龙岩市科技创新现状分析及思考

周兴鑫（龙岩市统计局）

■引言

2019年龙岩市继续贯彻《龙岩市创新型城市建设三年行动计划（2018-2020年）》，各项鼓励创新政策逐一落实，全市科技创新呈现良好的发展态势：创新企业群不断壮大、研发（R&D）费用快速增长、研发成果显著。

■科技创新的现状及特点

（一）创新企业群不断壮大，创新比重持续提高

在龙岩市建设国家创新型城市的大环境下，全市企业创新积极，全年共新增国家高新技术企业47家、总数达189家；新增省级高新技术企业66家、总数达119家，净增数量均创历史新高。在第八届中国创新创业大赛（福建赛区）暨第七届福建创新创业大赛上，龙岩企业创造了参赛和获奖数量居全省“双第一”的好成绩。2019年，龙岩市规上企业的创新比重达34.2%，分别比2018年、2017年、2016年提高2.1、5.5、5.8个百分点，创新比重持续提高。

（二）R&D经费快速增长，投入强度超全省平均水平

2019年，龙岩市R&D经费为51.2亿元，增长了26.4%，增速居全省第四位，比全省平均增速快9.1个百分点。从研发类型看：基础研究经费1112万元，增长125.6%；应用研究经费1.81亿元，增长4.4%；试验发展经费49.28亿元，增长27.3%。从研发用途看：日常性支出44.86亿元，增长28.3%；资产性支出6.34亿元，增长14.6%。全市R&D投入强度为1.91%，在全省居第三位，仅次于福州和厦门，投入强度比全省平均水平高出0.13个百分点，这是龙岩市R&D投入强度首次超过全省平均水平。

（三）财政支持力度加大

为配合国家创新型城市建设，市财政加大科技创新投入力度，2019年，龙岩市财政支出中用于科技支出13.39亿元，比上年增加4.41亿元，同比增长49.1%；科技公共财政支出占公共财政支出的比重为4.2%，比上年提升1.2个百分点。2019年，龙岩市265家企业申报研发费用分段补助，补助金额达8791万元。

（四）规上工业R&D占全市的96.8%

从研发执行部门看,工业企业是全社会研发的主要力量。2019年,龙岩市企业R&D经费投入为49.93亿元，增长26.7%，占全市R&D经费比重为97.5%，其中：规模以上工业企业R&D经费投入49.57亿元，增长26.5%，占全市R&D经费比重为96.8%。

（五）创新平台建设有新突破

2019年，龙岩市积极融入闽西南协同发展区，发挥闽西南协同发展区五地市的科技、资源优势，探索建立五地市科技金融服务共享平台，抱团申报国家重大专项，联合攻关产业技术难题。龙岩市大力推动知名高校、科研院所、企业在龙岩自建或共建一批高水平研发机构，支持龙岩各类创新平台申报省级及以上科技创新平台。全年共有3家企业被列入第四批省级新型研发机构，新备案省级科技企业孵化器1家，新认定省级科技企业孵化器2家，新增省级众创空间5家，新增省级星创天地2家。

（六）研发机构增多，研发成果显著

2019年，龙岩市拥有研发机构215个，比上年增加34家。研发机构拥有的R&D人员5486人，比上年增长17.2%，其中：博士156人，比上年增长11.4%，硕士367人，比上年减少16.8%。研发机构R&D经费支出16.84亿元，比上年增长17.3%。2019年，全市共申请专利2393件，比上年增长14.6%，其中:发明专利581件，增长13.7%。拥有的有效发明专利1968件，比上年增长14.3%； 发表科技论文1020篇，下降3.2%；出版科技著作21种，增长16.7%。

■存在问题

（一）政策受惠面不高，政策有待完善

近年来，各项研发相关优惠政策不断推广和实施，企业研发经费分段补助、企业研发费用税前加计扣除、高企认定、“科技贷”等惠企政策很多，但是政策受惠面仍然有待扩大。2019年，龙岩全市核定研发经费分段补助企业177家，申报享受企业研发费用税前加计扣除政策企业178家，体量依旧不大。在企业调研中，有调研对象认为一些政策措施对企业的创新活动影响为无效果或者不明显，还有一部分政策审批流程多、办理手续复杂，导致企业因申报困难而没有享受到政策优惠。

（二）科研机构和高校的研发有待加强

一是数量少。2019年，龙岩市科研机构和高校共7家，数量居全省末位。二是R&D经费比重低、增速偏慢。2019年，龙岩市科研机构和高校R&D经费为8949万元，占全市R&D经费比重仅为1.7%，增速为23.3%。科研机构和高校R&D经费占R&D经费比重居全省第八位，比全省平均水平低10.3个百分点；增速居全省第五位，比全省平均增速低1.4个百分点。

（三）高端人才缺乏，创新队伍弱小

当前，龙岩市高新技术专门人才尤其是行业的顶尖人才和学科的领军人物仍然相当匮乏。企业吸引人才、留住人才、激励人才等方面与厦门等发达地区相比处于劣势，科技人员流失现象较为严重，人才的总量和质量都远不能适应龙岩经济发展的需要，从2019年全市R&D人员学历结构来看，博士、硕士两类学历占R&D人员比重太低。其中，博士156人，占比2.8%，硕士367人，占比6.7%，两者均低于全省平均水平。

■对策和建议

（一）加强政策宣传力度，完善支持政策

科学规划、合理布局，推动面向未来的科技创新战略谋划和系统布局，制定更符合企业自主创新发展情况的政策，才能真正将鼓励落到实处。一是要继续简政放权，进一步简化高新技术企业减免税、研发费用加计扣除、加速折旧等税收优惠政策的审批流程、办理手续。通过开展政策宣讲、业务培训、提供科技服务、新媒体等形式来加强宣传力度，帮助企业理解和运用各类优惠政策，促进企业自主创新发展。二是加大财政、金融引导支持，探索科技资源与金融资源对接新模式，推动金融机构积极发展科技质押、信用融资等融资模式。建立健全激励奖励机制，确保财政科技经费增长速度高于财政经常性收入增长幅度，鼓励以创新引领发展，引导社会资本流入参与科研、创新。

（二）提升科研机构和高校的研发能力

科研机构和高校也是研发的重要力量，但龙岩市科研机构和高校研发能力偏弱，因此，要进一步提升科研机构和高校的研发能力。一是要积极引进科研机构。要充分发挥有色金属、机械装备、稀土等产业的优势，积极引进科研机构进驻龙岩市，提高龙岩市科研机构的整体研发水平。二是要继续挖掘现有科研机构和高校的研发潜力。一方面,政府应当增加对科研机构和高校研发投入,引导科研机构和高校大规模开展专项研发，不断增强科研机构和高校的研发能力;另一方面,应鼓励企业委托科研机构和高校进行关键技术的研究,加强企业与研究机构和高校的合作，充分发挥科研机构和高校的研发创新能力。

（三）引进创新人才，培养科技创新团队

人才是第一资源，人才兴则龙岩兴，人才强则龙岩强。一要积极探索“项目.人才”创新引进方式，以项目对接人才，引进培养一批领军型人才、高端创新人才、科技创业型企业家等组建人才发展集团，切实提高龙岩市研发创新能力。二要根据龙岩市经济、社会发展需求，以新一代信息技术、生物医药、新型光电、新能源、新材料等领域为重点，引进专业技术人才，特别是有较高学术造诣或丰富实践经验的优秀人才、学科领头人，积极打造科技创新团队，安排使用中注重扬其长，要“引得对、用得好”。三要引导、鼓励企业引进人才，明确企业才是人才引进、培育和使用的主体,推进人才政策机制改革，支持企业积极创建各级各类人才平台，把企业人才队伍建设纳入重要议事日程，加强人才投入产出效益评估，提高人才资金使用效益，进一步提升人才承载能力和科技创新水平。

（四）持续深化园区建设，打造科技创新高地

要充分发挥中央财政科技资金作用，推动龙岩高新区和武平高新区加快建设科技资源支撑型创新创业特色载体，推动科技型中小企业创新升级。按照“建园区、引龙头、铸链条、造集群、促融合”和“产业化、生态化、生活化”目标，加快推进县（市、区）工业园区创新升级，大力培育发展高新技术产业。充分发挥各类重点实验室、工程技术研究中心等创新平台作用，着力汇聚市内外优势科技资源，推进重大基础设施和大型科研仪器为企业技术创新提供全方位服务。同时，深入开展“双创”活动，推动众创空间、科技企业孵化器等加快发展，着力培育科技企业的“新源泉”和“新生力量”。