隐患排查与风险管控“引导词”的成功实践

乔桢遴

扬子石化有限公司芳烃厂 江苏南京 210048

扬子石化有限公司芳烃厂（以下简称芳烃厂）拥有19 套生产装置和10 套公用工程装置，是我国重要的芳烃生产基地之一。因化工原料具有潜在的危害性，生产装置多高温、高压、临氢，有的含CO、H2S 等有毒物料组分；并且具有生产流程长、单元装置多、工艺生产技术复杂、管理地域广等特点，化工生产的控制系统都实现了实时监控和管理。芳烃厂现有1 个一级危险化学品重大危险源、4 个危险化学品三级重大危险源、2 个四级危险化学品重大危险源、1 个三级重点监管危险化工工艺和1 个二级重点监管危险化工工艺。2018 年由于严格监管，隐患排查与风险管控分级管理得当，执行有力，芳烃厂全年未发生人身伤害事故和环境事件，实现了大检修HSSE 管理目标。

1 隐患排查与风险管控“引导词”产生的背景

从近几年芳烃厂的统计分析来看，事故（未遂事故）往往发生在少数装置的高点远点、关键装置、要害部位、关键设备上，比如检维修直接作业环节、恶劣天气下的操作、有缺陷的设备带病运行等，混杂这些关键因素引发的事故几乎占了事故（未遂事故）的全部。可见，抓住这些关键因素，安全生产风险的可控性将大大加强。

1.1 危害辨识与风险评价在隐患排查与风险管控中的积极作用

危害辨识与风险评价是在安全生产中运用较多的基础工具，其在安全生产中的作用主要体现在两个方面：一方面，通过一些危害辨识工具如故障类型及影响分析（FMEA）、危险可操作性研究（HAZOP）、事件树分析法（ETA）等，系统地辨识新装置建设或直接作业过程中可能存在的危害，评价存在的风险；另一方面，依据辨识出来的危害，进行风险等级评价并采取有效的措施，确保风险处于可控状态。由于危害辨识与风险评价的方法系统性较强，依据此方法可以对分析单元进行系统分析，尽可能地减少了辨识与评价的片面性，因此在实际的安全生产中发挥了巨大的作用，得到越来越多单位的重视。对于芳烃厂的芳烃联合装置化工班组而言，每天上班后，采用危害辨识与风险评价方法，对每天的生产装置作业进行系统的梳理，可以找到影响本装置安全生产的隐患，并依据危害程度进行风险分类，进而将本装置安全生产的管理重点放到那些风险较大的危害因素上。可见，采用危害辨识和风险评价的方法，对本装置的生产作业进行分析，就可以很好地找到本装置的隐患或风险。

1.2 危害辨识与风险评价植入隐患排查与风险管控“三个薄弱环节”

把危害辨识和风险评价方法植入到本单位的日常安全生产管理中，通过这一方法找到易引发事故的“20%”的关键因素，并要求员工“80%”的精力对这些关键因素加以控制，必将大大提升班组的安全生产管理水平。但从实际情况来看，各级管理者在致力于把“危害辨识与风险评价”植入到日常的安全生产管理过程中，结果都难以尽如人意。主要原因是存在三个薄弱环节。

1.2.1 可操作性差

通常的危害辨识与风险评价法，注重的是系统性，力求全面辨识出装置的危害，然后进行风险评价。这个过程往往要由一个小组，采取集中讨论、系统分割、步骤分解、制表、作图等方法来实现辨识和评价，比较烦琐。而且要求员工每天上班都要集中讨论、做表画图，显然不现实。因此，存在着方法虽好但难操作的问题。

1.2.2 定位不准

虽然目前有很多危害辨识与风险评价的方法，如工作安全分析（JSA）、安全检查表分析（SCL）、事故隐患评估法（LEC）、事故树分析法、故障类型及影响分析（FMEA）、危险可操作性研究（HAZOP）、事件数分析法（ETA）等，但这些方法往往更多考虑的是普遍适用性，对各单位安全生产的针对性不强，岗位人员难以在较短时间通过这些方法找到适合本单位、本装置特点的危害和风险。

1.2.3 验证难

要求化工班组对本班的生产操作开展危害辨识与风险评价，还存在着“验证难”的问题。操作人员究竟有没有采用这个方法进行辨识与评价？难以验证。辨识与评价的效果如何，是否到位？更是无从验证。失去了监督的管理手段也就容易流于形式，久而久之，对班组的生产操作开展危害辨识与风险评价就会陷入空谈，难以落实。

2 隐患排查与风险管控“引导词”的内涵

在实际工作中，经常会发现不同车间之间呈现出良莠不齐的的情况：面对着复杂多变的日常生产，频繁的各种检查，有的车间安全工程师忙得不亦乐乎，但事故发生率却较高；有的车间安全工程师有条不紊，不慌不忙，但很少出问题。通过长期观察，并和安全管理人员交流，发现这样一个现象：做的比较好的安全工程师往往都有在上班后将本装置可能存在的问题细细思考的习惯，这种经过思考再进行本装置生产组织的工作方式，极大地强化了安全工程师对本装置安全生产的控制力，从而衍生成为具有可操作性的车间安全生产管理方法，这就是隐患排查与风险管控“引导词”的由来。

所谓隐患排查与风险管控“引导词”：一是组织芳烃厂专业科室领导、技术骨干、安全工程师系统分析本装置生产任务构成要素和作业特点，运用集体智慧识别出隐患排查与风险管控“引导词”；二是车间在作业前、作业过程中、作业结束时均参考隐患排查与风险管控“引导词”，对设备、工艺、直接作业环境等方面存在的风险进行辨识与评价，对照生产实际情况，验证本装置危害识别是否准确、到位和全面，并适时提示车间管理人员、当班操作人员采取正确的防控措施。通过以上措施，实现对安全生产作业的有效控制，确保生产安全、有序、高效运行。

3 隐患排查与风险管控“引导词”的实施

隐患排查与风险管控“引导词”的理论依据之一为预先危险性（PHA）分析法。虽然取自于PHA 的原理，但又具有针对性强、操作简单、辨识准确、结果易查、动态管理等自身特点，实现了生产作业过程危害辨识的日常化，以及技术管理层对操作层指导监督的无缝贴合。隐患排查与风险管控“引导词”的实施主要由以下步骤组成：

3.1 编制隐患排查与风险管控“引导词”

隐患排查与风险管控“引导词”要想得到有效实施，必须具备两大前提：一是便于领会和执行。要简单易懂，让安全工程师能快速掌握。二是针对性强，风险辨识全面且准确。如果辨识出来的风险不够准确全面，显然也失去了辨识的意义。因此，一份规范的、适用于本单位实际的“引导词”就显得非常重要。编写隐患排查与风险管控“引导词”主要采用头脑风暴法，对日常生产中可能存在的风险进行分析讨论，并按照“排查—评估—整改”式循环管理法（图1），查找影响本装置安全生产的隐患。

图1 “排查—评估—整改”式循环管理法

3.2 运用头脑风暴法对假想事故进行原因分析

在进行充分准备的基础上，HSE 部门安排充裕的时间，组织编写小组成员，运用头脑风暴的方式，对生产作业中所有可能发生的事故进行讨论假想，并对导致事故的原因进行分析。讨论分析的思路从设备设施→操作程序→人的不确定→环境的影响→工艺条件等五个方面展开，并做好记录。如管线泄漏事故，最后分析的原因多种多样，包括管线超压、管线腐蚀、管线检修投用法兰未把紧、人员流程设置错误等，都是可能引发事故的因素。

3.3 依据辨识的原因提炼出简明扼要的“引导词”

这是隐患排查与风险管控“引导词”的基础阶段。在掌握大量事故原因的基础上，根据装置生产控制的特点，对原因进行精炼，去除一些班组不可控的原因；然后对精炼后的原因加以归类总结，找出其中的共性，将这些共性转化为简明扼要的关键词。例如在管线泄漏的原因中，我们分析到管线投用法兰未把紧、管道腐蚀减薄；在贮罐跑料事故中，我们分析到贮罐切水离岗；在机泵抱轴事故中，我们分析到了润滑油变质；在误操作事故中，我们分析到了人员新上岗原因等，这些原因都有一个共同特征，就是属于安全生产操作的关键因素。表1 是芳烃厂依据本单位生产特点整理的隐患排查与风险管控“引导词”一部分内容。

4 隐患排查与风险管控和治理工作的规范、持续开展

表1 常见隐患类型及防控措施“引导词”

芳烃厂坚持“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”，将安全管理关口前移，通过及早地发现异常，降低事故发生概率。牢固树立“隐患险于明火”“管安全就是管风险”“隐患可能是事故”的思想观念，始终强化“隐患不除、寝食不安”的责任意识，建立全方位、各层级隐患排查整治长效机制。对风险隐患实行闭环管理，各车间按照厂部隐患排查与风险管控长效机制建设实施方案，按照“突出重点、分级监管、全程跟踪”的原则，从工艺、设备、环保、消防设施、现场管理入手，扎实开展隐患排查与风险管控治理工作。明确各单位主管是隐患排查与风险管控第一责任人，将任务分解到相关责任人，建立隐患排查与风险管控责任人、验证人签字备案制。

2018 年芳烃厂隐患排查共分12 个时间节点、12个隐患排查与风险管控主题。每月各主管专业科室牵头组织隐患排查与风险管控工作分工（见图3），组织专业人员抽查验证隐患的整改情况和风险防控措施的落实情况，强化节点控制，实现了隐患排查与风险管控的治理常态化管理。

表2 2018 年芳烃厂隐患排查与风险管控责任分解

除厂部确定的每月隐患排查与风险管控主题外，各车间根据本生产装置存在的异常情况，参照国内石化装置出现的问题，有针对性地增加排查H2S 可能泄漏导致装置恶臭源隐患排查与风险管控；芳烃联合装置高温管道、设备裸露隐患排查与风险管控；起重（行车）设施隐患；易腐蚀、临氢管线等隐患专项排查。并以查找HSSE 工作薄弱点为重点，开展全员辨识身边和职责范围内“十大(隐患)风险”活动。要求各单位对排查出的每个隐患都做好详细排查记录（表3），并运用“LEC”隐患评估评价法，组织工艺、设备和安全管理人员进行评价，合理确定隐患等级。新、改、扩项目要做好安全、消防、环保、职业卫生“三同时”工作，确保不产生新的风险和隐患。

表3 消气防隐患排查与风险管控记录

各单位对排查出的隐患在“LEC”评估基础上，对照常用隐患排查与风险管控“引导词”和防控措施表，筛选出合适的防控措施，制定治理计划，并限定整改时间，明确整改方案、责任人和验证人，全年共整改隐患227 项。实现了隐患排查与风险管控治理工作闭环管理，确保2018 年安全奋斗目标的实现。

5 实施隐患排查与风险管控“引导词”的效果

至今，芳烃厂实施隐患排查与风险管控“引导词”已经8 年了，取得了较好的成效，主要表现在以下几个方面：

5.1 为芳烃联合装置的高负荷运行提供有力的安全支撑

通过隐患排查与风险管控“引导词”应用，实现了生产本质安全。2018 年芳烃厂HSSE 目标全面完成；加氢裂化加工量、重整加工量、“三苯”产量和收率、PX 收率，以及加氢裂化、重整装置能耗与加工损失率刷新历史最好水平。在这些成绩的背后，隐患排查与风险管控“引导词”为芳烃联合装置的安全运行起到了有力的技术支撑。2018 年，芳烃厂各车间通过隐患排查与风险管控“引导词”，开展了富有成效的生产作业危害辨识，避免了多起可能发生的事故，包括加氢裂化EC- 102 高压空冷管束变形、二甲苯BA- 803 对流段炉管弯头减薄等重大隐患。

5.2 增强车间管理者对装置隐患排查和风险管控能力

在没有实施隐患排查与风险管控“引导词”之前，部分车间管理者对班组日常的生产作业指导总有力不从心之感，其主要原因是安全管理人员无法直观地了解班组在哪些生产作业关键环节重视程度不够，哪些已经采取了控制措施，因此无法有针对性地进行监督指导。采用隐患排查与风险管控“引导词”后，车间管理者每天只要浏览一下隐患排查与风险管控“引导词”表，就可以迅速直观地掌握装置哪些环节已经加强了关注，哪些环节还存在疏忽，从而便于对于一些班组没有辨识出的风险及时给予提醒与补充，有效加强了技术管理人员对现场情况的了解，关键作业控制力明显得到了增强，技术管理层对操作层的指导实现了无缝对接。通过持续有效的隐患排查和风险分级管控，消除了安全隐患，确保了芳烃联合装置安全、稳定、满负荷、长周期运行，圆满完成了2018 年各项奋斗目标。