试论加强农村财务审计规范财务管理的对策

王发瑞

摘 要：近年国家对“三农”工作高度重视，在各项强农惠民政策指引下，农村经济发展出现了新方向，给农村带来了巨大的经济效益。现有农村财务管理模式比较落后，跟不上发展的要求，在农村财务审计规范和农村财务管理等方面仍存在很多问题。基于加强农村财务审计规范和财务管理的重要意义，分析了农村财务审计工作的主要内容和财务管理中存在的问题，提出了相关对策。

关键词：农村;财务审计;管理

文章编号：1004-7026（2020）17-0112-02         中国图书分类号：F302.6;F239.61        文献标志码：A

长期以来，由于农村的经济水平比较落后，农村财务审计部门工作也相对单一。随着政府对新农村建设的大力扶持，农村经济迎来了新的发展机遇，加强对农村财务审计和管理已经成为农村工作的重要任务之一。开展农村财务审计，有利于彻底清查村集体财务，摸清村集体家底，规范村级财务管理，进一步加强对农村干部的监督，促使基层干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，打造为民、务实、清廉的基层干部队伍。

1  农村财务审计工作的主要内容

一般农村财务审计涉及的内容比较广泛，主要是对集体公共资产与建设项目的管理和使用、社会捐赠及国家拨款等资金进行审核，以及其他财政收支有关事项。农村财务审计与政府在人民群众中的信用和形象有关，在农村百姓的心里具有很高的权威性。因此农村财务审计监察部门要树立高度的使命感与责任感，做到廉洁、公平、无私，有效提升农村的经济发展水平。

2  农村财务审计规范和财务管理存在的问题

2.1  农村财务管理不规范，审计查出问题整改不彻底、不到位

目前，在农村财务审计工作中存在财务管理不规范、管理混乱等现象。在我国大多数农村地区存在财务账目管理不完善、不规范，不但记载内容比较混乱、记录的格式松散不严谨，而且还存在对农村财政收支情况没有实时公开的现象。对于审计查出的问题，相当一部分村存在对问题整改不积极、不彻底、不到位和屡审屡犯的情况。这种现象不仅违背了审计的初衷和目的，还影响政府和村干部在人民群众中的信用和形象。

2.2  农村财务公开制度没有落实到位

有些地区农村领导干部认为公开农村财务账目是泄漏国家和政府的隐私，所以不能随便公开财务账目明细;还有一些农村地区虽然落实了国家政策，向人民群众公开账目，但大部分都停留在财务公开的形式上，存在公开财务账目和内部财务账簿情况不符、不全面、不及时、不规范等现象。农村财务公开制度没有得到有效落实，意味着我国农村部分地区没有充分发挥村务监督委员会和民主理财组织的监督作用。因此，需要进一步推动村务公开民主管理制度的贯彻落实。

2.3  农村集体资产、资源管理使用不合理

对农村集体资产、资源的审计主要集中在管理和使用上。农村集体经济组织要加强对集体房屋、机械设备、土地、山林、“四荒”、水面、矿产等资产、资源的出租管理和维护，合理改善农村基础设施。由于农村基层管理人员没有科学规划农村集体资产、资源使用与分配情况，导致这些资产、资源的使用存在随意性。

另外，缺少完善的规章制度进行有效管理和约束，导致集体资产、资源在农村的经济发展中没有发挥实质性的作用[1]。

3  加强农村财务审计规范和财务管理的重要意义

3.1  有助于落实财务公开制度，改善村干部和群众的关系

在农村财务管理中实施财务审计工作，可以对农村财务状况进行定期審查和统计，并将农村财务审计结果向全体村民公示。通过这种方式，不仅有助于村民对农村财务账目的监督，还能使农村财务管理工作更加公正、公开和透明，极大地减少以权谋私的现象。

另外，在新农村建设中，需要加强对财政专项资金、村集体经济组织资产购建和处置项目资金、村集体资源承包资金的管理。此外，加强农村财务审计工作还可以保障资金安全，明确资金流向与分配，实现资金的动态管理，防止出现资金被挤占挪用的风险。通过农村财务审计，可以及时发现农村干部存在的问题，解决因财务问题引发的信访事件，健全和完善对农村基层干部的监督机制，加强基层组织建设，提高农村干部综合素质和为人民服务的意识及水平，保持农村社会稳定。

3.2  有助于提高农村财会工作人员的业务水平

农村财务审计工作可以根据相关财务管理制度和会计审计制度的要求对农村的财务情况进行登记和汇报，从而有助于财务管理工作人员科学合理地进行农村财务管理，提高农村财务管理工作人员的专业素养和工作质量。

3.3  有助于合理使用农村集体资金

财务管理部门根据财务审计结果了解农村财务基本情况，从而帮助农村有关部门合理分配和使用农村集体资金。通过农村财务审计，可以建立透明的财务使用明细，使农民群众享有知情权和监督权，还可以使农民群众更加清晰地了解集体财产的使用情况，加强党群关系。同时，当有关部门对集体财产进行使用和分配时，也可以有据可依。农民群众积极协助相关部门进行农村财政的使用和分配，从而促进农村集体财产科学合理利用，促进农村经济发展[2]。

4  加强农村财务审计规范和财务管理的对策

4.1  加强财务审计队伍建设

农村财务审计工作内容比较复杂，工作环境很艰苦，而且审计工作具有的特殊性，因此，要引进专业人才来充实审计团队，从而提升农村财务审计工作的质量与效率。提高审计工作人员的待遇，引进专业人才，为审计团队增添新的“血液”。

另外，还要加强对审计工作人员的培训，安排专家讲课或外派财务审计人员进行学习和交流， 提高财务审计工作人员的综合素质与工作能力，为顺利开展财务审计工作打下良好的基础[3]。

4.2  严格遵守财务审计的纪律，树立审计的权威

财务审计质量决定了对农村财务的监督情况，因此在日常工作中要不断提高财务审计的质量。只有这样才能打开审计工作的新局面，为工作顺利开展奠定扎实的基础。树立起财务审计的权威，从而实现审计效果最大化。在处理具体问题时，审计人员要严格遵守审计的准则，不能徇私情。审计工作必须以客观事实为依据，审计过程要细心和严谨，以此加强审计的执行力度。另外，还要加强与其他部门的协同配合，从而提高审计工作质量和效率。

4.3  优化审计工作环境

农村财务审计部门要积极争取乡镇党委、政府对审计工作的重视与支持，还要和纪检监察部门积极合作。深入研究分析审计查出问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，健全完善规章制度，堵塞管理漏洞，切实有效推动审计查出问题整改，维护审计监督的严肃性、权威性。这样才能改善农村财务审计的环境，促进农村财务审计和管理健康发展。

4.4  加强对财务票据的管理

加强财务票据的管理是农村财务审计的重要工作环节。票据发放和管理由乡镇农村财务监督管理部门安排专人负责。严禁在财务管理过程中使用自制的票据或者不规范的票据，杜绝白条顶库。要确保所有原始票据内容齐全，字迹清晰工整。票据由村主要负责人、财务人员、经办人签字盖章确认方可有效。在采购办公用品时，要选择能够提供正规发票的出售方，并且要提供详细的账单，以此来作为财务审计的依据。

此外，对于基础设施建设和重大工程项目建设方面，除了要提供正规发票，还要有会议纪要、招投标文件、工程项目施工合同、验收文件等材料，从而确保资金可以得到合理使用。

4.5  加强审计力度，拓展审计工作范围

农村财务审计工作要因地制宜。在开展审计工作之前，审计人员要充分了解当地的情况，根据农村地区的建设特点，调整农村财务审计工作内容。拓展农村财务审计工作的范围，对农村财务实际状况进行全面审计，从而帮助农村财务管理部门正确了解农村财务基本现状。

另外，农村财务审计内容要随着农村经济的发展不断扩展。加大农村财务审计的力度，有针对性地开展有关农村审计工作，结合实际情况合理扩大审计范围，有效提升农村财务审计的效率[4]。

4.6  突出工作重點，将财务审计和财务监督相结合

农村财务审计工作不仅可以随时掌握农村的财务情况，便于相关部门进行核查和管理，还可以有效提升农村财务的公开性，有助于农村财务的管理和监督。因此，农村财务管理部门要充分地利用财务审计的结果。将财务审计和财务监督相互结合，不仅可以提升农村财务的管理水平，还可以巩固财务审计的结果，促使农村基层干部进一步增强遵纪守法意识和自我约束能力，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

5  结束语

农村财务审计工作是农村财务管理健康运行的基础保障，不仅对农村发展起着重要的促进作用，还对农村的经济发展和社会稳定产生积极影响。因此要科学合理地开展审计工作，加大审计的力度，合理使用农村集体资产，保障农民群众的合法权益，从而促进农村经济的稳步发展。

参考文献：

[1]易小明.加强农村财务审计规范农村财务管理[J].现代经济信息，2017（2）：272.

[2]王书峰，孟曙光.加强农村财务审计规范农村财务管理[J].吉林农业，2016（1）：77.

[3]赵晓娟.加强农村财务审计规范农村财务管理[J].吉林农业，2018（15）：57.

[4]宋雪莲.农村审计模式探讨[J].会计之友，2009（13）：44-45.

（编辑：季  鑫）