先秦士庶向君王的建言献策

成锦景

先秦时期，特别是春秋战国时期，有不少统治者还有原始民主的遗风，能鼓励民众讲话、讲真话;而民众（包括广大士子）亦受鼓舞，用各种形式积极向君王建言献策。反之，如有强禁民言、钳制众口者，则必定不得人心，最终被赶下历史的舞台。这些情况，均被《诗经》《论语》《左传》等先秦典籍记录在案，成为后来统治者的警示与借鉴。

一、《诗经》的怨刺

《诗经》主要是周王室派专人（称“行人”或“道人”）到民间“采风”的记录。其中许多诗篇是下层人民借讽刺而向统治者的劝谏，表达了自己的心聲。如《邶风·柏舟》，诗前小序说：“言仁而不遇也。卫顷公之时，仁人不遇，小人在侧。”此当在西周夷王之时（公元前885—前877年）。诗第四章说：“忧心悄悄，愠于群小。觏闵既多，受侮不少。”作者对群小侍于君王之侧，而不见用仁人，使国家蒙难，百姓受苦，表示忧虑与愤慨。又如《齐风·东方未明》，诗序说：“刺无节也。朝廷兴居无节，号令不时，挈壶氏不能掌其职焉。”诗开头一章说：“东方未明，颠倒衣裳。颠之倒之，自公召之。”是诗表面责怪执掌时间的挈壶氏（职掌漏刻的官）失职，让时间错乱，使衙吏天未明就来传达国君指示，分派差役，其实是批评统治者繁重严苛的劳役赋役，让百姓不得安宁。再如《唐风·山有枢》，诗序说：“刺晋昭公也。不能修道以正其国。有财不能用，有钟鼓不能以自乐，有朝廷未有洒帚。政荒民散，将以危亡。四邻谋取其国家而不知，国人作诗以刺之也。”诗第二章说：“子有廷内，弗洒弗帚。子有钟鼓，弗鼓弗考。”这是指斥国君荒废朝政而耳目不聪，耽于享乐，只能自取灭亡。这些来自民间的怨气、讽刺和批评，虽经采风官汇于朝廷，但不见得国君能看见，或看见了亦一如故我;不过这也给后世为君为官为人者一种警示。所以孔子在《论语·阳货》里对《诗经》以很高的评价：“诗，可以兴，可以观，可以群，可以怨。迩之事父，远之事群，多识于鸟兽草木之名。”其中“怨”是讽刺之意，以讽刺行批评，是古代臣子、百姓向君王、向国家表达意见的一种方法。

二、《论语》等的直言不讳

先秦诸子语录中，有大量的知识分子（在野的和不在野的）向君王的进言、进计，其中首推记录孔子及弟子语录的《论语》，以孔子进言最多。孔子有时也以怨——讽刺或调侃的方法向国君传递自己的意见。《论语·公冶长》记鲁国执政的大夫季文子每件事都要“三思而行”。孔子觉得好笑，评论道：“再，斯可矣。”意思说：不必要“三思”，想两次就行了。但孔子的真实意图是批评季文子世故太深而过于谨慎，优柔寡断，致使政事久拖不决，这其实也是懒政的一种表现。《论语》中，孔子更多地是直言不讳，明白地向统治者表达肯定或否定的意见。当鲁定公向孔子咨询君臣之道时，孔子回答说：“君使臣以礼，臣事君以忠。”就是说，这是一个双向厚待的关系，且将君王以礼待臣置于首先地位。与此相关的是，季康子（鲁哀公时的正卿，执政）向孔子问政，说怎样才能让人民对君主及执政者忠诚？孔子说：“临之以庄，则敬;孝慈，则忠;举善而教不能，则劝。”大意是讲，你对百姓的事情严肃认真地去办，他们对你的政令也便会严肃认真起来;你孝顺父母，慈爱幼小，他们也便会对你尽心尽力;你重用好人，教导弱者，暖了他们的心，他们也就会齐心协力，互相鼓励了。

《孟子·梁惠王下》则记录了孟子告诫齐宣王的一段很有影响的话：“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未久有也。”大意讲，为老百姓的快乐而快乐，老百姓也为他的快乐而快乐;为老百姓的忧愁而忧愁，老百姓也为他的忧愁而忧愁。乐是因天下而乐，忧是因天下而忧，这样还不能使天下归服，是从来没有的事。这里依然讲明是双向厚待的关系，但境界更高些，情怀更大些。宋代范仲淹写《岳阳楼记》将孟子后一句话演绎后“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，那更是一种大境界，大情怀，是为官、为政者最当具有的高风亮节。

三、《左传》等苦口婆心

《左传》是用史实释《春秋》，传为春秋时左丘明编撰，所记事起于鲁隐公元年（公元前722年），讫于鲁悼公四年（前464年）。其中许多直接反映臣僚客卿，或其他谋士的建言献策。在“昭公三年”条下记录了大夫、谋略家晏子智谏景公废止酷刑的故事。当初，景公想给晏子换一套好的住宅，被晏子谢拒了。他的理由是，现在的住宅靠近集市，买东西方便。景公就顺便问了一句：“子近市，识贵贱乎？”（“你离市场近，了解行情吗？什么贵，什么贱？”）晏子说：“踊贵屦贱。”（“假腿价钱一直看涨，鞋子倒卖不出去了。”）齐景公一听，内心震撼。原来齐景公在国内一直爱用酷刑，对犯人动辄砍去双脚（即刖刑）。这当然使得假腿供不应求了。齐景公是个明白人，知道晏子是在婉转劝阻自己滥施刑罚，于是下令废除刖刑。而晏子的聪明之处则在于：他了解景公脾气暴躁，刚愎自用，于是就假装漫不经心，就树上爬，绕着弯子地讲了酷刑对国民心理的负面影响。

《国语》记录的大致是西周末年至春秋时的事，相传也是左丘明作，但以记录这一时期各国君臣言论为主。其《周语上》有一段记“邵公谏厉王弭谤”的对话。那时周厉王暴虐无道，国人都在下面议论、批评他。卿士邵公向厉王进言：“国民已经无法忍受了。”厉王很生气，就叫人监视指责天子的人，一有动静就杀掉，从此国人不敢再说话，路上遇见也仅以眼色打招呼。厉王很高兴，告诉邵公：“吾能弭谤矣，乃不敢言。”（“你看，我已止住了诽谤，没人敢乱说话了。”）邵公于是讲了一句以后历代统治者都引以为鉴的话：“防民之口，甚于防川。”（“堵住民众的嘴巴，比堵塞河流还要可怕。”）他接下来劝谏厉王，不要妄想堵住人的嘴巴，要让人说话，特别要使平民的声音上达，要使他们畅所欲言。“民之有口，犹土之有山川也。”（“民众有嘴可以说话，好比土地上有山岭河流一样地自然。”）如果要强行堵住民众的嘴巴，不让他们讲话，那就是违背天道，这政权还能支撑多久呢？历王不听。三年后，国人起义，将厉王放逐到彘地（今山西霍县）去了。这事发生在周厉王十六年，即公元前842年。这是君王不听忠谏而自吞其果的有名例子。

《战国策》是记录战国时期游说之士的策谋和言论的书，里面也有很多向统治者的巧妙进言。其《魏策四》“魏王欲攻邯郸”条说，周显王十五年（公元前354年）魏王打算挥军攻打赵国首都邯郸。正在出差途中的大臣季梁知道后，马上折返回来劝阻魏王。他先讲了一个以后大家都知道的“南辕北辙”的故事，然后回到正题，说大王想一统天下，就要先做好基本功，一步步地赢得天下人心都向着大王。而现在的问题是您没有去做这些事，却仗着兵强马壮去欺负别人。这样的行动越多，便越失去人心，离您的统一大业也就越远。这就像有人要到楚国来，该往南走，却往北行的道理一样。可惜这样机智设喻的苦心劝谏没有阻止住魏王膨胀的野心。他虽打下了邯郸，却在次年被齐国孙膑来了个“围魏救赵”，在桂陵（今河南长垣西）中伏惨败，统帅庞涓遭擒，闹了个灰土灰脸。

先秦典籍中谋士向君王的建言献策，有的被采纳，有的遭否决，但无论结果如何，都表明了在古代封建中央大一统确立（以嬴秦统一全国为标志）之前，包括一般老百姓在内的人们，特别是其中当官的和未当官的知识分子，都有向统治者建言献策，表达意见的冲动。这为大一统后言谏制度的逐步建立，打下了广泛的基础。