刍议基于政府管理视角的社会信用体系建设

钟丽娟

摘 要：信用是现代市场经济体系中基本的制度构成，也是维护现代经济体系必不可少的保障，但是目前在很多领域仍然存在着较为严重的失信情况，不利于社会经济的健康发展，因此从战略高度推动社会信用体系建设势在必行，社会信用体系建设是我国社会主义市场经济不断成熟的重要标志，本文从政府管理视角出发，对社会信用体系建设进行了分析。

关键词：政府管理  社会信用体系  建设  思考

社会信用体系是一种社会机制，能够记录社会主体的信用状况，揭示社会主体的信用优劣，警示社会主体的信用风险，目的是建立一个适合信用交易发展的市场环境。在我国社会主义市场经济发展过程中，信用状况差已经成为影响和制约经济发展的突出因素，因此建立完善的社会信用体系是规范市场经济秩序的当务之急，近年来我国社会信用体系建设取得了一定的成绩，但是还存在许多没有解决的问题需要深入探讨。

一、信用体系建设在市场经济中的作用

建立健全社会信用体系建设有助于提高社会整体信用程度，对于我国市场经济发展有着重要的促进作用，首先，在一些西方发达国家，市场经济发展已经较为成熟，而我国尚处于建立社会主义市场经济体制过程中，受发展阶段限制，市场发育状况和社会信用环境不够理想，因此通过发挥政府职能强化市场主体的信用观念和全民信用意识，才能够真正实现市场经济的健康发展;其次，在信用经济环境下，信用是市场经济的发展动力，也是规范市场秩序的基础，近年来各种失信行为频发，给国家和市场造成了巨大损失，因此从思想、制度、宣传等角度层层落实，建立完善的社会信用体系能够规范和市场行为;再次，建立健全社会信用体系能够实现信息资源的使用价值，为政府各部门的工作提供了极大的方便，提升其执行社会经济管理职能的工作效率，减少管理成本支出，从而在一定程度上创造了社会财富;最后，社会信用体系建设使保证信用交易的基本条件，具有良好的市场信用环境就能够扩大信用交易，从而能够在一定程度上扩大内需，拉动经济增长，推动经济的快速发展。除此之外，随着经济的全球化发展，社会信用体系已经成为我国参与国际市场竞争的现实需求，所以推动社会信用体系建设至关重要。

二、基于政府管理视角的社会信用体系建设

在我国目前市场经济体制下，社会信用体系建设是一个长期的过程，基于我国目前国情，政府管理对于社会信用体系建设来说是非常关键的，对于依据市场规律干涉、引导和维护市场经济秩序来说有着重要的作用，从政府管理视角，在社会信用体系建设中可以从以下几个方面入手：一是要加强政府自身建设，二是加快产权制度改革，三是加快维护信用制度的法制建设，规范信用秩序。

（一）加强政府自身建设

政府诚信是整个社会信用体系的重要组成部分，也对社会信用体系建设起着重要的导向作用，因此政府在行使职能的过程中要做好诚信典范，加强自身建设，在市场经济趋势下，利用市场规则对公共资源进行优化配置，营造一个良好的经济环境，一方面要建立规定政府经济管理职能的经济公法制度，对政府行为进行约束和规范，确保政策公正、透明，增强政府公信力;另一方面要建立完善的公共权力委托代理约束机制，由于政府公权力在执行过程中通常是多层委托的，因此如果缺少相应的约束机制就可能会滋生一些腐败现象，从而严重影响了政府信用，建立约束机制能够有效防止公权力委托代理运行中的失灵情况，从而提升政府在公众中的信誉度，有助于推动社会信用的完善。

（二）加强企业信用管理政策支持

政府的政策支持对企业信用管理制度的完善有着重要的推动作用，因此从政府管理角度来说，需要加强对企业信用管理的政策支持，首先要加快产权制度改革，明确产权归属，划分清楚各经济主体的所有权，明确的产权能够是企业明确得知信誉的受益者，从而为追求长远利益提供动力，自觉积极的建立信用，从而为社会信用制度的完善奠定良好基础;其次政府要对自身角色进行定位，明确政府与市场关系，创造一个有效率的市场环境，政府与市场的关系主要有两种倾向，一种倾向于政府发挥干预作用，通过产业政策和强力干预资源的配置，从而提高国家产业国际竞争力，另一种倾向于对市场环境的培育、完善和维护方面，让市场调节发挥出更多的作用，从我国实际情况来看，目前社会信用体系建设更需要创造一个有效率的市场环境，从而在全球化竞争中发挥出自身优势。

（三）加快信用制度建设

法律是对信用机制的有效保障，因此在建立社会信用管理体系过程中必须要加快信用制度建设，根据市场化的要求，在现有法律基础上建立具体的信用保障方法，强化信用制度保障效力，依法加大对不讲信用、破坏信用行为的监管力度，将诚实守信从道德层面上升到法律层面。首先，要对现行的法律法规进行修改和完善，完善信息披露制度，对不涉及商业机密的信用信息进行公开，从而确保市场信息的对称，实现公平、公正、公开的竞争，除此之外还要加强对企业信息检查，加大对会计信息违法失真等行为的惩处力度，营造一个良好的市场信用环境;其次，要提高违法失信成本，建立成本代价体系，组织各方力量严厉打击失信行为，让失信者的违约失信成本大于毁约收益，同时还会受到其他制裁，从而使其自觉履行信用原则，改善社会信用状况;最后，还要对征信数据的采集和使用进行法律规定，由于信用信息包括正面和负面两个方面，基于不同国情差异，在对信用信息的采集和使用的规定上有所不同，目前我國缺少对征信数据进行全面管理的政策，所以为了更好的适应国际竞争环境，必须要加快关于征信数据开放和使用规范的法案建设。

三、结束语

总而言之，正所谓人无信不立、业无信不兴，社会无信不稳，市场经济交易的基本守则就是要讲诚信，在现代市场经济环境中，诚信就是竞争力，所以完善社会信用体系非常重要，近年来我国社会信用体系建设取得了一定成就，社会诚信意识也有所提高，随着社会信用体系进入新阶段，我国社会信用体系建设需要制定新规划，从政府管理角度为经济快速稳定发展提供保障。

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