海外石化工程项目管理风险与控制
2020-11-06赵曼
赵曼
摘 要:当前,在全球经济一体化时代,我国社会要想实现更快速、更高效的发展,就必须拓展海外市场。但由于国际政治经济形势相对复杂,海外石化项目的项目风险无处不在。因此,我们需要认真总结和分析相关风险因素,做好风险管控工作,使我国企业的经济利润最大化。
关键词:海外石化工程;项目管理;风险;控制
1 石油化工项目风险管理重要性
石油化工企业是我国经济发展过程中的重点企业,因为其在能源供应方面提供了保证性的作用,就使得在经济发展的过程中发挥了十分重要的保证性作用。因为石油化工企业的生产原材料、中间产物、最终产品都具有着一定的高温高压、易燃易爆的特点,因此,风险管理与控制的工作是十分必要的,也在许多方面都需要进行推进。当前,复杂多变的海外环境和市场环境,石油化工企业的风险已经不仅仅局限于火灾、事故等方面,还需要在项目进行过程中的市场方面进行风险控制,提升管理的水平,从而使得项目能够顺利的进行与开展,促进产业的发展和经济社会发展水平的提升。
2 海外石化工程项目典型风险分析
2.1 政治安全风险
世界环境复杂多变,海外石化工程项目建设周期较长,政治安全风险产生的概率较大。海外项目不仅要关注所在国及周边国家政治动态,对选举、集会等当地政治性活动带来的风险做好预案,也要关注跨国分离主义、种族矛盾、恐怖主义等活动迹象。在员工管理方面既要管理好中国员工,也要妥善管理當地员工,避免发生员工之间的摩擦。与当地人发生冲突或遭遇当地人偷盗事件,要充分利用当地法律和社会关系进行调解,切忌因一些小事处理不当引发大规模事件。
2.2 经营风险
经营风险主要体现在工程设计、施工停工、施工验收等方面。一方面,海外石化工程项目的招标文件主要采用欧美技术标准,要实现顺利中标,投标企业必须采纳该标准,过程中必须按照欧美标准进行项目施工,施工图纸、技术报告和技术说明大多需经业主审批,审批难度越高。另一方面,很多落后地区项目勘察设计比较潦草,图纸不全、图纸滞后或者与现场情况偏差极大成为普遍现象,往往发展成所谓的“三边项目”,会对整个项目的进度周期及质量控制造成非常大的隐患。国外项目在施工过程中会因为项目融资没有落实,资金没有到位,人员签证限制,物资设备清关手续繁杂,效率低下,导致项目进度无法保障。国外项目验收标准苛刻,业主一般会消极对待,尤其是项目主体接近完工。
2.3 税收政策风险
各国在法律要求上各不相同,税收政策也存在明显差异。如果对项目所在国的税收政策和法律法规不精通,会给项目实施埋下风险隐患。例如,如果是非洲项目,就需要重视增值税风险,尤其要在合同中明确是否免税项目以及免税范围。有的国家要求中标企业在当地设立分部,要根据当地的法律进行纳税,部分情况下,还会要求将项目收入中的一部分用于当地投资,在这种情况下,企业就无法获得所有项目结算资金。
3 海外石油化工总承包项目风险分析管理办法
3.1 重视风险识别提高预防意识
海外工程实施中的风险无处无时不在,但风险的存在不应成为影响我们承揽项目的最大顾虑与绊脚石, 因为风险是可以预防和管理的。我们需要重点关注的是各类风险的识别,并提高防范意识与手段。对于海外石化项目而言,首先受到国际原油价格波动影响非常大,而且对于不同国家、地区、项目所要接受的影响又千差万别,所以前期调研工作一定要做足,做充分。识别出每一个具体项目需要重点关注的风险点,并预判其风险等级,之后做出相应的预防措施。
海外石化工程项目对于国际油价的敏感性非常高。因原油市场的需求关系决定了供给市场的政策,并传递影响到业主对石化工程项目的政策与态度。所以加快建设进度,并快速回款是避免收款风险的有效措施。并且石化工程项目需求量大的地区多面临着复杂的政治和宗教关系,其法律风险更是必须要面对的,并且要重点考虑与规避。聘请熟悉当地法律与财务的人员是有效降低此类风险的有效措施。
3.2 政治风险控制
政治风险具有偶发性和突然性,我们作为总承包企业无法控制政治风险,只能采取相应措施进行规避。首先要时刻关注政治风险,做好项目所在地政治风险调研工作。通过网络等渠道,了解工程项目所在国家基本情况。与商务部、大使馆积极交流,掌握该地社会文化背景、法律规章。
针对选举、集会等当地政治性活动带来的风险做好风险预案,不参与、不表态。对跨国分离主义、种族矛盾、恐怖主义活动地域,要求当地军警参与保障或者暂时撤出危险区域。在员工管理方面既要管理好中国员工,也要妥善管理当地员工,尊重当地员工的风俗习惯,避免发生员工之间的摩擦。与当地人发生冲突或遭遇当地人偷盗事件,要充分利用当地法律和社会关系进行调解,切忌因一些小事处理不当引发大规模群体事件。
3.3 运营风险控制
运营风险是项目在运营过程中,由于内外部环境的复杂性和变动性以及项目主体对环境的认知能力和适应能力的有限性,而导致运营活动达不到预期目标。项目运营风险最为复杂,内外因素交织。针对前期的设计变更风险,项目要派商务和工程技术专家到项目现场进行调查,核实工程信息来源,特别是基础性的测量数据和实验数据。做好合同谈判,针对合同中关于设计变更、工期、验收等权利义务规定不明确,条款不完善的问题,项目要根据自有的信息,据理力争,争取到对我方有利的合同条款。尤其涉及到重大变更事项时,派遣单位雇佣的劳动者,外语能力突出的商务谈判人员积极创造谈判条件,推进谈判进程。合同谈判记录必须留存,经过项目、企业两级审核,最后在平等互利的环境下签署合同协议。物资设备发运采取总量控制原则,分期分批发运,避免因为项目停工造成大批材料机械闲置浪费。对接当地媒体和业主,大力宣传项目运营后良好的经济效益和社会效益,促使业主积极开展项目验收工作。
3.4 税收风险防范
针对项目税收风险防范工作,应该对当地颁布的税收法律政策有深入的了解。在海外项目管理过程中,税收作为财务管理的重要内容,在具体实施过程中,需要在项目所在国家会计事务所的配合下进行税务统筹规划,查看相关资料,对当地税收政策有全面的认识,掌握其和我国税收双边协定标准。另外,加强统筹优化,做好和当地有关部门的交流工作,发挥各种优惠政策作用,极大限度地减少税务成本支出,获取最大的税后利益。
4 结论
综上所述,风险主要以无法预测的形式出现,石化企业应该组建专业的风险管理团队,各职能部门要做好风险防范工作的服务、引导、监督。在海外工程项目风险管理过程中,项目要加强风险识别与控制,认真贯彻落实各项风险防控措施,减少风险给项目带来的不良影响。
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