渭南市临渭区消费扶贫赋能脱贫攻坚

文/ 本刊记者 李承明

消费扶贫是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进发展格局的新要求，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径，是打赢脱贫攻坚战的“有力武器”。今年以来，渭南市临渭区把消费扶贫作为推动产业扶贫、增收脱贫的重要举措和有力抓手，全力构建组织保障、生产供应、市场营销、社会消费全链条、体系化消费扶贫模式。

临渭区通过实施消费扶贫新举措，采取“以购代捐”、“以买代帮”的方式，构建“产销精准对接、农企互利共赢”消费扶贫格局，建立区镇两级扶贫超市，重点从临渭消费扶贫产品品牌的包装、推介、市场影响力的打造、市场占有率的提升上下功夫，坚持线上线下、内销外销，让扶贫产品走出渭南、走向全国。同时，临渭区加大对电商人员的培训，结合直播带货等形式，推介农副产品，开展农副产品进机关、进学校、进商超、进社区、进市场“五进活动”，形成“实体线下+团购+电商线上+政府+企业+农户”的发展模式，为贫困村搭建起“实体店+互联网”全方位销售平台，让精准扶贫迈向产业化。

渭南市临渭区下邽镇渭北葡萄产业园

做大做强基地 打通供应链条

临渭区地处渭南中心地带，依托临近西安大都市的区位优势，依据临渭区的区域优势、产业基础、生产技术、自然条件等有利条件，大力发展水果蔬菜产业增加农民收入，大力发展农村特色产业，打造城市优质果蔬供应基地。临渭区聚焦精准，因地制宜建成现代农业园区46个，培育了阳郭镇高李村、桥南镇天留村等一批典型村镇，种植葡萄、猕猴桃、核桃、设施瓜菜等特色产业60万亩，荣获“中国葡萄之乡”“中国核桃之乡”“中国果菜无公害十强区”等称号，是“全国优质鲜食葡萄基地”“国家级无公害红提葡萄标准化示范区”，先后被农业农村部、陕西省确定为“ 全国露地蔬菜生产示范县（区）”“陕西省百万亩设施蔬菜基地县（区）”。形成了一批远近闻名的地域品牌，使临渭区成为城市近郊设施蔬菜基地、名优特色时令水果基地，果菜产业收入占全区农民人均纯收入的30%以上，成为临渭区农民增收脱贫的主渠道和新的经济增长点。

果农将水果装车准备销往外地

临渭区始终把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，创建优质基地，打通供应链条，依托园区、基地、新型经营主体，实行统一策划、统一设计、统一包装、统一宣传、统一推介，树立样板、示范带动，创建产业脱贫示范点。建设电商产业孵化园，支持引导和扶持一批消费扶贫示范企业，重点开展商贸流通基础设施建设、供应链服务、生产基地建设，因地制宜新建或改建一批产地仓、气调库、冷藏冷冻保鲜库等设施，增强仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合服务能力，不断完善贫困村快递服务网络，以区、镇、村三级物流配送体系为载体，形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。

临渭区深入挖掘特色农产品资源，优化品种和区域布局，做大做强产业规模。围绕天然、健康、营养的需求，以优质、安全、绿色为导向，支持开展标准化生产示范，系统打造扶贫优质品牌。区农业农村、果菜、林业等部门合力打造当地核桃、猕猴桃和葡萄等特色产业，发展“订单式”种植，探索适合本地域基础农产品的发展新路径，引导农产品加工企业向贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚。区扶贫部门牵头，农业农村、市场监管、供销等相关职能部门配合，按照公开、公平、公正、自愿申请的原则和扶贫产品认定的要求，加大扶贫产品认定力度，建立消费扶贫产品名录。严格把控进入扶贫产品名录库的扶贫产品质量关。区市场监管局负责完善农产品追溯机制，提高产品质量安全保障能力。对扶贫产品质量、价格、市场主体诚信经营等严格监管，保证了扶贫产品进机关、进学校、进商超、进社区、进市场的优良品质。

线下线上发力 构建销售体系

扶贫超市是临渭区探索出的消费扶贫新路子。2019年8月16日，临渭区扶贫超市开业，这是渭南第一家扶贫超市。超市依托临渭区丰富的特色农产品资源，全区村集体公司、合作社及贫困户处收购的农产品，统一包装、运输，采取线上运营和实体店同步销售的方式，拓宽销售渠道，有效解决贫困群众农产品销售难的问题。

2020年，受新冠肺炎疫情影响，临渭区农产品销售一度受阻。为扩大销路，临渭区将扶贫超市从实体店搬到网上，把传统做成“网红”，从深山做到“云间”。一手牵着贫困户，一手连着消费者。临渭区的扶贫产品超市就这样搭建起了政府、企业和贫困群众之间的爱心桥梁，让贫困户的农产品有了可以售卖的平台，为贫困群众稳定增收保驾护航，真正把以往群众手中滞销的“山货”变成高附加值的“尖货”。截至2020年7月，刚成立不足一年的临渭区扶贫产品超市就实现了2300余万元的总销售额，带动3000多名贫困群众直接受益，增收致富，部分贫困户年增加收入2000元左右。

临渭区积极开展技能培训，开启直播带货等消费扶贫新模式，带动一批就业、带动一批创业、带动一批产业。2020年以来，为了对冲疫情影响，临渭区商务局组织电商企业参加市、区领导直播带货活动3次，利用抖音和网红直播带货40多场次，共计销售临渭区各类农副产品1万余单，总价值130余万元；组织电商企业、电商从业人员和贫困户，灵活运用线上和线下培训的形式，先后开展了多期短视频制作、网络直播、抖音培训等活动，参训人员400余人次，其中贫困户48人。桥南镇的张忠安等3名贫困人员通过电商培训，掌握了如何装修自己的淘宝店铺、制作小视频、拍摄抖音等技能，进行自主创业。

开展“五进活动” 多措并举带货

今年以来，临渭区先后出台并完善了扶贫产品进机关、进学校、进商超、进社区、进市场“五进活动”实施意见及“消费扶贫助推脱贫攻坚”的工作方案，设立电商扶贫项目资金，对参与电商扶贫的企业通过带动销售贫困户农产品、吸纳贫困户就业、电商技能培训以及贫困户通过电商实现就业创业、完善物流体系建设等五个方面对带贫减贫作用明显的企业和通过电商创业的贫困户进行奖补。自项目实施以来，已完成电商扶贫资金拨付100多万元,电商企业吸纳贫困户就业16人，自主创业10人，通过销售贫困户的农产品带动1536户受益。同时，在阳郭、桥南、丰原、崇凝、阎村、三张、官路、故市、下邽、向阳街道办事处建成10个镇级电商服务中心，建成村级服务站78个，通过建立常态化、长效化的平台，打通农产品上行的“最后一公里”，最大限度促进了贫困村特色产业的培育壮大，切实做到消费扶贫与脱贫需求的精准对接。

临渭区故市镇易西村黑布林成为致富果

临渭区崇凝镇小花椒成为脱贫大产业

临渭区通过各类新闻媒体大力宣传区内优质扶贫产品和开展 “五进活动”。贫困村核桃、柿子醋、挂面和果蔬等农产品已进机关食堂、学校以及永辉、大实惠、区扶贫超市等大型商超。截至目前，累计销售贫困村、贫困户的各类农产品1500多万元，带动5600多名贫困户增收。6月18日，在市中心广场成功举办了“临渭区脱贫攻坚稳岗就业对接及消费扶贫‘五进’活动推进会”。组织省内外采购企业、知名电商企业、农产品企业、商超以及村股份经济合作社共计50余家，集中展示销售来自临渭区扶贫超市、农产品企业、种植大户和15个街镇贫困村各类农副产品100余种，当日共销售烤核桃、茶菊、葡萄、苹果、李子、猕猴桃、甜瓜、花椒、柿子醋以及草编、手工布鞋等各类农副产品20余万元。7月30日，组织临渭区电商企业参加了“陕西省网销产品对接会”，期间，有6家电商企业参加了渭南市首届电商扶贫直播带货大赛活动，宣传临渭扶贫产品，当日销售额近10万元。

聚焦长效机制 持续激发活力

临渭区通过建立区、镇两级扶贫超市，搭建与贫困村的供需对接平台，发挥扶贫超市对域内农产品的辐射带动，采用吸纳贫困户就业或销售贫困户农产品等手段，进一步完善企业与贫困户的利益联结，建立长期对口帮扶机制，构建消费扶贫销售体系。目前，除在主城区建立区级扶贫超市外，在桥南、丰原、阎村、下邽、向阳等5个街镇建立镇级扶贫超市。积极组织临渭区扶贫超市与81个贫困村经济股份合作社签订了农产品购销协议,健全农产品供销渠道以及带贫益贫的稳定衔接机制。在临渭区大实惠超市设立扶贫产品销售专区，积极联系对接北京网库、华润万家、永辉超市等国内采购商、电商企业对临渭区猕猴桃、葡萄、苹果、核桃等时令水果进行宣传销售，与企业达成合作意向，签订了购销框架协议。培育电商企业，引进第三方知名电商平台，特别注重发挥龙头企业的带动作用，确立特色产业和主导产品，以宣传、推介、销售临渭本地特色农产品为主，探索适合本地域基础农产品、电商创业的发展新路径，形成农村电商与特色产业相互促进、互相融通、整合开发、共同运营的发展势头。

“消费扶贫，一头连着贫困群众，一头连着广阔市场。临渭区党委政府部门力争当好扶贫产品的‘推销员’‘质检员’‘引导员’‘安全员’，让农产品卖得出、卖得好，让老百姓增收快、增收多，同心勠力奔小康。”临渭区商务局局长朱锋介绍，下一步，他们将按照“五个优先”的要求，即优先开展“五进”工作，积极配合扶贫办优先认定扶贫产品，优先保障农产品质量监管，确保群众“舌尖上的安全”；指导各街镇优先保障农产品质量，鼓励各大商超优先采购扶贫产品，优先倡导社会各界人士和企业家投入到促消费稳增长中来，以实际行动帮助贫困群众增收致富，聚力打赢脱贫攻坚战。