加强国有企业廉洁文化建设的几点思考

李琳

摘要：企业廉洁文化建设关乎国有企业的发展，本文分析了新时代加强国有企业廉洁文化建设的重要意义、存在的问题，并提出了几点建议，旨在进一步健全完善机制，深入推动国有企业廉洁文化建设，进而推动企业持续健康发展。

关键词：新时代;廉洁文化;对策建议

党的十九大报告明确提出，要“推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。国有企业在其多年的發展历程中，一直重视开展廉洁文化活动，尤其近年来，国有企业按照党的十九大提出的要求，相继开展了一系列丰富多样的廉洁文化活动，企业凝聚力得到增强，廉洁文化建设开展得有声有色。但是，我们也看到存在着许多问题和不足，制约着国有企业文化建设，因此，分析国有企业廉洁文化建设意义和建设过程中存在的主要问题，总结经验和教训，对于加强国有企业廉洁文化建设具有非常重要的意义。

一、新时代加强国有企业廉洁文化建设的意义

（一）加强国有企业廉洁文化建设是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的物质基础和政治基础。习近平总书记强调，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。这就意味着，新时代国企的反腐倡廉工作有了新的路径，也赋予了廉洁文化建设新的内容。可见，作为国有企业，必须以为习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习讲话精神，不断丰富廉政文化建设新时代内容，切实抓好落实。

（二）加强国有企业廉洁文化建设有利于营造企业发展的和谐氛围

国有企业在发挥国有经济控制国民经济命脉的过程中具有无可替代的绝对地位和影响，国有企业的良性发展事关我国公有制经济基础的稳定与繁荣。国有企业在反腐倡廉工作中，打造自身特色的廉洁文化，持续不断地向广大党员职工传达廉洁理念，潜移默化地增强员工的政治素质和文化素养，有利于在企业内部形成崇廉尚廉、以贪为耻的企业风尚和良好氛围，推动企业和谐发展。

（三）加强国有企业廉洁文化建设是传承优良传统的内在要求

“大庆精神”“铁人精神”等为国企人所自豪的文化，这些优良传统文化无论在任何时期都对国有企业职工有巨大的鼓舞作用。因此，在新时代下，国有企业的改革是一项十分艰难复杂的工作，需要企业全部干部员工上下一心、通力合作为企业的改革作出贡献，我们必须坚持和发扬我国老一辈前辈们遗留下来的文化财富，为国有企业持续健康发展注入源源不断的精神支持和思想保障。

二、当前国有企业廉洁文化建设面临的问题困境

当前一些廉洁文化建设不同程度存在一些问题，包括认识不足、流于形式、监督机制不完善和队伍建设薄弱等，这些问题都需要进一步解决。

（一）廉洁文化建设重要性认识不足

少数国有企业对廉洁文化建设重要性的认识还有待提升，认为企业的首要任务是生产经营，是务虚的工作，使得领导无法看到廉洁教育为企业带来的效益。部分国有企业领导甚至认为廉洁文化建设是纪检部门的事情，没有压实主体责任，采取消极应付的态度，存在走形式、走过场的现象。在这种错误观念的引导下导致了国有企业上下对廉洁文化建设的认识不到位的现象。

（二）国有企业廉洁文化建设流于形式

廉洁文化是一项系统工程，至少包括廉洁精神文化、廉洁制度文化、廉洁行为文化、廉洁物质文化四个层面的内容。有些国企没有对廉洁文化建设进行系统安排，只是做面子工作，缺乏有效的制度文化、精神文化和行为文化的“里子”。少数国有企业在廉洁教育的形式上虽然也呈现多样化的特点，但在宣传手段上还是过于单一，缺乏创新。此外，还普遍存在廉洁文化建设没有结合企业的实际情况，仅仅为了完成任务，盲目开展相关活动的现象。有的在推进廉政文化建设上仅仅停留在形式上，然而在具体内容上缺少有效的细节标准。

（三）廉政文化队伍建设存在薄弱环节

国有企业中，纪检监察队伍相对于地方纪委专业性不够，对廉政文化建设内容知之甚少，队伍力量也相对于地方明显不足。部分国有企业虽然开展了廉政文化创建工作，并且取得了一定实效，但是有的创建时举全企业之力，创建成功后就没有专人跟踪，往往没有构建好长效机制，形成持久的廉洁文化影响。值得一提的是，国有企业每年都开展业务培训，但是员工培训机构培训的内容多是集中在安全管理、技术管理上，和纪检监察相关的业务培训开展较少，特别是廉政文化建设方面培训几乎没有。这样就使得从事纪检监察工作的相关人员所具有的业务能力并不能够满足工作需要，对廉政文化建设工作的了解不是十分到位。

三、新时代加强国有企业廉洁文化建设的对策建议

新时代下怎么样更好地加强国有企业廉洁文化建设的问题，一直是国有企业建设中的重点，笔者通过实践，认为可以从以下几个方面进行加强：

（一）以教育体系来引导，奠定廉洁文化建设的思想根基

1.培养廉洁从业意识

反腐倡廉教育为先。要建设廉洁文化，第一步就要从教育开始抓起，开展丰富多彩的各类教育活动，从而增强廉洁文化的吸引力。将廉洁培训纳入新员入职培训计划，将职业操守和廉洁从业相关内容作为员工重要培训内容。将廉政教育融入干部培训计划，督促新任干部明责履责、担责尽责，做好勤政廉政表率，强化领导干部廉洁从业意识。

2.强化职工思想引导

要加强思想政治引导，通过党性等教育，引导广大员工树立正确的世界观、人生观、价值观，将岗位廉洁教育纳入日常教育的重要内容，帮助员工在头脑里形成廉洁思想并强化廉洁行为。不断强化岗位廉洁教育内容，强化岗位廉洁意识，督促职工树立忠诚履职、淡泊名利的自律理念。

3.创设廉洁环境氛围

廉洁作为国有企业“一把手”的工作，负责人要充分履行“两个责任”，强化对廉洁文化工作的组织领导，要将廉洁教育融入职工培养以及企业发展计划当中，有机结合党风廉政建设和反腐败工作，形成齐抓共管的生动局面，让廉洁文化嵌入到企业各类制度和流程中，真正发挥约束和规范作用，抓好落实，逐渐在企业内部创造良好的廉洁文化有利条件。

（二）以制度建设来深化，构建“三个不腐”机制

1.完善企业各类规章制度

制度最具有根本性意义，因此，加强企业各类制度建设，是企业廉洁文化建设的根本保证。要坚持用制度行事，建立健全企业的各项规章制度，把人财物都纳入制度管理范畴，进一步推动制度建设和创新，把企业廉洁文化制度建设作为完善企业各类规章制度一项重要内容，贯穿企业的生产经營管理过程中，规范经营管理行为。此外，还要建立廉洁文化预警告示制度，在廉洁文化建设过程中，一旦发现制度漏洞，及时提醒，加以完善。还要建立与之相配套的廉洁风险排查制度，定期指出风险点，加以剖析，总结不足，做到可控在控。

2.健全廉政文化长效机制

围绕建设“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，在工程项目资金、物资采购、人事管理等容易发生贪污情况的重点区域加强管理，建立一套完善的企业内部廉洁监督管理机制。建立述职述廉、谈话函询制度，通过廉洁风险的梳理，将廉洁文化建设与关键岗位、关键人员、关键流程有机结合起来，建立廉政教育常态化机制，将日常廉政教育与党风廉政专题教育相结合，将传统的学文件、看视频、到廉政教育基地参观等学习形式与新媒体学习相结合，把廉洁从业理念渗透到生产经营活动中，以制度规范经营管理行为，实现用制度管人、按程序办事。

3.加强制度执行力度

制度的生命力在于执行。要不断提高企业领导人员执行各项廉洁制度的自觉性，让制度执行成为行为规范。要建立健全党风廉政建设的责任制度，并认真落实、严格贯彻执行，落实全面从严治党主体责任，落实报告制度、联系基层等工作，把扎实开展廉洁金融文化建设与合规经营、业务拓展、风险管控等实际工作结合起来，确保权力在正确轨道上运行。

（三）以监督执纪来保障，夯实廉洁文化建设的基础

1.坚持不懈纠正“四风”

抓好作风建设这个关键，根据企业实际，把破除形式主义、官僚主义与公司完善法人治理结构结合起来，构建科学规范、运行有效的企业管理体系，引导广大党员领导人员树立和发扬良好工作作风，把作风建设的成果转化为企业改革发展有利因素。同时，对于违反“八项规定”的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

2.建立干事创业的激励机制

要勇于为担当干事者撑腰，让他们放手干事创业。要按照容错纠错机制制度精神，坚持“三个区分开来”标准，建立以事前报备、事中监督、事后认定为闭环的容错纠错机制，鼓励党员职工敢创敢试、先行先试，营造“想干事、能干事、干成事”的干事创业环境。

3.加强监督执纪力度

加强监督执纪力度，是廉洁文化建设长效发力的关键。要构建党风廉政大监督格局，在纪律建设、作风建设、“三重一大”、风险防控、效能监察、信访件办理等方面，实施嵌入式监督，推动从严治党“两个责任”和业务监管责任的有效落实。要坚持日常督查与专项督查相结合，聚焦企业运行的重点领域、重点环节，加强风险防控，堵塞管理漏洞。要加强案件警示力度，通过深刻剖析近几年违纪违法案件，让广大员工通过反面典型，认真对照反思，弄清楚危害性，从中吸取教训，有力提升个人的拒腐防变能力。

（四）以阵地建设来支撑，拓展国企廉洁文化内容载体

1.加强廉洁文化的基地建设

文化建设离不开载体，廉洁文化建设也不例外。廉洁文化教育基地是廉洁文化的物质化形态，对于当下国有企业廉洁文化建设有深刻的启迪作用。因此，要重视对廉洁文化教育基地的建设，加大投入一定的财力、物力和人力，打造廉洁文化物质景观，建立起符合企业行业性质的廉洁文化广场，塑造廉洁雕塑、廉洁长廊、廉洁亭阁等人造景观，公司所在场所特定区域设置廉洁宣传橱窗等，将廉洁文化的标识潜隐在公司每一个层面、每一个角落。

2.丰富廉政文化活动载体

要紧密结合国有企业生产经营的特点，注重丰富文化形式，选择大家喜闻乐见的活动载体，让廉洁教育活动更贴近实际、贴近思想、贴近生活。运用多种群众喜闻乐见形式开展廉政文化活动。比如，制作廉洁理念宣传手抄报、板报和榻窗;通过发送廉洁微信、进行交心谈心、寄送廉洁公开信等、发放“争创廉洁家庭”倡议书等方式，动员家属争当“廉内助”。组织开展对新提任领导干部“六个一”廉洁从业教育活动等，提升活动效果。

3.利用现代科技建立防控文化

在科技发展的今天，生活方式都已经发生了巨大的变化，国有企业的廉洁文化建设也更应跟随时代的潮流，紧跟新技术开发运用带来的便利，利用信息、网络等高科技手段监督预防腐败，以现代网络为平台建立电子监察系统，紧盯容易滋生腐败现象的部门与机关，全程跟踪，严密监督，同时，借助微信、抖音、头条等新兴媒体力量，宣传廉洁文化先进典型，提升宣传效果。

四、结语

党风廉政建设永远在路上，廉洁文化建设亦是一个长期、系统的工程。面对新时代经济全球化、竞争激烈化的新形势、新常态，只有不断大力加强廉洁文化建设，才能保证企业实现健康、有效的发展，为国有企业持久健康发展提供有力保障。