共青团与重大突发事件应急处置

罗晓霞

摘 要：共青团在参与重大事件应急处置工作中，也需进一步明确自身的职能和作用定位，坚持有所作为、力所能为，既发挥好党的助手和后备军作用，把宣传引导、助力公益、志愿服务作为自己的主攻方向。

关键词：国家治理体系;治理能力;共青团能为善为应为

事实证明，不论是自然灾害，还是公共突发事件，或是重大疾病疫情，都是对青年学生开展爱党爱国爱社会主义教育的重大契机。此次新冠肺炎防控工作虽事发突然、挑战众多、形势严峻，但总体仍在可防可控范围之内，且必将以防控成功甚至全面攻克医学难题、研制定型防治药品而收兵。截至目前，此次防控工作已然呈现如下特点：

一是充分展现了以总书记为核心的党中央坚强领导。总书记第一时间作出重要指示，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。1月25日，成立中央应对新型冠状肺炎疫情工作领导小组;1月27日，李克强总理亲自来武汉考察指导疫情防控工作;1月29日，31个省区市均启动突发公共卫生事件一级响应。

据此，省委省政府和武汉市委市政府才敢于放手实施“封城”等重大行之有效的防控举措。

随着武汉确诊病人的日益增多，党中央发出支援武汉的号召，除夕夜就有三支医疗队驰援武汉。就在此时此刻，还有无数逆行者向武汉出发，还有来自全国的救援物资正源源不断地运往武汉。

二是充分展现了中国特色社会主义制度的优越性。

一方有难，八方支援。全国人民听从党中央的号令，向湖北，向武汉集结。在这场没有硝烟的战争中，中国集结各省最优秀的医护人员全力医治病人，集结最高效专业的建筑团队在不可能建成的时间内，建成火神山、雷神山医院并火速收治冠状肺炎重症病人，集结全国救援物资把它们调配到最紧缺的地方。

人员和物资的快速集中，数千万人的瞬间移动管制，无一不在向世界展示中国特色社会主义制度的优越性。只有在社会主义中国，人民的利益高于一切。

三是充分展现了中国精神、中国力量、中国智慧。

自古以来，英雄的中国人民从未被任何挫折和磨难打倒，万众一心，众志成城，攻克了一个又一个难关，这种中国精神深入到了每一个中国人的骨髓。

从疫情开始到现在，我们看到了太多的逆行者，他们在用自己的生命守护着我们，他们在用他们的行动书写着大爱。

他们放弃和亲人团聚的时光，无惧被病毒感染的危险，冲锋陷阵在疫情防控的第一线，不计报酬，无畏生死。为了抢时间救病人，有的医护人员穿上了成人纸尿裤;为了避免交叉感染，很多女护士毫不犹豫地剪掉了美丽的长发;由于长时间佩戴防护用具，加上不透气经常出汗，很多医护者的脸颊都被磨出了深深的血痕;为了鼓舞病人们的斗志，方舱医院的护士们拖着原本疲惫的身躯带领大家跳广场舞 ……

我们看不到他们面具后面的脸，也不知道他们的名字，但是正是无数个无名的他们汇聚成了无坚不摧的中国力量。

新型冠状肺炎是一种新型病毒，不仅让中国猝不及防，也让全世界始料未及，但中国在疫情开始时采取紧急举措，竭尽全力救治病人，为整个世界都争取了时间，贡献了中国智慧。

四是地方治理体系和治理能力在实战中逐步提升。自国务院专家组实地指导后，地方党委政府防控手段和措施依次展开，稳步推进，成效也逐步显现，并且成效不仅仅体现在治病救人，更体现在对公共资源的管理调配、对社会动员的把控能力。

五是社会各界思想上重视、行动上自觉、落实上有力。不仅仅是地方党委政府在抓防控工作，不仅仅是卫生行政部门、公办医疗机构在落实防控任务，相关机关企事业单位都在全力参与防控，特别难得的是通过村、社区自治组织的动员，广大人民群众也在力所能及地自发参与防控工作。

通过观察共青团组织参与此次新冠肺炎防控工作，我認为随着国家治理体系和治理能力现代化进程的稳步推进，共青团在参与重大事件应急处置工作中，也需进一步明确自身的职能和作用定位，坚持有所作为、力所能为，既发挥好党的助手和后备军作用，也不能给防控工作添乱添堵。个人认为，以下三方面，是共青团能为善为应为的主攻方向：

1、宣传引导。

一是正面宣传报导：依托团属新媒体矩阵，及时转发权威信息。

二是社会情绪疏导：按照党委和党委宣传部统一部署，参与防范和化解意识形态领域风险。

三是公共心理辅导：这方面，没有哪个部门关注（卫生部门精力有限，无暇顾及;其他部门有声音、没行动），共青团可以发挥联系面广、人才资源相对充足、引导辅导渠道较为丰富等优势，整合媒体资源、心理专家资源，及时开展疫情防控形势下、面向社会各方面特别是青少年的心理疏导。

四是公益资源引导：利用团属新媒体阵地反应快、关注度高的优势，将线上发布引导与线下对接跟进有机结合起来，积极引导爱心企业和人士有序参与公益慈善。

2、助力公益。

应急处置过程中的社会公益工作，应不同于日常性、常态化的公益活动。应注重以下方面制度机制建设：一是应急物资的募集、对接、转运机制;二是爱心善款的劝募、对接、落地机制;三是公益理念的宣传、普及、引导机制。对于此项工作，团省委实际上还有很多工作要做，应及时补充力量、完善制度。

3、志愿服务。

通过近年来的抗灾救灾、疫情防治等重大突发事件处置情况来看，事件发生之后，共青团能参与的志愿服务其实是非常有限的，因为事件处置对各类专业技能要求都较为明确，共青团所能动员的志愿者力量是无法满足应急处置需要的。但是，这并不意味着共青团组织的志愿服务工作已无用武之地。

以此次疫情防控工作为例，共青团可探索做好以下几个方面：一是日常性的活动，在日常工作中，围绕野生动物保护、爱国卫生运动等，开展经常性的志愿服务活动。二是专业化的团队，可探索建立医疗卫生等各领域的专业化志愿服务团队，此类团队应在其他地方发生疫情等突发事件时、经相应程序及时启用，以支援疫区。本省本地如遇突发事件，不需共青团动员，相关专业力量也将被整体动员参与处置。三是常态化的演练，依托专业化团队+志愿者队伍（志愿者队伍应来源广泛，涵盖各领域普通党团员、村和社区工作人员等各个方面），通过志愿服务项目竞赛等方式，加强常态化、专业化的技能培训和实战训练，一方面是准备不时之需，另一方面也是面向社会其他领域更多地培育相对专业的应急力量。