技工院校开展青年学生就业创业教育的实践与探索

闫文华 左进哲 柳世宇

摘  要：本文分析了技工院校青年就业创业的现状，阐述了开展学生就业创业教育的重要意义，并就技工院校开展青年学生就业创业教育的路径进行探讨。

关键词：技工院校;青年学生;就业创业教育

就业是民生之本。在就业岗位和形态丰富多元的今天，青年学生实现更充分的就业创业是解决就业矛盾的关键。近年来，国家层面提出了“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业，促进高校毕业生等青年群体多渠道就业创业”等多项指导意见，这为技工院校解决毕业生就业问题、积极开展青年就业创业教育指明了方向。

一、技工院校开展青年学生就业创业教育的重大意义

青年作为新时期“中国智造”的创造者，需要传承创业创新精神，这不仅能使我国的经济发展得到质的提升，更能增强我国经济发展的后劲，不断提升我国的综合国力。在当前“大众创业，万众创新”的时代背景下，充分利用国家对创业和创新给予的政策支持，对技工院校青年学生开展就业创业教育，对促进技工院校毕业生实现充分、高质量就业，提高社会资源的分配效率具有重要意义。

（一）开展青年学生就业创业教育可释放社会活力，有效调整就业结构

据统计，2019年有834万高校毕业生、500万左右的中职毕业生，除此之外还有部分辍学的城镇初高中学生、退役军人，这些群体使得该年新增劳动力维持在1 500万人左右。虽然国家实施了职业教育扩招政策，但由于职业技能培训没有和市场需求较好地对接，岗位需求和求职者自身实际掌握的专业技能不匹配，招工难和求职难并存，结构性就业矛盾没有得到根本扭转，这也是很多大学生找不到合适工作的一个主要原因。当前，在继续深化技工教育改革过程中，技工院校要大力开展就业创业教育，为社会培养创业型人才，既培养实体创业人才，又培养岗位创业人才，助力“中国制造”向“中国智造”转型的顺利实现。当下，面对严峻的就业形势，技工院校就业创业教育的目的主要在于鼓励创业，实现就业，缓解就业压力，形成“大众创业，万众创新”的良好发展局面，为经济转型升级注入新动力。

（二）开展青年学生就业创业教育可充分发挥青年主体作用

就业创业教育的目标之一就是要培养青年学生利用各种资源，发现、分析和解决问题的能力。这一目标实现的关键在于青年学生个体自我意识的觉醒，他们选择适合自己的专业、项目，并在目标任务的驱使下不断提升自己，进而促进自身在大环境中不断成长。因此，学校在实施就业创业教育过程中，要充分尊重青年学生的主体地位，以青年学生的兴趣为起点，最大限度地启发青年学生的内在潜力与学习动力，使就业创业教育真正成为青年学生自主自觉的活动和自我建构的过程。在此过程中，青年学生拥有更多的自主权和选择权，使他们在掌握策略和方法的基础上，能够遵从自己的兴趣、发挥自己的特长、做好自己的职业规划。

（三）开展青年学生就业创业教育可促进其实现全面发展和终身发展

当今社会，技术转化周期缩短，各种新应用技术的出现及信息大爆炸深刻影响着青年学生的职业选择和就业，对就业者个人能力也提出更高的要求。因此，青年学生的就业创业教育，既要考虑青年学生当前的就业需求、创业环境及政策支持，也要带给其一种创新和创业的精神、思维方式和做事方式，为其离开学校后的发展提供助力;既要考虑创业能力的培育，也要注重创业精神和社会责任感的养成，还要注意培养青年学生抗挫折的心理和承担风险的意识。创业就业教育作为当代技工教育的重要组成部分，在设计和实施的过程中，也必须将促进青年学生的全面发展和终身发展作为核心。

二、技工院校青年学生就业创业现状分析

笔者通过调查问卷的方式对淄博市技师学院和3所同类院校青年学生就业创业教育的基本情况做了相应的社会调查，到淄博市张店区大学生创业园对青年学生正在开展的创业创新情况进行了深入调研。通过数据综合分析后，总结目前青年学生就业创业现状如下。

（一）青年学生创业创新观念不强，对国家出台的相关政策了解不足

多数技工院校青年学生对就业的认知停留在专业技术层面，思想固定在“学技术—工厂就业”的传统模式中。其中有67.2%的青年学生对创业不了解，有93.6%的青年学生对国家的一些创业创新政策不关注更不清楚，有过创业打算的青年学生占所有受访学生的6%，真正行动起来去创业的人数更是少之又少。青年学生总体以创业创新实现就业的意愿较低，青年学生的创新创造活力得不到充分释放。

（二）学校重视程度低，教学成效不明显

当前很多学校对就业率过分看重，对以创业创新方式实现就业的教育不够重视。其中有90.3%的青年学生认为在学校所学的知识与创业创新有关系但关系不大，仅有8.2%的青年学生参加了学校组织的有关创业创新教育的培训。学校对创业创新教育的教学投入不足，专业教师缺乏，加之缺乏创业相关的实践经验，示范性不足，教学效果不佳。由于创业创新教育实践周期长，短期内对于提升整体就业率成效不大，因此，很多学校更喜欢开展一些既能扩大招生规模又能直接解决学生就业的专业项目。目前很多高校也在尝试聘用一些经验丰富的企业家和优秀的企业管理人员担任客座教授，由他们为学生传授相关的创业经验，但没有形成一个完善的教学体系。

（三）就业创业教育教学重理论、轻实践，缺少相关的教育平台

通过调研数据分析发现，山东省的职业院校和高校中，专门组织就业创业教育的学校较少，有的开设了类似的课程，但只教授一些基本的理论知识，实践性不强;有的学校根本不进行就业创业教育。由于缺少实践教育，学生对就业创业教育理解不到位，学习效果大打折扣，创业创新动力不足。

（四）青年學生创业风险比较大，二次创业更是难上加难

在校青年学生由于没有资金来源并且经验不足，在通过创业实现就业的青年学生中，有60.7%的学生选择了启动资金少、容易实施且风险较低的领域进行创业，若创业失败，选择二次创业的人数少之又少，绝大部分选择放弃，少部分选择等待时机。绝大部分青年学生希望学校能设立大学生创业启动项目、请成功人士讲述其经验、组织学生去创业基地实地考察、创立大学生创业基金、建立校企联合创业基地，为自己成功创业提供帮助与指导。虽然当前国家和一些地方都出台了鼓励青年学生自主创业的政策，例如在创业初期给予相关的项目资金支持，但是这些创业企业往往受资金不足的困扰，创业失败风险增加。

三、技工院校开展青年学生就业创业教育的路径探索

（一）提高青年学生对就业创业的认识，发挥青年学生就业创业主观能动性

青年学生就业创业的主动性和积极性最为关键。要创造条件让有志于自主创业的青年学生，有目标、有步骤地主动了解创业政策、学习创业方法、积累创业经验。只有这样，才能挖掘出个人的最大潜力，在提高青年学生创业能力方面发挥作用。

1.开展多样化的就业创业活动，营造良好的就业创业文化氛围

要提高青年学生对创业创新的认识，仅仅依靠每周几节理论课或实践课是很难实现的。因为能参与到其中的是少数学生，所以培养良好的创业创新精神，就需要营造良好的校园创业文化氛围。一是充分利用好学校的宣传阵地，如在校报、网站、宣传栏等处设立专刊或专栏，大力宣传创业创新的国家政策、创业创新的方式方法、青年学生成功创业典型事迹等，让青年学生能了解相关的知识。二是通过创业创新社团让学生能接触到创业实践的技能知识。如淄博市技师学院经贸系的电子商务创业团队，以参加全省、全国电子商务大赛为契机，让创业创新团队成立了不同的项目部，项目调研、策划、实施都是由青年学生自己完成。通过创业策划，青年学生可以从网上销售他们自己动手制作的手工工艺品，从而带来一定的经济收益，大大提高了学生参加创业的积极性。三是开展丰富多彩的创业创新活动。组织青年学生开展或参与创业创新的相关活动，到相关企业考察学习，对青年学生进行间接性创业培训。可开展“创业创新管理规划”“企业家论坛”“创业创新能力培训”等与创业密切相关的活动。要抓住重要节庆日、重大活动等契机，积极开展学生社团活动、学术讲座、报告会等活动，举办健康向上、丰富多彩，尤其是能够体现创业创新内涵的文化活动，形成深受青年学生喜爱的创业文化成果和品牌。如在校园内建立“创业创新主题展览馆”，把青年学生创业创新成功的过程、经验和做法记录下来，让低年级的学生在参观学习的时候能感同身受。

2.青年学生就业创业教育应该突出一个“早”字

目前我国的就业创业教育是在学生入学后的第三年或第四年进行，多数院校把创业创新的授课和培训安排在学生就业实习前的一个学期，即青年学生接受简单就业创业教育后就走上工作岗位或去创业。这种模式导致的结果就是很少有青年学生选择创业，多数选择就业，即使选择了创业，成功的案例也是少之又少。参考和借鉴国外的经验，要让青年学生从高中就开始接触一些创业的基本知识。其实这个环节是非常重要的，因为我国部分青年学生高中毕业后就直接踏入社会就业，特别是在目前创业环境比较宽松的情况下，他们中绝大部分人可能选择了自己创业，所以让这部分人在高中阶段就接受创业创新方面的教育是非常有必要的。在大学阶段，应该从一年级开始对青年学生进行系统的创业创新教育，让他们能对创业有深入的认识和了解。有条件的青年学生在学校期间就可以进行创业，这样毕业后青年学生创业成功的比例就会大大提高。

3.青年学生就业创业教育要重视心理教育

目前，在我国创业具有一定的挑战性，具有较大的风险，真正成功且做大做强的比例比较小，所以参加创业創新的青年学生除了具有较强的管理能力和创业愿望并能掌握一定的创业技能外，还需要有较好的心理素质，这也是创业成功的前提和基础。为更好地开展就业创业教育，淄博市技师学院设有专门的心理咨询室，与创业创新咨询室合署办公，只要有创业愿望，不管是几年级的学生都可以在此进行创业项目的咨询和心理方面的咨询。要及时关注参与创业创新的青年学生的心理动态，强化他们的风险意识，帮助他们做好战胜困难的心理准备。要提前指导青年学生做出成熟的应急预案，让他们正确面对失败，能有信心、有决心进行二次创业。

（二）培育就业创业理念，切实提高就业创业教育质量

就业创业教育不仅仅是就业技能的速成培训，也不仅仅是组织青年学生参与各种创业大赛、听各种讲座、模仿和实践各类创业模式，还是一种长期性的、系统性的教育，需要耐心细致的教育引导。在“大众创业，万众创新”背景下，特别是负责技能培养的技工院校，要进一步完善创业教育体制，坚持以人为本，创新教育的方式方法，以培养学生创新精神和实践能力为重点，既培养实体创业人才，也培养岗位创业人才，切实为社会培养创业创新型人才。

1.政府和学校首先要建立和完善青年学生就业创业教育长效机制

支持青年学生就业创业，不应该是短期的行为，应该有长期的政策支持和制度保障。就业创业过程中的资金扶持、税收优惠从短期来看，收效显著，但激发全社会的创业创新需要政策机制的调整。如果青年学生在学校期间就可以选择休学去创业，几年后可以重新回到学校学习，这样就给了他们较大的选择空间，即使创业失败了，也可以回到学校后继续学习，这样他们会更珍惜学习的机会;若创业成功了，选择的空间就更大了。

2.学校要建立一套系统的就业创业教育体系

当今社会日新月异，学校教育就需要跟上时代发展的步伐，特别是就业创业教育本身就是突出一个“新”字，若就业创业教育也闭门造车就毫无意义了。以淄博市技师学院为例，近年来其主动适应“中国制造2025”和淄博建设工业强市对高技能人才的需求，制定了《淄博市技师学院专业优化整合工作方案》，启动了专业评估工作，对专业进行了整合优化。根据专业评估结果，结合学院“十三五”规划制定，着力提升专业化水平。当前，根据淄博市重点培育壮大新材料、生物医药、机电装备、新能源及节能环保、新一代信息技术五大新兴产业的发展战略，新增了多轴数控加工、工业机器人应用与维护、楼宇自动控制、3D打印技术、新能源汽车技术等新专业，以此为先导，全面启动了学院所有专业的规划论证工作，实现人才培养与经济社会发展的紧密对接。创业创新教育也紧跟着调整了相关的专业设置和授课安排，以更好地对接“大众创业，万众创新”的需求，促进青年学生更好地实现就业。

3.配备就业创业教育方面的专业老师

目前多数院校都开设了就业创业教育和实践课程，但是很多都是兼职老师讲授理论课，而且没有创业的经历。他们在授课前都是从教材上或网上总结一些成功的案例再教给学生，这也是目前我国就业创业教育一直发展不起来的主要原因。没有不好的学生，只有不好的老师。老师的思想引领与专业指导是开展就业创业教育的关键，这就需要学校的办学方式更加灵活，如聘请成功的创业者作为学院的外聘教授，把他们真实的创业经历和经验传授给学生，这才是最生动的教科书。学校也可以组织在职教师参加创业创新方面的培训，切实掌握一定的创业创新技能。

（三）创新青年学生就业创业教育模式

1.注重理论和实践相结合

在新的背景下，仅停留在理论教学层面的创业创新人才培养模式已经达不到“大众创业，万众创新”的要求了。这就需要学校在就业创业人才培养过程中不仅要注重理论教學，更要重视实践教学。如组织学生多参加实践活动，社会实践相对于单纯的课堂理论教学更具直观性、感染力，让更多的青年学生参与到就业创业实践中来，有益于不断提升其职业素质，助其做好人生职业规划。淄博市技师学院每年都组织“技能活动月”，让青年学生自己动手制作创意产品，学院统一组织评选后给予一定的奖励。青年学生制作了很多创业创新产品，从而大大提高了他们的创业创新能力，也为今后的自主创业做好了准备。

2.加强校企合作，培育就业创业能力

校企合作可以为青年青年学生提供更多的就业创业机会，有利于青年学生在实践过程中提高就业创业能力。淄博市技师学院于1999年成立了校企合作委员会，2012年成立了淄博市技师学院校企协作委员会，与260余家大、中型企业建立了密切合作关系，有完善的《校企合作委员会章程》及校企合作委员会组织机构，聘请企业家和企业技术精英为客座教授、专业指导老师，建立了共同培养高技能人才的工作机制。不断创新校企合作模式，探索出校企双方共同培养尖端技能人才的“山机模式”、企业招工学校培养的“清源模式”、企业入校参与学生培养的“京博模式”、后置订单的“金晶模式”、企业产品进校园的“博润模式”、联合技术革新的“天瑞模式”等多种校企合作模式，与企业共同研究确定专业建设方案、课程设置方案、培训计划、研发课题和实习方案，积极推进产教结合、产学研结合、工学结合，联合开展技术改造、技术攻关、课题研究，学校配合企业进行技术革新，不断推进紧密型、融入型、一体型合作关系，也为有就业意向的学生提供了良好的平台。近年来学院有30余名学生创业成功，有的创办了自己的企业，有的成长为企事业单位专家和总经理、董事长等管理精英，为经济和社会发展做出了积极贡献。

3.依托创业创新孵化基地平台，提高青年学生创业创新能力

目前国内许多地方政府都设立了创业创新孵化基地，要通过创业创新孵化基地这个平台，大力提高青年学生就业创业能力。淄博市技师学院探索创办了“一帆”学生创业孵化基地，创业项目与青年学生所学专业相关联，免费为青年学生创业提供办公场地、资金支持等服务，创业盈利归创业青年学生拥有和支配。在发挥社会资源使用效益的基础上，可充分提高青年学生参与就业创业的积极性与创业成功率。

4.打造“互联网+创业创新”就业创业模式

中国“互联网+”大学生创新创业大赛又称“互联网+”大学生双创大赛，自2016年3月启动以来，吸引了全国2 110所高校参与，占全国普通高校总数的81%，报名项目数近12万个，参与学生人数超过55万人。“互联网+创业创新”包括“互联网+”现代农业、“互联网+”商务服务、“互联网+”制造业、“互联网+”公共服务、“互联网+”公益创业、“互联网+”信息技术服务等方面的内容。青年要紧跟互联网发展的步伐，促进“互联网+”新业态形成，主动服务创新驱动发展战略，以创新引领创业、以创业带动就业，推动青年学生的创业就业质量，为实现“大众创业，万众创新”，输送更多优秀的创业创新技能人才。

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（作者单位：淄博市技师学院）