基于会计管理体制改革的会计档案管理研究

武海英

摘 要：会计档案是企业档案管理中的重要部分，企业会计档案管理水平受到档案质量的影响，企业会计档案不同于事业单位及社会组织会计档案，可以指导企业财务部门经济事项资料编制，为企业发展指明前进方向。会计管理体制改革下，需要针对会计档案管理现状探讨有效的档案管理改革对策，为企业管理提供支持，促进企业健康稳定发展。

关键词：会计管理体制  会计档案  管理

一、会计管理体制改革对档案管理的影响

会计委派制是由政府部门委派会计监督国有单位资产经营的制度，是对传统管理体制的重大改革。事业单位会计委派制分为会计委派直接管理与财务集中制。会计委派直接管理是以政府名义向所属单位委派会计人员，委派对象大多为单位财务负责人，对会计人员人事档案等实行集中统一管理，会计人员实行定期轮岗制度。财务集中制是基层成立单位财会核算中心，保持单位资金使用权，各单位不设置会计机构，将会计行政关系等转移到核算中心。取消单位银行账户，统一进行报送财务报告，实行集中管理，融會计服务与监督管理为一体，委托单位有权向核算中心查询单位财务状况等情况，核算中心在委托书授权内对单位资金享有使用监督权。

会计委派制下会计档案管理中委派会计手财政部门委派，形成会计档案由委派会计整理立卷。但到基层会计管理方式发生变化，基层财务由乡镇委派会计核算，部门形成会计核算集中于乡镇统一管理。会计集中核算中心进行整理提供利用，有的核算中心将会计档案赞保管向委托单位返回。由于会计核算中心为新成立机构，大多租用办公用房紧张，单位报账人员频繁来往不利于档案安全保管。

二、会计档案管理中的问题

会计委派制下会计的档案管理中存在很多问题，包括会计未及时向委托单位移交会计档案，会计工作与档案管理脱节，财务部门与档案管理部门缺乏沟通协作。

有的会计核算中心未向委托单位移交会计档案，不符合档案法对会计档案管理的要求，会计档案法规定当年形成会计档案由会计机构编制移交清移交保管。会计档案为委托单位进行核算形成，会计档案实体其所有权为委托单位，应保持单位全宗的完整性。会计管工作由传统手工记账形式到计算机形式记账，电算化会计档案包括计算机硬盘会计数据及会计数据打印出书面形式会计数据，会计基础工作规范规定，有关会计软件资料等应作为档案管理。会计委派核算部门实行电算化会计，向委托单位移交为纸质会计档案。

会计档案是会计核算的产物，会计委派管理下会计人员经常参加会计业务培训，但对会计档案规范化管理标准了解较少，单位对会计档案管理重要性认识不足。制定会计制度中忽视会计档案管理制度，会计人员岗前未培训相关档案管理知识，造成会计档案装订不整齐，有的排列不规范等，使得会计档案整理达不到规范化标准。

当前企业会计档案利用中存在对档案资源利用缺乏客观认识，过分强调保密的问题。企业会计档案存放在档案室保管，查找需与档案部门工作人员沟通，原件破损为查找带来困难，导致找不到需要信息，影响企业档案的利用价值发挥。

由于会计委派制为新型管理模式，业务接受同级财务部门监督，无论财政部门或档案部门未对会计档案管理作出具体要求，财政部门对会计档案规范缺乏监管，使得会计委派制下会计档案处于失控状态。制度不健全造成管理无章可循，很多会计核算中心对会计档案归档时间等问题未作出具体规定，未将会计档案规范化管理纳入岗位责任制。

三、会计管理体制改革下档案管理对策

会计管理体制改革下档案管理出现了许多新的问题，针对会计档案管理现状需要加强会计大暗杆管理，加大对新体制下形成会计档案的监督，保证会计档案管理工作质量，促进企业财务管理工作顺利开展。

会计档案管理需要遵循统一分工原则，社会发展中会计职业具有很强的特殊性，其接触企业核心内容，档案管理中必须认真对待。会计档案管理中统一分工原则具有决定性地位。会计档案管理应将工作量做出明确分析，要在工作人员能力承受范围内，档案管理是复杂的工作，如果分工不明确，容易在内部出现严重隐患，产生不利的负面影响。应确保会计档案管理责任明确，会计档案管理工作量增加，有些任务需要合作完成，针对不同工作责任应明确划分，更好的处理解决问题。

实行委派制管理会计当纳，应按照会计档案法等有关规定，将委托单位会计当纳整理规范，编制会计档案案卷目录，会计人员对档案规范化整理能力决定档案案卷质量，必须加强会计人员岗前培训，使其熟练掌握会计档案管理基本知识，做好会计档案管理工作。财政与档案部门联合制发包含新会计体制下档案工作内容的管理实施细则，将会计档案管理纳入会计业务工作检查。

实行会计委派制部门应建立会计档案立卷等管理制度，根据会计电算化工作规范，制定会计档案归档范围，分类大纲等，确保会计档案收集齐全完整。交接双方会计等人员应办理交接手续，清点会计档案是否齐全完整，对会计档案管理进行投资，会计档案管理是会计核算工作的窗口，单位内外部信息传递与其接口，会计档案管理体现单位会计核算水平，加强会计档案管理是提高财务管理的重要环节，关系到单位管理信息安全有效，必须重视加强会计档案管理工作。

会计档案管理中要想取得良好成果，必须健全制度体系，否则不利于会计档案管理工作的高效开展。必须明确划分归档范围，减少档案管理混乱。其次，归档时间上做好良性干预，既往经验化工作取得一定的效果，但仅靠经验管理不能保证档案管理科学性。应汲取经验管理优势，结合科学技术开展档案管理工作，提高档案管理水平。

会计档案管理隶属会计管理体制改革内容，单靠体制工作不能达到较高水平，建议加强核算与档案管理联合处理，会计档案管理具有一定基础才能落实预期方案。应重视加强会计档案管理人员岗前培训工作，管理人员业务水平直接决定会计档案质量，必须做好会计档案管理人员培训工作。

四、结束语

随着社会的进步与经济发展，档案学不断发展，档案学中根据档案形成领域将档案分为普通档案与专门档案，会计档案是专门档案的重要部分，原有会计体制不能适应新形势的发展需求，会计管理体制改革对档案管理带来了新的问题，必须加强对会计档案管理改革适应会计管理发展，提高档案管理工作质量效率，保证企业稳定健康发展。本文对会计管理体制下档案管理改革进行研究，指出档案管理中存在的问题，提出档案管理改革对策，为企业会计档案管理提供参考。

参考文献

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