建设项目工程造价全过程控制与管理探讨

刘慧

【摘要】建设项目造价控制是一项动态的、全过程及全员参与的过程，应在项目决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工结算等各个阶段，对工程造价进行有效控制，防止工程概算超估算、预算超概算、结算超预算。作者结合自身的经验，在项目建设过程中，在保证建设项目工程质量、工程安全及工程进度的情况下，使工程造价成本控制在经济合理的范围内。下面就对工程造价的控制和管理提几点自己的观点和看法。

【关键词】工程造价;全过程;全方位;控制与管理

1、项目决策、设计阶段的工程造价控制与管理

现阶段，建设项目通常只注重施工阶段的造价控制，进行施工图预算审核以及竣工结算审核，忽视前期的项目决策和设计阶段的造价控制，使得造价控制效果事陪功半，亡羊补牢。越到建设项目实施的后期，控制工程成本的难度越大。

项目决策完成后，就应把控制的关键放在图纸设计关。在图纸设计阶段，要进行多方案比选，选择性价比高的方案。在建设项目开工前，建设单位组织各方参建人员对施工图纸会审，检查图纸是否有违背规范、强制性条款的现象，对施工图纸的错、漏等不合理的部分进行答疑修改，并检查此专业施工图纸变化，对其他专业是否产生影响。

在设计阶段，建设单位控制造价的意識不强，对设计方案的比选，一般不考虑造价成本，往往会导致工程成本严重超支，所以就要求建设单位的造价管理人员，应在项目的决策阶段就介入，介入的越早，对项目造价控制越显著。

2、施工阶段的工程造价控制与管理

由于建设工程施工是一个动态系统的过程，涉及环节多、难度大、式样多样，是造价控制时间最长的阶段，是投资支出最多的阶段，因此建设工程施工阶段的造价控制充满了难度和挑战，这就要求造价从业人员掌握这一阶段造价控制的难点和重点，从而有的放矢的做好成本控制工作。

施工阶段的工程造价控制目标，就是减少不必要的设计图纸变更，按照计划工期按期完工，以免工程材料价格因拖期而上涨增加建设成本，把工程造价控制在承包合同价款或施工图预算内。

施工过程是把设计意图变成工程实体的阶段，有些工程，有经验的施工单位逼迫建设单位做变更，可以补偿费用。而建设单位在此阶段要避免发生太多的设计变更，进而有效的控制工程成本。

在建设工程的实施阶段，不可避免会产生设计变更，但可以控制设计变更的数量，对于可变可不变的，尽量不进行设计变更。另外对于所有的设计变更，在时间上要尽早，设计变更的越早，损失越小。在采购阶段进行设计变更，对已经采购的设备、材料就是一种浪费，也造成工程成本的增加。

在项目的施工阶段，参建各方的现场工程技术人员应认真核对施工图纸，对于图纸问题或错误，及时进行工程设计变更，把变更控制在工程实施之前，避免施工完成后，发现错误，还需要增加拆除等费用，造价损失会更大。

在施工阶段，因建设单位现场专业技术人员，对于现场的签证和设计变更，一般都缺乏考虑对工程成本的影响;有时会轻信施工单位的错误引导，而签署一些设计变更，造成工程造价无故增加。如某工程水泵房门，设计为乙级防火门，施工单位建议与上个项目一样，也采用甲级防火门，建设单位现场专业技术人员，随即同意变更为甲级防火门。对工程进行设计变更时不考虑对工程造价的影响，这种做法在实际工程中很普遍，建设单位还是应该加强管理，加强对工程成本的控制与管理，做到全员参与，动态控制，才能效果显著。

施工单位一般在申报变更签证时，通常会故意加大工程量，虚报未做的工程，并且只计算变更后的增加的工程价款，而不相应扣减变更前的工程价款，只增不减，也是常用的虚报工程款的手段。只有深入工地现场，了解施工的实际情况，才能有效控制施工单位虚报工程内容，进而控制工程造价无故的增加。

3、竣工结算阶段的工程造价控制与管理

工程竣工结算，应在工程施工合同的基础上进行审核，工程竣工结算价款的调整，应以工程承发包合同为基准，针对设计变更、工程现场签证进行结算审核，并且按合同及国家、省市政策规定调整人工、材料、规费及税金等项目内容进行调整，并扣减不在合同范围内的甲供材费用及专业工程暂估价款等等。

往往一个工程施工完成后，设计变更单、工程量现场签证就有几十份，甚至上百份，所以增加的费用往往也是超出目标成本的，在审核施工方上报的签证时，经常只有增加，没有核减内容，这就需要建设单位造价人员和跟踪审计人员，认真审核每项设计变更的内容，对比变更后增加的内容，相应的核减变更前减少的内容，并注意核对所有设计变更通知单，是否有的设计变更，只涉及到核减，不涉及到增加，对于这些单据，施工方一般不进行报减处理，就需要在竣工结算时，对于核减的变更，逐项核减造价，汇总后，在竣工结算价款中扣除。

建设单位及跟踪审计单位造价人员要深入施工工地现场，核查设计变更是否真正实施了，尤其对于设计变更内容及隐蔽工程，及时现场核查，并及时留好影像资料。对于工程没有实施的设计变更，申报增加的工程造价不予认可。例如某商铺室内外高差部分外墙防水变更没有实施，对照现场记录的影像资料，对此变更索赔给与驳回，不予调整。

甲供材料在在竣工结算审核时，应在计取1%的现场保管费后，在计税前从结算款总扣除。

承发包双方应在合同专用条款约定的误期违约和提前竣工的奖励条款。在结算时，实际进度和计划进度进行对比，对于延迟的日历天数按合同约定，在结算款中扣除;如工期有提前，也应按合同约定进行奖励。

现场安全文明施工措施费实行审核制度。该费用由各市工程造价管理部门根据工地所在位置、现场安全文明施工措施、文明施工评定等级等予以核定，未经核定一律不能计取，应在结算款中扣除。

结语：

建设工程造价控制是一项复杂的、动态的、全过程的管理工作，是工程项目管理的重要组成部分，贯穿于项目建设的始终，前一环节对后一环节起控制作用，后一环节是前一环节的细化和补充， 要有的放矢的控制好各环节的工程造价，对于不同的环节采用不同的控制方法和手段，从而使工程造价趋于真实、合理。

参考文献：

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