑工程项目代建与监理一体化管理的价值

建筑工程项目代建与监理一体化管理作为政府投资项目的常见管理方式，具有多方面的管理实践价值，对政府投资项目的发展有重要意义。首先，通过建筑工程项目代建与监理一体化管理模式，投资方能够对代建监理人员的工作进展情况进行全程监管，一旦发现建筑工程项目管理中存在不科学的地方，能够及时提出并改正，降低工程项目代建管理风险。其次，通过建筑工程项目代建与监理一体化，项目全过程管理由代建管理者一人管理，避免了在建筑工程项目管理落实中出现管理职责重复的问题，不仅增加了建筑工程项目管理成本，还容易导致管理统一性被破坏而影响管理实效。最后，在建筑工程项目代建与监理一体化管理模式中，能够将代建与监理实现统一，进而实现两者投资费用的合并使用，不仅实现了对建筑工程项目管理成本的降低，更杜绝了建筑工程项目管理中腐败问题的发生。

4 建筑工程项目代建与监理一体化管理体系存在的不足及对策

4.1 建筑工程项目代建与监理一体化管理体系存在的不足

首先，代建与监理一体化管理体系建设中代建管理的话语权不足。在项目代建中，代建管理者应具有可行性管理落实、工程项目设计、施工材料采购、施工开展、竣工检验及试运行等多方面的管理权力。然而在我国目前阶段的代建与监理一体化管理模式应用及管理体系建设中，还存在代建管理者话语权不足的问题，主要表现为业主方或委托方在工程项目管理实践中依然具有绝对的话语权，代建管理者的管理意见受限于受委托方或业主方，严重限制了代建管理者在代建与监理一体化管理模式中的实际作用，难以发挥代建与监理一体化管理的优势。

其次，代建与监理一体化管理体系建设中，代建管理者的专业能力不足。在代建与监理一体化管理体系构建并落实管理实践的过程中，对代建管理者的专业能力有着极为严格的要求，包含管理、商务、法律、设计、施工等基础要求的同时，还要求代建管理者需要具备丰富的管理经验和极高的职业素养。而在目前阶段我国建筑工程项目代建与监理一体化管理中，代建管理者专业能力和综合职业素养不足的问题给代建与监理一体化管理体系建设造成了严重的不利影响。

最后，代建与监理一体化管理体系建设中存在监理职能重复的问题。在建筑工程项目的代建管理中，代建管理者常会应用一些管理手段对项目的施工质量和进度进行有效监管，而委托方或者业主方本身也具有工程监理权，这就导致在工程实践中，会出现代建管理者与委托方监理权重叠的问题，容易导致代建监理人员与业主方监理人员相互推诿监理责任的情况发生。

4.2 完善探究建筑工程项目代建与监理一体化管理体系的对策

首先，强化代建管理者的话语权，委托方只对代建管理者负责。在建筑工程项目代建与监理一体化管理体系建设中，要保证代建与监理一体化管理模式的规范化应用，必须给予代建管理者充足的话语权，由代建管理者全权负责工程项目问题，而委托方则只对代建管理者负责，听取代建管理者的工程管理与进度汇报情况，但不参与到工程的管理中，以保证代建管理者在建筑工程项目管理中的话语权，避免以为业主方的意见而影响代建管理者的管理思路，影响代建与监理一体化管理模式的实际效果。

其次，落实检验机制，充分保证代建管理者的专业能力满足代建与监理一体化管理模式的实际需求。委托方在进行代建管理单位或者代建管理者选择时，必须对其专业能力以及综合职业素养进行全面的考察，以保证其能够满足建筑工程项目代建与监理一体化管理模式的需求。委托方对代建管理者的专业能力进行考察时，要了解其相关经验，以避免由于建筑工程项目施工实践的差异性和问题突发性而无法保证代建监理的质量，给建筑工程项目施工管理工作造成不利影响。

最后，保证监理职责的划分清晰性，避免监理职责充重复的情况发生。在建筑工程项目代建与监理一体化管理体系建设中，要充分明确委托方与代建管理者的监理责任，委托方的监理内容主要落实于代建管理者或代建管理公司，而不是建筑工程施工实践中，要对代建管理者的工作情况进行监管，有监理意见提出时，其对象也只针对代建管理者，而不是建筑工程整体项目，保证代建管理者工程项目监理权的同时，也能够避免不同监理意见在工程项目施工实践中的出现，给工程项目施工开展造成不利影响。