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刍议基于政府管理视角的社会信用体系建设

2020-11-06钟丽娟

财经界·中旬刊 2020年9期
关键词:政府管理思考建设

钟丽娟

摘 要:信用是现代市场经济体系中基本的制度构成,也是维护现代经济体系必不可少的保障,但是目前在很多领域仍然存在着较为严重的失信情况,不利于社会经济的健康发展,因此从战略高度推动社会信用体系建设势在必行,社会信用体系建设是我国社会主义市场经济不断成熟的重要标志,本文从政府管理视角出发,对社会信用体系建设进行了分析。

关键词:政府管理  社会信用体系  建设  思考

社会信用体系是一种社会机制,能够记录社会主体的信用状况,揭示社会主体的信用优劣,警示社会主体的信用风险,目的是建立一个适合信用交易发展的市场环境。在我国社会主义市场经济发展过程中,信用状况差已经成为影响和制约经济发展的突出因素,因此建立完善的社会信用体系是规范市场经济秩序的当务之急,近年来我国社会信用体系建设取得了一定的成绩,但是还存在许多没有解决的问题需要深入探讨。

一、信用体系建设在市场经济中的作用

建立健全社会信用体系建设有助于提高社会整体信用程度,对于我国市场经济发展有着重要的促进作用,首先,在一些西方发达国家,市场经济发展已经较为成熟,而我国尚处于建立社会主义市场经济体制过程中,受发展阶段限制,市场发育状况和社会信用环境不够理想,因此通过发挥政府职能强化市场主体的信用观念和全民信用意识,才能够真正实现市场经济的健康发展;其次,在信用经济环境下,信用是市场经济的发展动力,也是规范市场秩序的基础,近年来各种失信行为频发,给国家和市场造成了巨大损失,因此从思想、制度、宣传等角度层层落实,建立完善的社会信用体系能够规范和市场行为;再次,建立健全社会信用体系能够实现信息资源的使用价值,为政府各部门的工作提供了极大的方便,提升其执行社会经济管理职能的工作效率,减少管理成本支出,从而在一定程度上创造了社会财富;最后,社会信用体系建设使保证信用交易的基本条件,具有良好的市场信用环境就能够扩大信用交易,从而能够在一定程度上扩大内需,拉动经济增长,推动经济的快速发展。除此之外,随着经济的全球化发展,社会信用体系已经成为我国参与国际市场竞争的现实需求,所以推动社会信用体系建设至关重要。

二、基于政府管理视角的社会信用体系建设

在我国目前市场经济体制下,社会信用体系建设是一个长期的过程,基于我国目前国情,政府管理对于社会信用体系建设来说是非常关键的,对于依据市场规律干涉、引导和维护市场经济秩序来说有着重要的作用,从政府管理视角,在社会信用体系建设中可以从以下几个方面入手:一是要加强政府自身建设,二是加快产权制度改革,三是加快维护信用制度的法制建设,规范信用秩序。

(一)加强政府自身建设

政府诚信是整个社会信用体系的重要组成部分,也对社会信用体系建设起着重要的导向作用,因此政府在行使职能的过程中要做好诚信典范,加强自身建设,在市场经济趋势下,利用市场规则对公共资源进行优化配置,营造一个良好的经济环境,一方面要建立规定政府经济管理职能的经济公法制度,对政府行为进行约束和规范,确保政策公正、透明,增强政府公信力;另一方面要建立完善的公共权力委托代理约束机制,由于政府公权力在执行过程中通常是多层委托的,因此如果缺少相应的约束机制就可能会滋生一些腐败现象,从而严重影响了政府信用,建立约束机制能够有效防止公权力委托代理运行中的失灵情况,从而提升政府在公众中的信誉度,有助于推动社会信用的完善。

(二)加强企业信用管理政策支持

政府的政策支持对企业信用管理制度的完善有着重要的推动作用,因此从政府管理角度来说,需要加强对企业信用管理的政策支持,首先要加快产权制度改革,明确产权归属,划分清楚各经济主体的所有权,明确的产权能够是企业明确得知信誉的受益者,从而为追求长远利益提供动力,自觉积极的建立信用,从而为社会信用制度的完善奠定良好基础;其次政府要对自身角色进行定位,明确政府与市场关系,创造一个有效率的市场环境,政府与市场的关系主要有两种倾向,一种倾向于政府发挥干预作用,通过产业政策和强力干预资源的配置,从而提高国家产业国际竞争力,另一种倾向于对市场环境的培育、完善和维护方面,让市场调节发挥出更多的作用,从我国实际情况来看,目前社会信用体系建设更需要创造一个有效率的市场环境,从而在全球化竞争中发挥出自身优势。

(三)加快信用制度建设

法律是对信用机制的有效保障,因此在建立社会信用管理体系过程中必须要加快信用制度建设,根据市场化的要求,在现有法律基础上建立具体的信用保障方法,强化信用制度保障效力,依法加大对不讲信用、破坏信用行为的监管力度,将诚实守信从道德层面上升到法律层面。首先,要对现行的法律法规进行修改和完善,完善信息披露制度,对不涉及商业机密的信用信息进行公开,从而确保市场信息的对称,实现公平、公正、公开的竞争,除此之外还要加强对企业信息检查,加大对会计信息违法失真等行为的惩处力度,营造一个良好的市场信用环境;其次,要提高违法失信成本,建立成本代价体系,组织各方力量严厉打击失信行为,让失信者的违约失信成本大于毁约收益,同时还会受到其他制裁,从而使其自觉履行信用原则,改善社会信用状况;最后,还要对征信数据的采集和使用进行法律规定,由于信用信息包括正面和负面两个方面,基于不同国情差异,在对信用信息的采集和使用的规定上有所不同,目前我國缺少对征信数据进行全面管理的政策,所以为了更好的适应国际竞争环境,必须要加快关于征信数据开放和使用规范的法案建设。

三、结束语

总而言之,正所谓人无信不立、业无信不兴,社会无信不稳,市场经济交易的基本守则就是要讲诚信,在现代市场经济环境中,诚信就是竞争力,所以完善社会信用体系非常重要,近年来我国社会信用体系建设取得了一定成就,社会诚信意识也有所提高,随着社会信用体系进入新阶段,我国社会信用体系建设需要制定新规划,从政府管理角度为经济快速稳定发展提供保障。

参考文献

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