生态文明建设视角下的环境治理探究

修艳　周聪聪

摘 要：生态文明建设已纳入我国社会主义事业“五位一体”整体格局，而生态文明建设属于系统性工程，以环境治理现存问题为切入点采取相应的解决措施推进其建设进程。同时为了满足经济发展需求，环境破坏及环境污染已超出自然调节能力，开展生态文明建设工作迫在眉睫。在经济蓬勃发展的大背景下，社会各行各业逐一认识到开展生态文明建设工作的重要性及必要性，将城市生态文明建设与政治建设、文化建设及经济建设有机结合，明确生态文明建设与经济发展不相违背理念以实现人与自然和谐相处为最终目标。

关键词：生态文明建设;环境;治理;策略

引言

生态文明，实际上就是人基于社会、自然及人的和谐共存的原则所获得的物质与精神成果;是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全而发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。论文将从目前国内环境治理存在的问题，站在生态文明建设的角度提出针对性的环境治理解决措施。

1 当前我国环境治理存在的问题

1.1职权划分与环境政策执行问题

首先，针对横向权利的划分而言，相较于奇特等级机构，环保机构的等级与权威是出于弱势的。针对中央层面而言，在成立环保部前，环保机构的权力微乎其微，无法对其他经济部门造成的环境破坏进行有效制约。甚至到至今为止，相较于主管经济部门，环保部的权威性依旧处于弱势地位。针对地方层面来看状况是一样的，地方政府每个部门的政策目标都是不一样的，也就是对权力配置进行了分割，所以在环境问题上的责任都是不愿承担的，导致环境治理上出现不合作现状。其次，针对纵向关系而言，中央与地方政府的利益目标是存在差异的。地方政府看中的是经济增长，对环境生态污染通常都是视而不见的，这也造成中央政府制定的环境政策无法得到有效的贯彻落实。并且，对于地方政府内部而言，同级政府具备环保机构的领导权，环保机构的资金与人力配置都受到地方政府的限制。地方政府的行为不可避免的会对环境政策的落实造成影响。

1.2经济发展与生态文明建设之间存在矛盾

当下，国内依然存在能耗及污染较高的传统企业，这些企业促进经济发展的同时也严重破坏了环境。高污染工业的扩张加大了资源与环境的承受能力，但目前为了促进经济发展，对于部分污染企业只能保留，尽管党和政府制定了生态文明建设的目标，要积极探索一条适合我国经济发展的低投入、低消耗、少排放、高产出、能循环、可持续发展的新型工业化道路，但当下，因为在很多方面上的条件还未达到。所以，工业还是对环境造成了很大的污染。

1.3法制不健全环境管理体系不完善

当下的环境保护行政流程并不完善，无法确保环境执法的的公平性、公正性、合理性和有效性;针对当下实施的环境保护机构组织法而言，各职能部门间的权责并不明确，无法确保画报工作的有效实施;目前的立法条款无法对农村环境污染防治进行有效指导。如在对污染物排放的总量控制上，重点放在对于污染点源的控制上，并没有对自然资源进行有效的实时监测，无法掌握农村自然资源的实际损益现状，对我国农村生态文明建设造成了很大的影响。

2 生态文明建设视角下的环境治理对策

2.1完善环境治理协调机制

当下，针对环境治理而言，首要任务就是健全环境治理的协调治理机制，联合各方力量，实现共同治理，确保环境保护的有效性。地方政府是健全环境治理协调机制的主力军，首先從横纵向上在部门内部构建环境治理协调机制，有效结合环境保护、经济决策、城市建设及民生工作，加强各部门间的沟通与协调，对环境保护进行共同决策与管理，进一步促进生态文明的实施。除此之外，地方政府还需构建跨区域的纵向环境治理协调机制，实现政府间的跨区域合作，对区域性环境污染进行共同处理，制定环境治理标准，共同完成环境保护任务。再次构建横向跨区协调机制，有效避免地方政府因特殊原因无法有效贯彻环境治理政策，构建有效的环境治理沟通机制，环境危机事件应急处理机制，生态补偿机制，合作约束环境监督管理机制等等，基于地方政府的共同努力，健全环境治理机制，有效确保环境保护的实施和效果。

2.2 加强环境污染治理技术革新

首先，要重视创新农业环境治理相应科学技术，确保科学、先进及环保的农业技术得到及时的广泛应用，树立农业龙头企业，对相应的农业知识及技术进行推广。积极推动民营企业创新环保科技，既要确保农业产业化发展也要贯彻落实农业生态的保护工作。其次，大力支持农业环保科研单位，对环保技术的研发提供支持，同时对环保农产品进行推广。另外要加强农业与水利绿色环保的有效结合，推行绿色环保生产新技术，基于区域实际情况做好秋翻晒田、配方施肥、浅灌深施等灌溉、施肥耕作流程的用水研究和技术服务，加强灌后排放的水质监测工作和引、排控制手段。其他养殖生产严格执行养殖许可制度，加强监察，推行无公害养殖，扶持养殖大户综合开发水土资源，通过对养殖水体的后续利用化解自源性污染问题。

2.3完善生态法制体系

构建生态文明的首要任务就是将生态文明思想纳入法律，从生态系统的整体性及环境问题的特殊性上对环境进行保护，健全约束性法规政策，始终贯彻以法律手段对人口、资源、环境、社会、经济间的关系进行有效协调。针对国家层面而言，要构建环境基本法，基于生态文明对立法进行指导，加大自然生态保护相应的内容，完善当下环境宝华法中自然资源保护的不足;其次要健全相关政策，基于现行的相关法律法规，对各相关部门对环境保护的法规进行分析与整合，不断完善相应的政策，确保政策行之有效;针对地方层面而言，要对地方构建针对性的农村环境保护条例，对现有法律没有规定的内容做出全而具体的规定、对现行法律中已涉及的内容则结合具体问题做出针对性的规定。

结束语

我国综合国力不断增强，而生态文明建设理念提出促使环境保护工作面临着全新的机遇及挑战。同时，生态文明建设不意味着与经济建设相违背，反之做好生态文明建设工作能促进经济增长。然而，城市建设中存在资源利用不合理、生活污染及大气污染等问题亟待解决，地方政府及相关部门积极转变传统工作理念加大环保宣传力度，以发展循环经济为立足点提倡社会各界广泛参与环境保护工作切实解决环境治理问题。

参考文献

[1]任丙强.生态文明建设视角下的环境治理：问题、挑战与对策[J].政治学研究，2017，000（005）：64-70.

[1]单菁菁.中国生态文明建设：进程、问题与对策[J].中州学刊，2018（12）：31-34.