西北地区农业产业结构演变及其发展研究

张 锐，曹芳萍

（1.北方民族大学 商学院，宁夏 银川 750021；2.北京林业大学 经济管理学院，北京 100083）

一、问题的提出

“十三五”以来，我国大力实施脱贫攻坚工程，将民族地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚工作的重点扶持区域，并加大了扶贫的投入力度和精准度。由于历史原因，西北地区处于国家发展战略的优先位置。它既是当前脱贫攻坚的重点和难点区域，也是提升全国平均发展水平，全面建成小康社会的关键区域。西北地区主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区等5个省区，面积311.62万km2，约为全国总面积的1/3，人口1.018 6亿人（截至2017年年底），约占全国总人口的7.3%。该地区由于民族众多，覆盖面积广，地缘位置关键，未来发展潜力巨大，成为我国七大地理分区中极具发展前景的区域[1]。

从西北地区以往的发展情况来看，各省积极利用人才引进、财税补贴等政策，使自身经济得到快速发展。2017 年，西北地区的地区生产总值为4.63 万亿元，增速高于全国。其中，农业作为西北地区经济发展的基础性产业，2017年总产值为8 845.37亿元，占该地区生产总值的19%，远高于全国13% 的平均水平。然而，受自然资源、生态环境等限制，农业发展遇到了较大阻力。例如，2017 年，西北五省区粮食播种面积为12 558.59 千公顷，占全国总播种面积的10.64%，而当年的粮食产量仅为4 257.43 万吨，仅占全国总产量的6.43%，相较其他区域仍有很大差距。此外，2017 年，全国农村居民人均可支配收入为13 432元，而西北五省区中最高的新疆维吾尔自治区也仅有11 045元，较全国平均值相差2 387元，最低的青海省相较全国平均值差额高达3 970元。因此，探讨如何有效发展农业经济，提高农村居民收入水平，对西北五省区实现跨越式发展显得尤为重要。

现有研究表明，区域农业经济的发展与其产业结构关系密切。一些学者以河南[2]、黑龙江[3]、湖南[4]等种粮大省为研究对象，发现产业结构的演变与优化是推进农业经济快速发展的途径之一。关于西北地区农业经济，王太祥等通过测算西北地区农地利用的碳排放量，探讨农地利用碳排放与农业经济增长之间的关系[5]，为制定相关政策提供理论支撑；龚新蜀等[6]利用因子分析法对西北各省区的13 种主要农作物从5 个维度进行探究。由此不难发现，现有对西北地区农业产业的研究多是关于农业产业集群发展的讨论[7][8][9]，而将整个西北地区的农业产业整合起来的研究尚不多见。随着乡村振兴战略的实施，西北地区农业产业结构演变将是未来探究的热点话题[10][11]。对此，本文通过对西北各省区农业产业结构演变过程进行分析，对各省区的农业优势部门做出选择，并尝试对西北各省区农、林、牧、渔和服务业之间如何协同发展给出参考意见。

二、研究设计

（一）研究方法

经典的偏离—份额分析法因具有动态、实用、高效等优点，在区域经济规划与发展中扮演着重要角色。其基本原理为：将某个时段某区域的经济变化量（G）分解为三个部分：竞争力偏离分量（D）、产业结构偏离分量（P）及份额分量（N）。通过判断这三个分量的符号方向，从而识别区域产业结构是否合理、产业竞争力是否具备优势[12][13]，具体操作步骤如下。

1.计算全国份额分量：

式中，Nij是各个农业子产业参照全国农业总产值增长速度增长时，西北地区能够实现的增长份额。然后，比较实际增长水平与假设增长水平的大小，如果实际增长水平高于假设增长水平，则西北地区的总偏离值为正，如果实际增长水平低于假设增长水平，则西北地区的总偏离值为负。

2.计算产业结构分量：

式中，Pij代表西北地区按照不同增长率计算得出的第i个产业的增长差额。当Pij>0 时，说明西北地区第i个产业为速增型，产业结构带动的经济增长高于全国平均水平；当Pij<0时，说明西北地区第i个产业为衰退型，产业结构带动的经济增长低于全国平均水平。

3.计算竞争力分量：

式中，Dij代表西北地区按照不同增长率计算得出的第i个产业的增长差额。当Dij>0，说明具备一定的区位优势；当Dij<0，说明不具备区位优势。4.计算偏离分量：

式中，偏离分量Sij等于产业结构分量Pij与竞争力分量Dij的和，同时也是全国份额分量Gij与区域经济增长量Nij的差。当Sij>0，说明西北地区农业的发展高于全国平均水平；当Sij<0，说明西北地区的农业发展低于全国平均水平。

通常来讲，当区域产业发展处于上升阶段时，Nij>0 且Gij>0。但产业结构分量、竞争力分量以及偏离分量的符号却无法确定，既可能出现正值，也可能出现负值或0。

5.计算区域产业结构比较优势系数：

式中，Aj为西北地区的农业产业结构比较优势系数，R为全国农业总产值从基期到报告期的增长率。

6.计算区域产业竞争力指数：

式中，Uj为区域产业竞争力指数，r ij为西北地区第i个农业子产业的产值由基期到报告期的增长率，R i为全国第i个农业子产业的产值由基期到报告期的增长率。当Uj>1，表明西北地区第i个农业子产业具备较强的竞争力。

7.计算西北地区较全国的相对增长量：Lj=Aj×Uj 。

（二）数据说明

本文以西北各省区的农业总产值及农、林、牧、渔和服务业5 个子产业的产值作为分析对象，以全国农业总产值及农、林、牧、渔和服务业5 个子产业的产值作为参照，研究时限为2003～2017 年。此外，为了剔除物价变动的影响，文章将各产值数据以2003 年为基期，通过对应的全国及各省区产值指数进行平减。所用的数据全部来自2003～2017年《陕西统计年鉴》《甘肃统计年鉴》《青海统计年鉴》《宁夏统计年鉴》《新疆统计年鉴》《中国农业统计年鉴》，以及国家统计局官方网站。

三、研究结果与分析

（一）静态偏离份额分析

根据不同产业的产值数据，计算得出2003～2017 年西北地区农业产业结构比较优势系数为1.13，产业竞争力指数为1.17，对全国的相对增长量为1.32。上述数值表明，西北地区的农业产业结构构成较好，具备一定的竞争力，其产值的增长率要快于全国增长率，属于成长空间较大的产业类型，值得进一步扶持。

从产业结构分量来看，西北地区各省的农业及服务业的产业结构偏离度大于0，表明2003～2017年西北各省区的农业及服务业属于快速成长型产业，因产业结构带动经济增长的贡献度高于全国同期平均水平。而西北各省区的林业、牧业和渔业的产业结构偏离度小于0，说明2003～2017 年西北各省区的林业、牧业和渔业的产业结构存在不合理的地方，使得产业结构带动经济增长的贡献度低于全国同期平均水平。

从竞争力分量来看，西北地区整体的农业、牧业、渔业和服务业竞争力分量值大于0，林业的竞争力分量值小于0。就不同省区来看，竞争力分量大于0的省区分别是陕西和宁夏。陕西、青海、宁夏和新疆的牧业，新疆的渔业，甘肃和宁夏的服务业，其产业的区位竞争优势比较明显，高于全国同期平均水平，而其余竞争力分量小于0的产业，说明相较于全国同期平均水平，其不具备区位竞争优势。

从偏离分量来看，西北五省区的林业和渔业偏离分量小于0，农业、牧业及服务业的偏离份额分量大于0。就不同省区来看，偏离分量大于0的省区分别是陕西、青海、宁夏和新疆。陕西、青海、宁夏和新疆的牧业，新疆的渔业，陕西、甘肃、宁夏和新疆的服务业，其产业发展高于全国同期平均水平，而其余偏离分量小于0的产业，说明相较于全国同期平均水平，其发展程度较低。

（二）动态偏离份额分析

为了更好地反映2003～2017 年西北各省区农业产业结构的演变情况，本文将其划分为三个时段：第一时段为2003～2007 年；第二时段为2007～2012 年；第三时段为2012～2017 年。通过比较各省区不同时段农业产业结构分量、竞争力分量和偏离分量的变动趋势，从而识别其优势产业和劣势产业，以便更为准确地制定产业发展政策。

1.陕西省农业产业结构演变情况。2003～2017年，陕西农业产业的实际增长一直高于全国平均水平，且具备较强的竞争优势，其产业结构在2003～2012年不断调整优化，为农业产业的发展提供助力。但2012 年以后，其产业结构不再适应农业经济的发展，需要进行适当调整。2003～2017 年，陕西林业产业结构虽不断得到改善，但仍不具备结构优势，陕西林业产业仅在2007～2012 年拥有一些微弱的竞争优势，产业的实际增长高于全国同期平均水平。2003～2017 年，陕西牧业长期具备竞争优势，但从2007 年开始，其产业结构已无法适应产业的综合发展，而且在2012 年以后，产业的实际增长水平开始滞后于全国同期平均水平。2003～2007年，陕西渔业的实际增长水平远低于全国同期平均水平，且缺乏结构优势及竞争优势。但2007 年以后，陕西渔业的产业结构开始趋于合理，形成一定的竞争优势，其产业的实际增长在2007～2012 年高于全国同期平均水平。2003～2007 年，陕西服务业的产业结构较为合理，具备一定竞争优势，产业的实际增长高于全国同期平均水平。2007～2012 年，陕西服务业的产业结构已无法适应产业经济的发展，其增速逐渐滞后于全国同期平均水平。2012 年以后，陕西服务业的产业结构有所改善，逐渐趋于合理，产业的实际增长水平有所提升，逐渐高于全国同期平均水平，不过，该产业原有的竞争优势正在丧失，需要做出相应转变。

2.甘肃省农业产业结构演变情况。2003～2007年，甘肃农业产业结构合理，具备一定竞争优势，产业的实际增长水平高于全国同期平均水平。2007～2012 年，甘肃农业已具备的竞争优势开始丧失，产业实际增长水平滞后于全国同期平均水平。2012 年以后，甘肃农业重新具备一定的竞争优势，并且产业的实际增长水平得到提升，但其产业结构不再适应该产业的发展，需要及时进行调整。2003～2017年，甘肃林业的实际增长水平滞后于全国同期平均水平，并且缺乏结构优势及竞争优势。2003～2007年，甘肃牧业虽然产业结构较好，但缺乏竞争优势，使得产业的实际增长水平滞后于全国同期平均水平。2007～2012 年，甘肃牧业的产业结构不再适应该产业的经济发展。2012 年以后，甘肃牧业的实际增长速度开始回升，高于全国同期平均水平，且具备相对竞争优势，但其产业结构开始滞后于该产业的发展，需要对产业结构进行合理调整。2003～2007 年，甘肃渔业既不具备结构优势，也不具备竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2007～2012年，甘肃渔业的产业结构开始逐步改善，并且能够为渔业经济提供助力。2012 年以后，甘肃渔业逐步形成竞争优势，增长速度变快，优于全国同期平均水平。2003～2007年，甘肃服务业的产业结构合理，且具备一定竞争优势，产业的实际增长水平高于全国同期平均水平。2007～2012 年，甘肃服务业既不具备结构优势，也不具备竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2012 年以后，甘肃服务业的产业结构有所改善，能够为该产业的发展提供一定助力。

3. 青海省农业产业结构演变情况。2003～2012 年，青海农业极具结构优势和竞争优势，产业实际增长速度快于全国同期平均水平。2012年以后，青海农业产业结构短板逐渐显现，已无法适应未来的发展，内部结构需要进一步优化。2003～2017年，青海林业既不具备结构优势，也不具备竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2003～2007 年，虽然青海牧业的产业结构具备一定的优势，但由于缺乏竞争优势，使得产业的真实增长水平滞后于全国同期平均水平。2007 年以后，青海牧业的产业结构开始滞后于该产业的发展，但逐渐形成一定的竞争优势，产业的实际增长水平高于全国同期平均水平。2003～2007年，青海渔业既不具备结构优势，也不具备竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2007年以后，青海渔业的产业结构开始有所改善，能够为该产业的发展提供助力。2003～2007年，虽然青海服务业具有结构优势，但竞争优势无法彰显，使得产业的真实增长水平滞后于全国同期平均水平。2007～2012年，青海服务业的产业结构开始滞后于产业发展水平，使得该产业既不具备结构优势，也不具备竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2012年以后，青海服务业的产业结构开始有所改善，逐步趋于合理。

4. 宁夏农业产业结构演变情况。2003～2007 年，宁夏农业的产业结构较为合理，具有一定的竞争优势，产业的实际增长水平高于全国同期平均水平。2007～2012 年，宁夏农业原有的竞争优势逐步丧失。2012年以后，宁夏农业的产业结构开始滞后于农业产业发展水平，但逐渐形成一定的竞争优势，产业的实际增长水平开始高于全国同期平均水平。2003～2012 年，宁夏林业既不具备结构优势，也不具备竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2012 年以后，宁夏林业的产业结构有所改善，逐步形成一定的竞争优势，产业的实际增长水平开始高于全国同期平均水平。2003～2007年，宁夏牧业的产业结构较为合理，但尚未形成竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2007年以后，宁夏牧业的产业结构开始滞后于产业经济发展水平，但该产业形成一定竞争优势，产业的实际增长水平逐步高于全国同期平均水平。2003～2007 年，宁夏渔业的产业结构不再适应该产业经济的发展，但具备一定的竞争优势，产业的实际增长水平高于全国同期平均水平。2007～2012年，宁夏渔业的竞争优势逐步丧失，但产业结构得到一定改善，能够为该产业的发展提供一些助力。2012年以后，随着宁夏渔业竞争优势的进一步丧失，该产业的实际增长水平开始低于全国同期平均水平。2003～2007年，宁夏服务业的产业结构较为合理，具备一定的竞争优势，产业的实际增长水平高于全国同期平均水平。2007～2012年，宁夏服务业的产业结构滞后于该产业的发展。2012 年以后，宁夏服务业的产业结构有所改善，能够为产业经济的发展提供一定助力，但该产业的竞争优势开始逐步丧失。

5. 新疆农业产业结构演变情况。2003～2007 年，新疆农业的产业结构较为合理，但不具备竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2007～2012 年，新疆农业开始形成一定的竞争优势，产业的实际增长水平开始高于全国同期平均水平。2012 年以后，新疆农业既不具备结构优势，也不具备竞争优势，产业的实际发展水平低于全国同期平均水平。2003～2007年，新疆林业既不具备结构优势，也不具备竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2007～2012年，新疆林业形成一定的竞争优势，产业的实际增长水平开始高于全国同期平均水平。2012年以后，新疆林业既不具备竞争优势，也不具备结构优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2003～2007年，新疆牧业的产业结构较为合理，但不具备竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2007～2012 年，新疆牧业的产业结构有所改善，但原有的竞争优势开始丧失，产业的实际增长水平逐步低于全国同期平均水平。2012 年以后，新疆牧业形成较强的竞争优势，产业的实际增长水平高于全国同期平均水平。2003～2007 年，新疆渔业的产业结构较为落后，但具有一定的竞争优势，产业的实际增长水平高于全国同期平均水平。2007～2012 年，新疆渔业的产业结构有所改善，2012～2017 年，新疆渔业的竞争优势开始逐步丧失，需要进行相应的调整。2003～2007年，新疆服务业的产业结构较为合理，但不具备竞争优势，产业的实际增长水平低于全国同期平均水平。2007～2012年，新疆服务业的产业结构开始滞后于该产业的发展，但竞争优势逐渐形成，产业的实际增长水平开始高于全国同期平均水平。2012年以后，新疆服务业的产业结构有所改善，能够为该产业的经济发展提供一些助力。

四、结论与对策建议

（一）结论

2003～2017年，西北地区高于全国平均增长水平的有农业、牧业和服务业，尤其是农业和服务业对该地区的经济增长贡献较大。从具体省区来看，陕西的农业、牧业具有一定的区位优势，农业、牧业、服务业的综合增长水平较高，农业和服务业对地区经济增长的贡献较大。甘肃农业和服务业对地区经济增长的贡献较大，其中，服务业具有一定的区位优势，且综合增长水平较高。青海农业和服务业对地区经济增长的贡献较大，农业和牧业具有一定的区位优势，且综合增长水平较高。宁夏农业、牧业和服务业具有一定的区位优势，且综合增长水平较高，尤其是农业和服务业对宁夏经济发展的贡献较大。新疆农业、牧业、渔业、服务业的综合增长水平较高，具有区位优势的是牧业和渔业。相比而言，农业和服务业对新疆经济发展的贡献较大。由上述结论可知，西北各省区的农业发展现状虽有一定的相似之处，但各省区农业的优势部门仍存在一定差异，影响各产业经济发展的因素主要是产业自身竞争力及产业结构的优劣。

（二）对策建议

基于前文的分析，结合西北地区的实际发展情况，本文提出以下对策建议。

1.推进农、林、牧、渔和服务业产业结构高级化进程。西北地区应逐步延伸农业产业链，提高农产品的科技附加值。尤其是在农、林、牧、渔业的传统生产中，要有意识地对农产品精加工，并对服务业提供一定的政策支持。例如，宁夏的优势农产品是枸杞，可提升枸杞类产品的精加工技术和工艺，并实现“生产—加工—销售”一体化。除此之外，农、林、牧、渔和服务业产业结构高级化的推进主要依靠政府的宏观调控。作为地方政府，应加大与本地相匹配的服务业的扶持力度，强化本地品牌建设，形成地区发展特色，注重对农、林、牧、渔和服务业产业化龙头企业的培养。

2. 促进西北地区农、林、牧、渔业的协同发展。推动西北地区农业协同发展有利于集约资源要素、共享科技平台，有利于该地区农业组织实现规模化经营，打造地域特色品牌。在追求各省区农业协同发展的同时，也要尊重区域间差异，因地施策。具体来讲，陕西、青海和新疆的渔业相对于宁夏和甘肃具有比较优势，上述地区应集中力量发展渔业，提高渔产品的附加值，向宁夏、甘肃及全国其他地区出售渔产品。宁夏的农业相对于其他四省区具有比较优势，尤其是枸杞和面粉等优质产品，宁夏可进一步对当地特色农产品及农副产品进行挖掘和开拓，使其品牌化，并向其他各省区出售。在西北五省区中，服务业均具有一定的发展潜力，且该产业的发展能够拉动农、林、牧、渔业的发展，提高传统生产的科技含量，同时还能优化农业的整体结构，因此可在政策上予以大力扶持。西北五省区的牧业整体上处于弱势，并且牧业的价格近年来持续走低，这可能是因为西北地区对动物疫病防控不到位，导致养殖户的养殖风险加大以及消费者对国产肉类产品信心低迷所致。西北各省区对牧业的发展可围绕牛羊肉及乳制品等特色产业进行，通过抓龙头企业来带动发展。

总体来看，西北地区的农业在未来很长一段时间仍有较大的发展空间。在后续发展道路的探索中，既要依托自身独特资源禀赋形成竞争优势，也要根据发展需求，因地制宜调整产业结构，确保各省区农业之间优势互补、协调发展。同时，要提高农业生产过程中的科技含量，努力实现农业生产对资源的集约利用和对环境的保护，从而最终实现农业的可持续发展。最后，各级政府需要利用多元化的筹资方式，如PPP模式、互联网+模式、众筹模式、私募模式、信托模式、ABS模式等，吸引更多的资金用于农业产业结构的调整与优化，加大高端人才和团队的引进力度，保障农业产业顺利转型升级。