以有力监督保障脱贫攻坚决战完胜——专访武乡县委常委、县纪委书记、县监委主任元海波

□ 于晋芳

地处太行山腹地的武乡县是全国著名的红色革命老区，也是国家级贫困县，全县总人口21 万，农业人口17.8 万，2014 年建档立卡后，精准识别贫困人口1.8 万户5 万余人，占到全县农业人口近三成。近年来，全县上下认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发一系列重要战略思想和视察山西重要讲话精神，全面落实精准方略，不断加快脱贫攻坚进程。2019 年，武乡县的脱贫攻坚工作顺利接受了国家精准扶贫成效第三方评估，符合退出标准，成功脱贫摘帽。在山西省36 个国定贫困县脱贫攻坚成效考核中排名第三。

武乡县纪委监委紧跟形势要求，主动融入扶贫工作大局，将严肃监督执纪问责渗透于扶贫工作各个领域，全力保障脱贫攻坚各项阶段工作目标顺利完成。前不久，记者连线了武乡县委常委、县纪委书记、县监委主任元海波，就武乡县纪委监委对多方位开展扶贫领域监督执纪问责工作的实践与探索进行了专访。

记者：推进全县脱贫攻坚过程中，纪检监察部门立足党内监督专责机关职责，坚持聚焦主业主责，抓住监督指导是根本，同时也需要为深入推进脱贫攻坚营造良好的工作环境氛围。武乡县纪委监委在这一方面是如何开展工作的？

元海波：习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上提出：“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。”按照总书记的重要指示精神，推进全县脱贫攻坚过程中，我们坚持聚焦主业主责，抓住监督指导这一根本，在强化宣传引导和舆论造势上做足文章，定期督促扶贫、财政、农经等部门，结合国家出台的有关扶贫政策，将县委制定的产业、金融、教育、健康扶持和社会保障兜底、易地移民搬迁、基础设施建设、公共服务改善等“七项政策措施”制作墙体标语、宣传横幅进行广泛宣传，确保党的惠民政策家喻户晓。

其次分类汇总整治扶贫领域的“五方面问题”，充分利用乡镇LED 显示屏、村级“两面公开墙”、扶贫工作队入户资料，向群众积极宣传纪委在扶贫领域监督执纪问责工作中涉及到的监督内容，着力形成“纵向到底、横向到边、全民参与、全民监督”的扶贫宣传工作大格局。在加强宣传引导的同时，结合监察体制改革试点、县委常规巡察、监督监察对象全覆盖等工作，在乡镇、职能部门全部设置统一标识的专门举报箱、举报电话、电子邮箱，以来电、来信、来访、网络举报“四位一体”形式构建畅通高效的群众反映问题平台，进一步加大对问题线索“五种渠道”收集甄别处置力度，以强有力的介入方式为深入推进脱贫攻坚营造了良好的工作环境氛围。

去年以来，全县共受理反映问题线索506 件，筛选、建账扶贫领域问题线索105 件，查实58 件，经立案调查并给予党纪政务处分和组织处理人员75 人，向司法机关移送违法违纪案件2 案3 人。

记者：脱贫攻坚是一项庞大的系统工程，涉及方方面面的利益，在全力保障脱贫攻坚工作中，武乡县纪委监委是如何将监督执纪问责主动融入全县脱贫攻坚工作大局的？

元海波：是的，脱贫攻坚是一项大的系统工程，可以说牵一发而动全身，作为党的政治机关必须要讲政治、顾大局，同时更要明责任、强落实。首先是强化政治站位，坚持围绕中心，立足国定贫困县脱贫攻坚这一头等大事和第一民生工程，主动融入全县脱贫攻坚工作大局，与各级干部牵头的脱贫任务紧密挂钩，互通信息，全面加强与脱贫攻坚领导小组成员单位的衔接，健全联席会议制度，把助力精准扶贫与整治群众身边腐败问题、整肃干部作风、扫黑除恶等工作同时部署、同步实施、同向监督。

与此同时，重点瞄准建档立卡贫困村、户，通过现场接访、实地核查、个案指导、片区督导等方式，一线了解基层组织贯彻落实党的扶贫政策情况、对扶贫政策资金的使用情况、扶贫领域“一对一”帮扶情况。在此基础上，将各部门追责问责情况、监督检查情况等纳入日常工作纪实，不定期听取问题线索梳理、监督执纪情况汇报，研究工作对策，认真梳理扶贫领域的各个廉政风险点，查找存在的问题，针对性地制定措施，健全动态考评机制，严格实行公开公示制度，主动接受社会各界和村民监督。对在脱贫攻坚中一些党员干部感情不到位、作风不过硬、能力不足等问题，以及扶贫工作中出现的形式主义、官僚主义、工作不在状态的，及时跟进乡镇党委、纪委“双问责”制度。

元海波在“以购代扶，助力脱贫”活动现场，帮助农民解决问题

元海波现场协调扶贫项目建设

全县开展扶贫领域监督执纪问责以来，累计查处扶贫领域案件203 件，给予党纪政务处分144 人；累计约谈问责干部8 批78 人次，对工作不力的3 名乡镇领导进行了免职处理，通报批评51 人，诫勉谈话16 人。

记者：针对扶贫领域长期存在的一些不作为慢作为、贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、工作不实、以权谋私等“五类问题”，武乡县纪委监委是如何建立完善防止问题发生和反弹的长效机制？

元海波：巩固精准扶贫、精准脱贫工作成效，必须建立完善防止问题发生和反弹的长效机制。针对 “五类问题”，我们始终坚持问题导向，结合工作实际先后制定出台《加强扶贫领域监督执纪问责工作措施》《委领导联系督导扶贫领域监督执纪问责工作方案》《开展扶贫移民易地搬迁工作专项督查行动实施方案》，进一步明确“六项措施”，督促乡镇、涉农部门认真履行推动脱贫攻坚“两个责任”落实、检查扶贫脱贫工作中的不正之风、监督扶贫项目资金管理使用、督促对工作失职失责的党组织和党员干部进行问责追责等“四项职责”，突出从“九个方面”开展扶贫领域监督执纪问责“回头看”，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒、早处理；对专项整治发现的问题，按照落实“两个责任”的要求和“谁主管谁负责”的原则，举一反三、建章立制、堵塞漏洞。

今年以来，共开展督查74次，督查村212 个，督查项目52 个，发现问题30 个，查找扶贫领域廉政风险点106 个，完善各类防控制度21项。同时，结合监察体制改革试点工作，按照县纪委监委“统一管理、统一调度，查办疑难复杂信访举报、重点案件以县纪委为主”的原则，积极推行乡案县审模式，有效破解乡镇纪委办案力量不足、审理尺度把握不准等难题，助推扶贫领域纪律审查工作“提速增效”。

依靠对扶贫领域持续保持的高压态势，有力促进了全县脱贫成效实现逐年大变样， 2020 年底，我县将全面完成脱贫攻坚摘帽“交总账”这一艰巨任务，我们将持续深化扶贫领域监督执纪，以风清气正的政治生态助推这一目标如期实现。