做实村（社）延伸巡察强化基层党组织政治功能

□ 罗小丽 栗培雷

“现在水管已经没有漏水现象了，路边不再到处是泥泞了，环境卫生也有了很大的改善……”万荣县荣河镇临河村村口来往的村民高兴地向巡察组反映巡察效果。

临河村的变化得益于县委第三巡察组督办的一次“立行立改”。6 月29 日，县委第三巡察组来到荣河镇临河村进行实地走访，发现村内水管有漏水现象。经了解得知，此水管自5 月中旬开始就一直存在漏水现象，导致路面泥泞、环境脏乱差，已严重影响村民的日常出行。尽管如此，村干部却从未过问此事。了解到这些情况后，巡察组随即联系临河村党支部书记，与其进行谈话并下发《立行立改建议书》，限期一周进行整改，并持续跟踪整改成效。

聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织政治纪律松弛、制度不完善、执行力不强、软弱涣散等问题，正是全省市县巡察向村(社)延伸全覆盖推进会上提出的要求。今年以来，万荣县立足县域实际，提早谋划，分类施策，精准聚焦，根据巡察任务，从纪检、组织、宣传、人社、财政、审计等单位部门抽调了36 名优秀干部、业务能手，组建了4 个巡察组。自6 月上旬县委第九轮巡察开展以来，对涉及脱贫攻坚任务的8 个县直单位及14 个乡镇开展了“两不愁三保障”和饮水安全专项巡察；对县财政局、县自然资源局、县社区服务中心（含5 个社区居委会）等10 个县直单位开展常规巡察，对荣河镇、光华乡等2 个乡镇开展巡察整改“回头看”并对所辖的47 个村（社）党组织开展延伸巡察。将巡察“利剑”直插基层，重点回应群众关切，打通全面从严治党“最后一公里”。

一是紧扣全面覆盖，科学安排部署。坚持村级延伸巡察与常规巡察一体谋划、一体部署。制订《万荣县村（社区）延伸巡察工作操作指引》，调整优化村级延伸巡察工作流程，更加务实高效、简便易行。为了做到精准施策，对全县14 个乡镇所辖村及5 个社区党组织分类施策，按照党组织类型、经济体量等方面将全县村（社区）科学分类为普通情况类、风险隐患类、重点关注类3类，分别采取巡乡带村延伸巡、分片打包集中巡、定点单列直接巡等方式，分类开展巡察监督。县委第九轮巡察中，每个乡镇均确定2 个重点村，进行单列直巡。为了提升工作实效，结合村级实际梳理形成了《村级延伸巡察问题清单》，巡察组围绕清单精准聚焦开展监督检查。制定《村（社区）延伸巡察谈话提纲》《村（社区）延伸巡察相关资料清单》等，助力巡察组提高资料查阅和个别谈话的针对性和时效性。

二是紧扣宣传成效，拓宽反映渠道。在传统的宣传方式上，增加了电视宣传、张贴公告、报纸公示的频次和持续时间。为进一步畅通群众反映问题渠道、拓宽线索来源，在推进市县巡察向村（社区）党组织延伸过程中，积极探索创新工作举措，定期入村召开座谈会，拉近组群距离，听取干部群众对巡察工作的意见建议，并精心印制了“万荣县委巡察监督便民卡”，通过深入群众送上门等各种方式发放“便民卡”1000 余张。群众通过“扫一扫”“便民卡”上的二维码即可添加巡察组微信好友，向巡察组反映问题，此举打消了群众心理上的顾虑。“便民卡”发放使用后一周内，即添加微信好友15 人，受理各类问题8 个，群众对巡察工作的参与度、认可度得到了提高。

县委第二巡察组调查万荣县2018 年度城乡建设用地复垦项目

三是紧扣痛点难点，深入一线巡察。围绕巡察监督重点，制定走访谈话提纲，深入农户家中、田间地头，通过拉家常、面对面交流等方式，收集问题反映，填写《走访调研（现场检查）记录表》200 余份。坚持从人民群众最关心的地方入手，通过走访调研，实地查看群众反映的生产生活问题和村庄环境卫生、项目建设、农村危房改造、易地扶贫搬迁等情况，着力发现涉及群众切身利益、需立即解决的问题，督促被巡察单位立行立改。今年以来，县委各巡察组针对便民服务不到位、村庄环境脏乱差、邻里纠纷未化解等问题，下发《立行立改建议书》13 份，督促解决问题20 个，化解信访问题2 件，人民群众的获得感和满意度得到了有效提升。

四是紧扣职能责任，深化政治监督。结合村(社区)党组织职责使命和功能特点，围绕中央、省、市、县决策部署，梳理了“三个聚焦”重点监督清单，明确了3 类12 个方面65 条具体问题，并在每轮巡察中，对问题细化、具体化，为开展巡察明确了方向。通过延伸巡察村(社区)党组织，以强化基层党组织政治功能为目标，深挖党组织战斗堡垒作用发挥不充分、党内政治生活不严肃、民主决策不到位等问题，推动整顿了7 个软弱涣散村级党组织。

五是紧扣成果运用，推动乡村发展。坚持把推动解决问题作为对村巡察工作的落脚点，村级巡察整改重点看实际效果、看群众评价、看工作成绩。同时压实乡镇党委全面从严治党主体责任，实施“乡村联改”，要求乡镇党委书记牵头抓好各村党组织的巡察整改工作，并对整改情况审核把关，签字负责。目前通过开展村（社区）巡察，已推动整改各类问题1000 余个。

在对村（社区）巡察推动下，群众的一件件诉求、反映的一个个问题，不仅有回声，而且很快得到解决，基层群众切身感受到了全面从严治党带来的实际成效。截至目前，县委第九轮巡察进度已过半，完成了对县退役军人事务局、县行政审批服务管理局等单位及荣河镇、光华乡部分村的巡察监督，发现共性问题128 个，问题线索66 条。脱贫攻坚专项巡察已结束，发现并反馈了落实政策有缺失、“拆旧复垦”不彻底、就业技能培训情况不实、产业扶贫效果不明显等八方面18 个问题，现正在进行全面整改。总体来看，十三届万荣县委已完成对216 个（合并后165 个）村级党组织的巡察监督，正在开展的县委第九轮对47 个村级党组织的延伸巡察结束后，将实现村（社区）延伸巡察全覆盖，有形有效完成市县巡察向村（社）延伸全覆盖任务，为坚持不懈加强基层政治生态建设、推动全面从严治党向纵深发展作出新的贡献。