浅析建设工程项目全过程造价控制要点

王安 张旭

摘要：在工程项目管理中，工程造价预算控制起着非常重要的作用，工作的好坏充分体现在技术经济管理水平上，从投资者的角度来看，一个项目能否与投资目标相一致，也需要对工程造价预算进行控制。如何加强对工程造价全过程的预算管理，是工程建设项目面临的一个难题。本文根据多年的工程造价预算管理经验，对工程造价全过程的预算管理和控制提出了一些建议和意见，供同行参考。

关键词：建设项目;全过程;造价控制;要点

1建设项目全过程造价控制要点

1.1资决策阶段的工程造价控制

工程建设项目投资决策阶段是选择投资行动方案的过程，是对拟议项目的必要性、可行性和技术性进行技术经济论证的过程，是对不同建设方案进行技术经济比较的及时判断和决策的过程。 项目选址和投资方案决策是否正确，直接关系到项目建设的成败。项目决策的内容，尤其是施工标准的最终确定、施工选址、工艺选择、设备选型等与项目成本相关的内容。根据相关数据的统计，在工程建设的各个阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响最大，达到82%-90%。 项目决策的深度还会影响投资阶段的投资估算、项目建议书和详细可行性研究，并影响项目成本的控制结果。项目在这一阶段应充分注意项目前期的可行性研究、具体情况，对项目后期的具体经济效益和社会效益进行具体分析，特别是在项目完成后进行认真、详细的分析和计算，以及研究项目的实际情况和宏观环境，以便弄清楚项目是否合理、是否存在问题，并权衡利弊。

2设计阶段的工程造价控制

2.1实行设计招投标和设计方案竞选

工程设计招投标的目的是：鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求，整体提高投资效益。

2.2推行限额设计

一方面，以决策阶段确定和批准的项目投资估算为指导，开展项目的初步设计，将项目的初步设计概算控制在投资估算的额度内;其次，以初步设计概算为指导开展施工图设计，在保证工程需要的前提下，将设计的总概算合理分解到各单位、单项工程和各专业。

2.3设计概算的编制与审查

设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。竣工结算不能突破施工图预算，施工图预算不能突破设计概算。如果由于设计变更等原因建设费用超过概算，必须重新审查批准。

3施工阶段的成本控制管理

3.1减少不必要的工程索赔

首先索赔要建立在合同的基础上，为减少工程索赔的发生，施工现场各层管理机构以及相关人员须对合同条款进行一定程度的了解，进而增强全员合同意识。确保按照合同约定来履行义务，进行施工生产，维护合同所赋予的权益。防止施工单位采取以低价中标，索赔赢利的目的承揽工程。因此，作为建设单位方的造价管理人员，必须要严格审核工程项目各项的变更对总投资的影响，减少非必要的工程费用支出，避免投资失误。对于施工单位或者材料供应商不履行规定义务时作出及时的反索赔，使成本控制起到有效地作用。

3.2建立监理制度，健全投资

监理制度的建立，有助于项目投资依照监理规定与实施细则进行控制，有助于职责分工及有关制度的完善，与责任的落实，进而建立健全有效的投资控制系统。与此同时，月度工程进度款的审核，有助于防止投资失控的发生。此外，需进行工程进度款的审核，对经过监理方确定的工程量，根据合同计价依据，支付相应的材料单价以及费用定额等工程进度款。

3.3使用新技术，节约项目投资成本

新材料、新工艺、新办法的广泛应用，有助于在论证好主要施工技术方案的基础上，在技术领域对于项目投资进行有效的控制。技术措施的不断更新，有利于项目投资实施。据统计，材料费占直接工程费的比例为70%左右。故而新工艺、新材料的选用，对于劳动生产率的提高与工期的缩短，有重要作用。

4竣工结算阶段的造价控制

竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，做好施工阶段投资控制中各有關方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面， 它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。只有提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，才能增强企业的市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。

5结束语

建设工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相联，每一个阶段的造价控制对工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

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[2] 熊林清.浅谈建设工程造价的控制和思考[J].山西建筑. 2008（10）.

[3] 郭秀芳.工程建设项目全过程造价控制[J].石油化工设计 ， 2004，（04）.

（作者单位：辽宁中企人力资源服务有限公司于洪分公司1

辽宁华增工程咨询有限公司2）