人力资源视阈下的县级公共图书馆人事档案管理

张政

摘 要：县级的公共图书馆如果想要更好的履行职能，离不开专业人才的支持，对这些专业人才的人事档案加强管理，有助于激励县级图书馆专业人才、提高县级图书馆人力资源管理工作的效率，使县级公共图书馆更好的去服务社会。

关键词：县级公共图书馆;专业人才;人事档案管理;人力资源管理

中共中央办公厅和国务院办公厅在《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中提出，县级图书馆是我国公共图书馆系统的重要组成部分，连接着城乡公共文化服务网络，[1]有着承上启下的关键作用。因此，加强县级公共图书馆的建设与管理尤为重要。合理的人力资源配置是增强县级公共图书馆实力的重要标准，图书馆开展人力资源管理工作离不开人事档案管理的支持，怎么把加强人事档案管理利用起来去辅助人力资源管理工作中的各种职能，值得我们去深入思考。

1 公共图书馆人力资源管理和人事档案管理

1.1 公共图书馆人力资源管理理念

对于公共图书馆的人力资源管理和传统人力资源管理来说，他们的管理理念并不一樣。我们常把人事管理理解为各类企业的行政工作，具体的工作理念是根据工作的需要，通过人事组织的程序进行调配，更加注重管理各种人员，员工基本上是单方向的被动服从。而对于公共图书馆的人力资源管理来说，是对各种稀缺资源进行统筹配置，讲究用人。在聘用合同完成后，公共图书馆就可以进行双向的选择，员工和管理员具有同样的选择权。[2]人力资源管理和人事组织部门在具体运作中可能会有联系，但并非仅仅是组织程序上的调配。

1.2 公共图书馆人事档案管理的具体作用

1）人事档案管理中可以提供管理信息数据支持人力资源管理的工作。对人事档案中员工的所有信息数据进行查阅，公共图书馆的相关管理层可以一定程度上了解图书馆员的相关情况，决定员工适不适合现在的位置，所以人事档案为图书馆的人力资源管理提供了有效的信息，这样可以减少图书馆人力资源管理的一些步骤，提高人力管理工作的效率。根据人事档案的分析可以对馆员进行相应位置的安排，使馆员能够尽情发挥自己的特长，这样就缩小流失人才的可能性。2）人事档案管理能充分支持人力资源管理工作的合理配置。公共图书馆合理、有效地管理人事档案就可以促进公共图书馆各部门间的信息共享，从而解决了信息不流通的情况，在一定程度上促进了信息的时效性，让信息在各个部门，各个组织之间以及每个馆员之间实现合理的流动，从而避免埋没人才的情况出现，并且为图书馆的发展合理的配置人力资源。3）人事档案管理可以在一定程度上帮助图书馆进行相关的决策。公共图书馆可以通过对人事档案的相关资料进行分析，从而能够在一定程度上对图书馆的人才需求情况进行探讨，以发现图书馆究竟需要什么样的人才，随后就通过制定人力资源计划等方式来对人才需求做出决策，这样就能让图书馆掌握一个真实的数据更加准确的预测企业人力资源的真正需求。

2 县级图书馆人事档案管理理论

2.1 县级图书馆人事档案管理的概念

人事档案是我国各级各类国家机关、社会团体和企事业单位在人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历、德才能绩、工作表现，以个人为单位集中保存起来以备查考的文字、表格及其他各种形式的历史记录。[3]县级公共图书馆人事档案是一些反映员工个人情况的数据，不仅仅是个人用来评职称、升职的文字材料证明，还是图书馆如何去使用各类人才的信息资源。而县级公共图书馆人事档案是县级公共图书馆员工的工作生活、学术能力、专业技能以及奖惩情况的具体反映，是图书馆人力资源管理的重要部分。

2.2 县级图书馆人事档案管理工作的意义

人事档案是图书馆人才发展成长至今的详实材料，是图书馆的人才在职期间各种工作经历的直接证明，也是干部选拔任用人才的主要依据，具有重要的作用，必须加强管理。当前情况下的县级公共图书馆，人员构成具有多样化的特征，存在着正式馆员、劳务派遣员工以及图书馆志愿者等等。人事档案的建立，可以凸显县级图书馆对工作人员各方面素质的重视，引导职工对个人职业生涯进行合理规划，为单位人力资源建设如岗位设置、职责设定、馆员激励制度的制定提供有效的事实依据[4]。

3 县级图书馆存在的问题以及加强人事档案管理

近年来，县级公共图书馆在对人事档案进行管理时，存在着人事档案管理体制不健全、缺少档案管理专职人才、管理手段陈旧、人事档案信息化管理程度低、缺乏规范管理、准确性和完整性缺乏保障等很多问题，针对这些问题，本文提出了如下措施。

3.1 建立健全人事档案管理体制

要形成县级图书馆人事档案管理的新体制。县级公共图书馆事业编制人员的人事档案应协调下放至图书馆本单位进行统一的管理，以避免用人单位需要却接触不到档案等问题发生;编外用工人员的档案可以由人事交流中心或劳务派遣单位进行人事代理，同时，在馆内建立个人档案由员工本人填写个人信息并且收集员工在管内的荣誉、惩罚等等，志愿者或者其他学生群体在馆内进行长期工作的也应该建立简单的个人档案，用来作为荣誉奖励评比、过失惩罚等决定的文字支持。

3.2 设置专职的人事档案管理人员

县级图书馆人事档案工作人员，不仅要有较扎实的图书管理知识，而且要系统地学习档案学、人力资源管理等专业理论知识。对于多数用行政人员兼职档案管理的人来说，是无法拿出很多时间去对这些专业知识深入学习的，这就需要专职的人事档案管理人员，才可以在新的形势下适应县级公共图书馆的改革和发展。

3.3 大力开展人事档案信息化建设

县级公共图书馆要顺应信息化的发展趋势，在图书馆的整体信息化管理中把人事档案信息化管理作为基础性的工作去对待，档案管理工作人员可以对档案信息进行准确的分析整理，对有问题的人员档案进行及时补充或修改，并做到及时的更新。同时要建立完善的人事档案信息数据库，对档案资料进行有效整合，提高人事档案数据的利用效率。

3.4 规范人事档案管理标准细则

要规范人事档案管理标准和细则，掌握人事档案管理工作的特性、规律，对人事档案的全部材料要准确无误的收集，并且及时整理和存档。对收集的人事档案资料认真检查，手续缺少和内容不全的档案及时补充，另外，要对新增人员的档案材料加强审查，在人事办理时候督促个人补齐材料漏缺，总之，积极推进档案规范化建设是县级公共图书馆必不可少的工作。

4 结语

人事档案记录了县级公共图书馆每一位员工的工作个人信息，对其从参加工作开始到今天的所有经历进行了记录，是县级公共图书馆对人力资源进行合理配置时不可替代的支撑材料，不论人才选拔还是人才培养都离不开人事档案工作的参与，因此，县级公共图书馆在开展人力资源管理工作时，要建立健全人事档案管理体制、设置专职人事档案管理人员、大力开展人事档案信息化建设和规范人事档案管理标准细则，根据本图书馆现实需求进行人事档案管理，支持人力资源管理工作的最大限度发挥，从而更好的服务社会。

参考文献

[1]郝晓霞.新形式下县级图书馆如何服务社会的几点思考[J].科技风，2016（09）：104.

[2]夏建华.公共图书馆人力资源管理探讨[J].改革与开放，2013（21）：90-91.

[3]王文英.地市级公共图书馆人事档案管理[J].档案管理，2010（04）：67-68.

[4]唐静.浅谈图书馆人事档案工作[J].中国西部科技，2010，（1）：76.