城乡居民收入差距扩大的原因与对策

陈乐妍

摘要：目前，中国处于一种全球经济衰退并且外部经济压力巨大的严峻背景下，农村地区的收入相较于城镇地区本就较低，两者差距的扩大会对本国的未来经济形成巨大冲击，使我国未来经济在稳定程度上有一定的危机，并且会持续影响经济的增长。因此采取怎样的措施才能有效缩小我国城镇与农村居民之间的收入差距很是关键，本文将分析城乡收入差距的发生背景及产生原因，并据此提出相应建议。

关键词：收入差距;经济发展;城乡居民

一、城乡收入差距的现状

（一）中国城乡经济发展背景

在经济快速发展的这些年来，我们国家对内对外的经济发展均取得了举世瞩目的杰出成就，国民收入水平在很大程度上有了提高，生活水平也随着收入水平的提升随之提升，但是随着经济发展进程的加快，城镇发展速度日益加快，农村地区发展却有些停滞不前，致使城镇与农村居民之间的收入差距随之不断扩大。经济发展迅速虽然在一定程度上提升了我国公民的日常生活水平，国民整体收入水平也呈上升趋势，虽然适当的收入差距有利于激起国民对于生产的积极性，从而从总体上提升国家的经济效率，但是如果社会的贫富差距超过了社会发展的承载能力，这样的情况将会对社会和经济等不同的方面带来严重的消极以及负面的影响。如今我们处于一种全球经济衰退并且外部经济压力巨大的严峻背景下，农村地区的收入相较于城镇地区本就较低，两者差距的扩大会对本国的未来经济形成巨大冲击，使我国未来经济在稳定程度上有一定的危机，并且会持续影响经济的增长。由于我国不同于别国的经济增长方式，并不是均衡建立在消费、出口以及投资这三者上的。因而我们可以知道，我国经济增进的情势应当从以投资为主转向以消费为主。因此采取怎样的措施才能有效缩小我国城镇与农村居民之间的收入差距，如何从扩大消费来拉动经济增长都是政府需要关心的问题，从而采取措施集众家之长来有效解决这些问题对于促进我国经济稳定发展具有十分重要的国民意义。

（二）城乡居民总体生活水平

政府经常使用恩格尔系数这一数据来衡量一个国家和地区百姓的生活水平状况，其中恩格尔系数为食品支出总额与家庭或个人消费支出总额之比。

一个国家、地区或者家庭生活水平越贫困，恩格尔系数就越大;与之相反的是，生活越富裕，恩格尔系数就越小。据统计，我国的城镇居民家庭恩格尔系数在改革开放前为55.8%，农村居民家庭恩格尔系数為67.9%，到2007年改变为38.0%和44.1%。

二、城乡居民收入差距扩大的原因

（一）城乡分割的二元经济体制

城乡二元结构是如今中国经济发展与社会发展的较为严重的阻碍，具体存在于以下三个方面：城镇与乡村之间的户籍壁垒，城镇与乡村之间不同的资源配置制度以及以户籍制度为基础的城乡壁垒。实行城乡分割的二元经济体制不仅不会起到积极的效果反而会明显加剧城镇地区与农村地区收入之间的差距。

（二）国家体制改革的不平等

我国从改革开放开始对农村进行体制上的改革，1986年开始放松了对农村地区的管理与改革，转向对城市体制进行改革。体制改革让经济有了新的血脉，也给经济灌注了无穷的朝气，从统计结果可以看出居民们的收入都有了相应的提高，并且提升幅度相对较大。因此，国家出台的政策对城乡体制的改革不平等本身就会进一步加深了城乡收入差距的扩大。

（三）税收制度的不完善

我国如今实行了一种个人所得税的税收制度，只要是拥有收入且收入高于税收起征点的中国公民都必须对收入进行交税，原本实行个人所得税就有缩小社会贫富差距的作用，但是当前社会由于我国政府制定的税收制度不规范，导致个人所得税对调节社会贫富差距的效果微乎其微。

三、缩小城乡收入分配差距扩大趋势的对策与建议

（一）改革城乡分割的二元体制

由于我国从长期上实施的是城镇与农村分开的二元户籍政策，城乡户籍制度的差异会导致地域差异扩大，随着我国经济发展的一步步提升，这样的政策不仅会缩小城乡收入差距，而且会导致城乡居民的地位和地位的差异不断加大，许多城市居民对农村居民歧视更甚，使地区发展不平衡的情况加重。

因此，政府应对农村居民从生活、工作、以及住所等方面进行合理的安排从而保障农村居民稳定向城镇迁徙，也应将在城镇落户的农村居民与城镇居民同等对待，让迁入的农村居民与城镇居民享受相同公共资源以及社会福利等，建立城镇与农村劳动者在就业、医疗以及教育等一系列利于城镇与农村结合平衡发展的有效体制。

（二）加大农村的财政投入

由于农村地区主要依靠农业产业来拉动经济的增长，农村居民的主要收入也是来源于农业的创收，因此政府可以通过增加对农村的经费投入，增强基础设施建设，从根本上将农村地区最为盈利的产业进行牢固，进而把经济发展的方向与重点从城镇向农村转入，以此来提升农村地区的生产条件，使农村居民的生活变得越来越好，从根本上提升农民对于生产建设自给自足的能力从而增加农村地区居民的收入水平，进一步提高农村居民的日常生活质量。

（三）提高城镇化发展水平

为了刺激城镇的发展可以提高城镇化水平，扩大城镇各种产业的需求，促进农村人口向城镇转移就业，农村居民的大量涌入使城镇各产业的发展有很大的上升空间，政府对农村地区进行大力支持让大批农民进城务工，在工厂拥有房产，儿女在附近接受教育，形成一个发展圈，从根本上解决了进城务工农民的后顾之忧，形成大量的农业市场。

（四）积极完善社会保障体系

对于全国发展来说，农村地区的社会保障体制并不完善，子女以及世代相传的土地基本上是农村居民赖以生存的基础。因此要改变农村地区这样的状况必须要采取相应的配套措施，使农民能够依靠社会保障体系养老而不是仅仅通过土地和子女来养老。

参考文献：

[1]项蕾，黄景章.城乡收入分配差距与居民消费关系的实证研究----以江苏省为例[J].改革与战略，2012（2）：44-50.

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