新政府会计制度改革下事业单位财务管理策略

万蕾蕾

摘 要：财务管理是事业单位内部管理中的重要组成部分，随着政府对事业单位的改革力度逐渐加强，以及新政府会计制度的改革，事业单位的财务管理工作受到更加严格的要求。政府会计制度的改革给事业单位的财务管理工作带来新的机遇，但是现阶段事业单位的财务管理工作还存在一定的问题，使得财务管理效率提升较慢。本文主要从新政府会计制度给事业单位财务管理带来的影响入手，对事业单位财务管理存在的问题进行论述，并提出改进策略。

关键词：新政府会计制度  改革  事业单位  财务管理

一、新政府会计制度对事业单位财务管理的影响

（一）财务管理理念和方法更新

政府会计制度改革之后，事业单位的财务管理工作发生了一定的变化，由收付实现制转为权责发生制，基于财务管理的改革，相应的财务人员的管理理念以及财务管理方法都应做出改变。转变财务管理理念对于大部分财务人员来讲，是一个较为困难的过程，需要较长的时间，因此事业单位在落实新政府会计制度过程中，财务管理工作中出现的问题不断增加;而且新政府会计制度落实之后，会计核算工作也发生转变，使用财务会计和预算会计“平行记账”这一会计核算模式，两者相互联系但又适度分离，实现双核算会计工作模式，这都给事业单位的财务管理工作带来挑战。

（二）财务管理质量得到提升

新政府会计制度的改革对于事业单位的财务管理工作具有较大的影响，事业单位在新政府会计制度的指导下，对内部的财务管理和资金管理的关系进行调整，规范单位的财务收支行为;事业单位对财务人员加强管理和监督，结合单位的实际情况，明确财务管理岗位职责，资金的收入和支出责任到人。政府会计制度改革后对事业单位的资源配置、财政资金管理进行要求，在一定程度上提升了事业单位的财务管理质量。

二、事业单位财务管理目前存在的问题

（一）预算管理工作存在不足

部分事业单位的预算管理工作存在一定的不足，首先，事业单位的少数员工对于预算管理的重视不足，而且管理层人员也尚未意识到预算管理对于财政资金使用的重要性;其次，预算编制环节缺乏科学性，事业单位除财务部门之外的其他部门对预算管理的了解不足，所编制的部门预算缺乏科学性，导致财务预算不全面，影响预算管理工作;最后，事业单位的预算编制方法落后，部分事业单位为了减少预算编制的工作量，选择增量预算方法进行预算编制工作，即在上次预算基础上结合单位下一阶段的管理目标编制预算，整体预算计划不需要进行大幅度改动，但是这种预算编制方法使得事业单位上阶段预算计划中的无用项目得以保留，浪费财政资金。

（二）财务管理制度不完善，内控工作基础薄弱

内部控制对于事业单位的财务管理工作较为重要，加强内部控制有利于事业单位的资金能够合理使用，全面发挥财政资金的作用。但就目前实际情况来看，事业单位的内部控制工作基础薄弱，主要是因为事业单位在管理财政专项资金方面存在一定的问题，对于财政资金的安排和使用不规范，财政专项资金的用途范围较大，对资金的把控不足。事业单位的资金收入大部分都是财政部门拨款，关于财政资金的使用有严格的限制，但是事业单位在使用财政资金开展业务活动时，脱离原有的使用计划，导致最终的财务核算不准确，影响财务管理质量。

（三）财务监督机制不完善

财务管理是决定事业单位发展是否顺利的关键性因素，但是事业单位在财务管理过程中，较为容易发生违规行为，比如私自挪用侵占财政资金、改变财政资金的使用用途、虚假做账等，这些情况的出现主要是因为财务管理缺少有效的监督控制，而且事业单位的财务管理监督体系不完善。

三、基于新政府会计制度事业单位财务管理的改进策略

（一）加强预算管理工作

事业单位在进行预算管理工作时要严格按照新政府会计制度的要求进行，不断强化预算管理理念，完善预算管理制度，要求各个部门积极参与预算编制工作，学习预算管理知识，保证部门预算编制的准确性;同时事业单位要对财务管理人员进行培训，提升其专业能力以及预算管理水平，保证财务人员能够高质量完成预算管理工作;另外，事业单位要改变预算编制方法，采用零基预算方法进行预算编制，提升预算编制的可执行性;对新政府会计制度预算会计功能进行完善，优化业务流程，要求事业单位借助信息化工具进行预算管理工作，全面提升事业单位的预算管理水平和效率。

（二）完善财务管理制度

事业单位需要深入学习新政府会计制度，对单位的财务管理制度以及内部控制制度进行完善，尤其是关于财政资金以及专项资金管理方面。事业单位结合新政府会计制度对财务管理的相关要求，以及事业单位财务管理工作中暴露出的问题，对财务管理制度进行针对性改进完善，确保财务管理制度能够有效规范约束事业单位的财务管理工作。鉴于事业单位的特殊性质，其进行业务活动的资金通常都来自于财政部门或者是上级部门，因此，加强财政资金管理是非常关键的。加强对财政资金的管控不仅需要财务部门，还需要单位其他部门的配合支持，将财务核算、预算以及管理进行整合，夯实内部控制基础，构建内部控制体系，全面提升财务管理的质量。

（三）建立财务管理评价体系，强化财务监督工作

事业单位需要加强内部监督部门的独立性，监督部门由单位管理层人员负责管理，避免监督工作受到外部因素干扰，不能准确揭露事业单位财务管理存在的不足;在提升监督部门独立性的同时，事业单位还应当针对财务管理工作构建财务管理评价体系，结合监督结果对财务管理工作进行评价，加强事业单位对财务管理的监督;另外，事业单位也可将财务管理评价结果作为财务管理人员绩效考核的重要依据，根据评价结果判断财务管理人员的工作质量和效率，对其进行奖励或者惩处，通过激励惩处机制提升财务人员的工作积极性，从而有效提升事业单位的财务管理效率。

四、结束语

新政府会计制度改革给事业单位的财务管理工作带来了新的机遇，同时也给事业单位的财务管理工作带来挑战，事业单位应当紧抓机遇，采取有效措施应对挑战，根据新政府会计制度中的相关要求，对财务管理工作进行改进完善，全面提升财务管理质量和效率。财务管理是事业单位发展过程中的重要内容，事业单位需要正确认识自身财务管理存在的不足，结合当前形势，转变财务管理理念，优化财务管理策略，合理使用财政资金，为社会提供更优质的公共服务，提升事业单位的社会效益。

参考文献

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