高职院校预备党员发展指标体系设计思考

张升元?高恒平

摘要：高职院校党员发展指标体系设计上需要考虑实用性，确保学生对照指标体系能够正确认知自我的发展阶段，变当前的被动评价模式为主动评价模式。依托工作实际，本文提出了4个一级指标和18个二级指标作为党员发展量化考核标准，形成评价指标体系。

关键词：指标体系;党员发展;高职院校;量化考核

党的基层组织吸收和发展党员是基层党组织的一项经常性重要工作，是中国共产党员新老交替的常规工作。大学作为党员发展的重要场所，是发展具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子[1]的优势载体。就目前的研究来看，不少学者都是基于老师评价学生的这种自上而下的考核评价体系来筛选入党学生，考核指标描述性、评价性较多[2-4]，或者即使做到了定量评价，但二级评价指标过多，操作过程中较为繁琐，加之权重衡量的区域性为入党学生评价带来了繁琐的程序[5-6]。

党员发展需结合定性评价与定量评价是师生互动评价模式，学生的党员发展意愿与老师的评判相结合，共同推进学生党员发展工作。高职院校由于学生在校时间短，对党员发展上能做到简单实用的评价指标体系是最好的。

一、指标体系设计原则

（一）方向性与导向性

以党章为总遵循，按照《中国共产党发展党员工作细则》为规范，突出党员发展的导向性作用，发展具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义价值观[1]的优秀学生。

（二）全面性与系统性

党员发展是系统工程，涉及到学生、老师、教学等多部门业务配合完成。同时由于党员发展是对个人评价，需要全面，综合反映学生的思想、心理、道德、知识、能力等。

（三）阶段性与主导性

学生所处学习阶段的不同，身心发展也会不一样，党员发展评价需考虑学生的这种阶段性特征。同时考虑评价的上下联动性，也应有阶段过程性。结合高职学生的学业和发展特点，在评价体系全面性基础上需突出主导要素，即專业知识与专业技能水平、综合素质能力、思想政治水准。

（四）主动性与实操性

加入中国共产党是学生的主动自发行为，在进行党员发展过程中需发挥学生的主动性，坚持自愿性，而不是谁能发展就发展谁，不考虑学生意愿。同时在主动的情形下，必然要求评价指标的操作性强，学生可以根据指标对照自我发展党员条件是否达标，也是激发学生入党积极性的重要举措。

（五）定性评价与定量评价

坚持定性评价与定量评价相结合，定性评价用于感性指标和主观评价类;定量指标用于可以量化的考评项目。能采用定性赋值的采用赋值法，得到统一量化分值便于计算评价。

二、指标体系评价对象

本文所涉及的党员发展评价人员是指已经是入党积极分子，经过了为期一年的教育考察，准备确定发展对象的人员。并不适用于入党申请人评价、预备党员和正式党员评价等。

三、指标体系评价阶段

（一）一轮考核评价

本阶段是高职院校二级学院（系）学生党支部根据学生是否自愿入党（入党动机是否明确）、是否业余党校毕业、是否有违纪违法行为和学业成绩是否合格等重要指标通过其班主任或入党培养联系人进行评价。对合格人员作为下一阶段进行党员发展合格人员。此阶段重点在于锁定合格入党积极分子作为下一阶段的评价考核对象。

（二）二轮学生自我评价

待评价学生根据党员发展考核表（见表1）提供对应的材料，并根据指标明细进行自我评价赋分，最后汇总获得总的评价分数。满分100分，根据分值，学生可以获得党员发展过程中的自我定位。

（三）三轮考评人评价

待评学生将完成后的考核表和相关材料交于班主任或入党培养联系人审核，根据学生的材料和赋分值对其进行打分制评价，分为两部分：一部分是对材料的可靠性评价，为百分制，即：100%、90%、80%、70%、60%以下。60%及以下的不具有发展可行性。另一部分是班主任或入党培养联系人对待评学生的综合评价，即主观评价：优秀、良好、合格和不合格四个等次，折合分值100、80、60和60以下，60以下不具有发展可行性。两部分分值相乘，获得班主任或入党培养联系人的评价分，满分为100分。

四、指标体系内容

（一）评价权重确定

若学生A与学生B自评分差值为40分（满分与及格分差值），若班主任或入党培养联系人进行极端操作，让自评分低的学生入党，则根据前述，其评分差会达到64分，则学生自评分权重需低于61.5%才可。因此，自评分差值越小，则权重比越高。差值30分，权重低于68.1%;差值20分，权重低于76.2%;差值10分，权重低于86.5%;差值5分，权重低于92.8%。正常情况下，自评分值一般为10-20分，班主任或入党培养联系人评分差值也在10-20分左右。所以综合来看，学生自评分权重70%、班主任或入党培养联系人评分权重30%较为合适。

（二）自评佐证材料

学生根据评价指标内容提供自评分值证明，这里一般不包含班级内部佐证材料，班级材料的提供需班主任审核同意。同时此表中涉及到二级学院或者学校的教务部门、团委、学生处（办公室）等多部门，相对来说对自评分审核会更加方便快捷，可信度较高。

五、思考与展望

（一）本文是根据笔者自己的工作实际经验对高职院校入党积极分子发展预备党员阶段的评价进行了指标量化。但全国各高职院校地域不同，是否适合所有院校还需进一步研究。同时随着时代的发展，新时代学生行为的变化也会引发党员发展指标的变化，因此，本文的指标也需随时代的发展而相应变化。

（二）因本文是基于预备党员发展这一阶段，同时考虑高职学生实际，并没有采用过多量化考核指标，既让学生更容易操作和收集佐证材料，也是考虑部分不好良好的指标在班主任或入党培养联系人评价中也已体现。

参考文献：

[1]本书编写组.发展党员工作手册（新编本）[M].北京：党建读物出版社，2015.

[2]吴济龙.王忠华.建立学生党员评价指标体系的思考[J].中国科教创新导刊，2012（17）：246.

[3]戴庆龙.唐敏.探索和构建大学生党员发展量化指标体系[J].华章，2013（4）：23-24.

[4]朱凤祥.高校学生党员发展量化指标体系探析[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2013（12）：254-255.

[5]郑紫东.秦自强.大学生党员发展质量评价指标体系的构建与运用[J].高等农业教育，2013-1，1：34-38.

[6]裴敬，肖蕾，林橙.成都某高校学生党员发展量化考核指标体系研究[J].成都中医药大学学报（教育科学版），2016，18（3）：57-61.

基金项目：

职业院校学生党员发展量化考核体系的构建与探索（项目编号：HJD20011），合肥市教育科学规划课题。