基建工程资产移交的思考

摘要 基建工程一般情况下会购建并形成大量的设施、设备等具有实物和无实物形态的固定资产、无形资产、流动资产等多项、不同规模、规格的资产。从工程开始建设至竣工后移交生产经营单位的过程，是设计资产、制造资产、移交资产、管理资产的不同的必要的过程。移交工作不仅仅是一种简单的移交行为，也是对工程建设过程和相关部门工作的一种检查和鞭策。

关键词 重要性;软件管理系统;同步;编制;盘点;移交

一、序言

一个企业无论拥有的资产是轻资产还是重资产，资产都是企业立足市场、稳固基础并发展壮大的基石。资产的形成有购建、投资者投入、非货币性资产交换、债务重组、企业合并和融资租赁等多种方式。而通过基本建设形成的资产一般体量较大、数量较多、造价不菲，尤其对于需要重资产的企业来讲，资产就是生产力和生产工具，优质、完整、可发挥生产效能并带来经济效益的资产尤为重要。通过基本建设模式购建的固定资产完整、全面、保质、保量、准确及时地移交资产是对基本建设工作的一种检验，也是一个阶段性的总结，同时也可作为在建工程和固定资产辨别的分水岭、办理产权登记的一个依据。2016年，财政部下发的《基本建设财务规则》（财政部81号令）把资产交付管理作为一个专项要求。《基本建设项目竣工财务决算行办法》第五条明确了编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。因此，资产移交工作的重要性不言而喻，也为企业发挥资产的保值增值作用修筑路径打下坚实的基础。

二、资产的软件管理系统

基本建设工程资产的雏形始于可行性研究阶段，跃立于可研报告，深化在初步设计概算中，调整在施工图里，具体成形于建筑安装工程及设备物资采购过程，最后，竣工图统一归纳基本建设工程资产的数量、位置、专业或技术名称、规格型号等信息，最终由施工单位移交给使用单位或项目法人。

企业资产的数量繁多，品种规格不一，形状各异，存放地点远近不同，实际拥有所有权的企业与实际使用或代为管理的单位、运营也很有可能不一致。但一套完整、细致有效的资产管理系统可以很好地解决这个难题。通过电子技术软件的帮助，按照建筑物、构筑物、套、个、台、xx系统、xx设备等要求将资产分门别类，将工程量清单中的各个分部分项工程中的电缆、软件、助航灯光系统、车辆、房屋信息或汇总或拆分重组成适合生产使用、实物管理口径的资产卡片，还可以将实物管理的资产名称与工程量清单口径范围一一对应，指导实物资产移交清单编制的具体规格型号、规模、安装地点、资产编码、资产名称、附属物及附属资料、移交日期、所有人、使用人等内容，便于后续的资产盘点工作和移交工作的进行。一个功能齐全、设计简洁、操作方便、能满足管理需要的资产管理软件工具可以让企业的实物资产管理工作事半功倍。

三、组织程序及实施

资产移交工作前存在一系列隐形的前置工作，看似无关却必不可少，这些工作的计划安排、实施、进程都会影响资产移交的完整性、及时性、准确性，直至影响竣工财务决算。

（一）资料同步

资料同步包括工程、施工图、施工、变更、签证资料、竣工图、设备采购资料与合同执行进度的同步，以便及时上报监理单位、建设单位和造价审核部门。这种同步的条款可以在施工及采购合同中单独作出约定;监理单位、建设单位应及时审核资料的完整性、准确性，及时发现问题，及时纠正并重新审核。如有阶段性结算审核，建设方应督促第三方的造价审核单位抓紧审定工程造价，及时支付工程款项，为保障工程的顺利竣工、验收、移交做好前沿准备工作。资料同步工作非常重要，即使现实工作中难度较大，也必须尽力去做，这样才能为后期的資产移交、竣工财务决算打下坚实的基础。

（二）工程结算

工程结算可以分为阶段性结算和完工结算。在不同的结算阶段，监理、建设、造价审核部门尤其要对工程资料中的人材机、管理费、税费、养老统筹、利润等明细项目认真核实名称、数量、规格型号、金额，工程资料中的签字确认手续是否齐全合规，以保证结算金额的准确性和资产形成及价值组成的完整性，避免工程资料的滞后性、反复调整等不必要的工作导致结算工作的迟滞，甚至资产移交及竣工财务决算工作的断档。结算资料的完整性、合规性、准确性还关系到日后的资产移交工作一旦出现账实不符，可以提供第一手的详细资料，避免因审核不严虚报、漏报、漏交的资产。

（三）移交清单的编制、复核

移交清单的编制是非常重要的一个步骤。在完整、准确的资料及施工、监理、建设、造价审核单位各个部门把关的前提下，考虑施工单位对工程建设内容及资产存放的地点非常熟悉的特点，由施工单位编制，竣工结算阶段造价审核单位审核、建设单位复核是不错的选择路径。但首先要做的是对施工单位必要的编制培训，使之了解建设单位的资产名称、管理系统、由工程量清单分部分项资料转换为管理用的资产名称及架构资料、实物资产移交清单编制内容、资产编制规则等要求，建设单位也应及时跟进编制工作督促和指导，实物资产管理部门则需对编制的移交清单是否满足企业运营管理需要作出必要的判定，为资产管理系统固定资产卡片的录入提供前置条件。

（四）现场盘点

如果资产移交清单告诉企业建设工程购建了哪些资产、多少资产，那么，现场盘点则是验证这些资产在哪里、是否达到验收标准、是否可以正常使用、数量是否与结算一致、有无短缺或遗漏。现场盘点是工程竣工验收的一个必要步骤，也是竣工财务决算编制前的一个重要环节，现场盘点后履行了移交并签章手续的资产移交清单将成为整体工程项目竣工决算编制的依据，也是这个工程项目最终接受竣工财务决算审计必须提供的审计资料之一。施工单位、监理单位、使用单位项目法人要严格按照相关部门的规章制度要求在现场悉心查实资产安装的地点、数量、规格型号、规模等信息，与编制的资产移交清单中的移交内容是否相符，不符就需要查明原因，作出相应的整改，直至现场盘点的资产与工程结算资料、资产移交清单一致，避免遭受资产损失。

（五）履行签字盖章移交手续并存档

资产移交清单的移交单位一般应为施工单位或采购货物的供应商，在实地现场盘点核实无误后，即可按照实物资产管理单位或项目法人管理的要求履行资产移交手续。移交清单上必须具有项目工程名称、合同名称及编号、移交人的亲笔签名、单位公章、交接日期。如果实际使用管理人代为管理资产，还应在移交清单上分别注明拥有所有权、代为管理并使用的单位名称。移交清单数量如果非常大，可以按照档案管理的类似要求，由移交人编制移交清单的总目录，即按照施工或采购合同分类，注明工程项目名称、合同名称及编号、分部分项工程名称及对应的设施份数、设备份数、家具份数、流动资产份数、低值易耗品份数、备品备件份数等信息，与移交清单一一对应，同时，也要与竣工图中资产保持一致。各个总目录编号后按档案管理要求移交档案管理部门，为以后生产经营年度资产盘点、固定资产更新改造、大修或维护保存最直接可靠的文字、图纸、图像资料。

四、结语

资产移交工作是一个看似简单但过程却烦琐、耗时耗力的过程，短则一周，长则可能几个月的时间。移交表中的资产名称、规格型号、数量、规模、安装地点等具体详细的信息无不需要编制人员、交接人员的耐心与定力。资产能否及时移交，数量、种类是否完备齐全，资产是否完好无损，企业能否正常生产运营等工作都与资产移交工作的效率、质量紧密相连。资产移交其实是一项非常重要的工作，需要提前筹划、妥善安排，甚至可以说是与工程项目建设工期同步运行。

（作者单位为西部机场集团有限公司）

[作者简介：陈喆（1976—），男，河南温县人，本科，会计师，研究方向：信托基金。]

参考文献

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