新形势下水土保持在城市化建设中的作用

朱红

摘 要： 城市水土保持是对城市化建设过程中人为水土流失的预防和治理，水土保持工作是城市化建设内容的重要组成部分，能有效减少城市开发对生态的破坏，对保护和改善城市生态环境具有积极作用，是实现生态城市建设目标的重要保障。大力开展积极有效的水土保持工作，将明显减少水土流失发生的频率，降低对水土资源的损毁程度，是土壤和水体免收污染，减少水蚀与风蚀，为新时期城镇化发展提供良好的环境保证和绿化植物生长条件。

关键词： 水土保持;城市化建设;作用

【中图分类号】S157 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.237

引言：新形势下我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，经济腾飞带来了城市化建设的快速发展，伴随城市化建设进程产生的水土流失等生态环境问题日益突出，进一步统筹协调城市化建设与水土保持，践行习近平新时代中国特色社会主义思想人水和谐共生基本方略，加强城市生态文明建设，为人民创造良好生产生活环境，建设美丽中国。

1 水土保持在城市建设中的作用

1.1 对抵抗灾害的重要性

1.1.1 抗灾减灾

城市绿色植物与土壤环境是构建生态系统的基础，若二者受到破坏，会威胁生态的安全性，使城市生态系统失去平衡，出现水土流失问题。同时，水土流失问题带来了多种灾害问题，对人们的生产、生活、人身健康造成威胁，通过水土保持措施可以优化抗灾能力，避免灾害发生的概率，缓解受灾问题，从源头上规避灾害发生，彰显减灾抗灾价值。

1.1.2 防洪抗旱

将水土保持作为城市生态建设的核心，与农业相结合，重点对植被进行恢复，能优化土地利用结构，实现对城市水土流失的综合整治，进而保证城市生态系统的良性循环，契合“生态优先、经济协调”的原则。例如，增加建设资金，设置科技建设专项工程，在水土保持要素中发挥科技价值，将环境绿化、污水处理作为城市生态建设的主线，秉持绿化、防洪、水资源循环利用的原则，实现城市内“景美、岸绿、水清”的效果，提升城市防洪抗旱水平，从而增加了一道坚固的防洪安全屏障，突出城市景观建设的科学化。又如，某市开展了“水土保持点、线、面”绿化建设工程项目，其中“点”是产区、住宅区、单位的绿化工作;“线”是城市河道、道路的绿化工作;“面”是对各个公园、广场开展绿化工作。通过生态修复、边坡治理等工程，进而降低了基础设施建设中工程场地浪费;针对城市土体结构、地表植被、地形地貌等方面的破坏完成了重塑和调整。经过五年的时间治理水土流失面积530km2，治理区域的抗灾减灾能力显著提升，因此有必要通过水土保持手段，加大种草植树力度，有效缓解水土流失问题，进而突出生态城市建设科学性。

1.2 对城市供水安全的重要性

当前城市化水平逐渐提升，散居人口正大规模向城市聚集，虽然城市发展进程逐渐加快，不过也带来了一定程度的负面作用，如饮用水安全问题。水资源是城市居民生活、生产的必备要素，若缺少优质和足够的水资源会威胁人们的健康和生活质量，对社会经济的平稳、可持续发展产生消极影响。由于水土保持规划需要结合可持续发展选择，解决城市水土流失问题、水资源保护等内容，进而制定生态城市供水体系，因此有必要依托城市供水实际情况，将总体部署和分区保护相结合，保证郊区和城区供水质量，采取源头治理手段，优化城市生态系统水质，进而收获更多的社会效益和生态效益。

2 城市水土保持工作的对策和建议

2.1 加大城市水土保持宣传力度

随着生态文明建设的深入，水土流失对城市生态的危害越来越受到各级政府和社会各界的广泛重视，但水土流失的治理是一项事关全局的系统性工程，关系到城市规划、建设、管理等方面，离不开政府机关、企事业单位和广大市民的共同努力，政府要通过各种途径、利用各种媒体工具向全社会广泛宣传水土保持的重要性和水土保持相关法律法规的规定要求，形成全社会重视水土保持的浓厚氛围，提高全民水土保持观念，增强水土保持意识，共同为城市水土保持工作贡献力量。

2.2 水土保持监测

为全面反映工程防治责任范围内的水土流失及其防治现状，掌握水土保持工程实施过程与投入使用初期水土流失现状及其对周边环境的影响，分析水土保持防护措施的防治效果，为水土保持监督管理和项目区整体规划提供科学依据，提出以下监测原则： 全面监测与重点监测相结合的原则; 定点监测与动态监测相结合的原则; 监测内容与水土保持责任分区相结合的原则; 监测技术和方法应科学合理符合规范的原则。

2.3 加强水土保持执法监督力度

管治城市水土流失，需依据水土保持相关法律规定要求，强化执法和对水土保持的监督，还要取得城市居民的支持。首先需要完善和建立有效的城市水土保持工作监督机制，落实政府有关部门职能，细化工作内容与职责。依据城市管理体制和水土流失特点，构建水土保持“三同时”监督体系，严格执行生产建设项目水土保持方案审批、水土保持后续设计落实、水土保持变更管理、水土保持监理监测和水土保持设施验收制度，采用诸如媒体曝光等方法加强水土保持监督、落实水土保持各环节工作内容，加强水土保持监督力度，提高城市水土保持工作效果。城市化建设过程中施工行为不规范是造成的城市水土流失及其危害的主要原因，城市政府应依据国家、地方水土保持法律法规，制定科学合理的城市水土保持工作流程，规范各种施工活动水土保持行为，预防和治理城市水土流失及其危害，使城市建设水土保持工作规范化，有效控制城市水土流失的发生发展。

结束语：总之，城市水土保持工作是和城市建设发展同时进行的，城市的水土保持能够有效促进城市化建设，而城市化建设应注重对水土流失预防治理，二者相互依赖、相互影响且协同发展，水土流失防治是城市化建设基础工作，城市化发展和水土保持的目标都是建设生态安全、生态文明、环境友好、宜居生态城市。

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