“一带一路”战略下我国对外投资的法律问题分析

黄张光

摘 要：伴随着“一带一路”计划不断的得到深入贯彻和落实，我们国家在同周边国家开展相关合作的过程之中，难免会遇到各种冲突以及不和谐的事情发生。若是对这些出现的问题不能进行妥善的解决和处理，会给后续进行更加密切的合作带来诸多不必要的麻烦。面对这样的情况，采取什么样的方式来确保在不影响对外开放质量的前提下，来最大限度的保证我们国家的经济效益，进而实现互利共赢，就成为了相关人员所需要思考的重要课题。另外，“一带一路”冲突的解决和处理，对我国现有的法律体系也存在著一定的冲击。基于以上的原因，本文结合笔者的学习经验，就“一带一路”战略下我国对外投资的法律问题进行了分析和思考，并提出了自己的看法和观点，通过于各位进行分享，希望能够给各位带来一些指导和帮助，进而提升我们国家对外投资的水平。

关键词：“一带一路”; 对外投资;风险防范

伴随着“一带一路”战略的提出，我们国家的对外开放迎来了全新的发展契机，在一定程度上开创了我国对外投资的全新局面。但是，我们也应当注意到，在迎来诸多好消息的同时，也带来了一些前所未有的问题，特别是对外投资过程之中可能会遇到某些法律问题。在这样的情况下，本文结合我国对外投资的发展现状，同“一带一路”的战略思想进行紧密的联系和结合，对我国对外投资环节所出现的各种法律问题进行了有针对性的思考和探究，并提出了相关的应对策略。

一、问题的提出

2009年3月，中国和缅甸两国政府在达成相关协议以后，准备在伊洛瓦底江上游开发一座巨大的水电站。天有不测风云，就在协议刚刚签订过后几天，缅甸总统单方面宣布对水电站的建设工作予以暂停。由于该项工程突然遭遇停工，对中国和缅甸两国政府都带来了一定的经济损失。特别值得注意的是，由于该项工程是我国进行对外投资的重要战略组成部分之一，因此，给我国带来的损失尤其严重。缅甸单方面宣布暂停此项工程的原因是缅甸国内的经济形式比较动荡[1]。从另一个层面上来说，在对外投资这个战略问题上，我们国家还尚未建立一套十分完善的法律法规体系。最近这些年，伴随着经济全球化趋势的不断发展，各种不确定的因素同以往相比较，已经呈现出爆发性增长的态势。密松水电站在进行实际建设的过程之中，可能也会遭受此种问题的影响。在现如今这个阶段，我们国家“一带一路”项目正在如火如荼的进行，同周边国家的合作和联系同之前相比较，已经实现了极大的飞跃和提升，之前存在的问题，极有可能得到全方位的妥善解决和处理。然而，在实施任何一项战略的时候，都会进行利与弊之间和考量。从多种角度进行考虑，“一带一路”战略的提出，都吸引了全球国家的目光，对我们国家对外投资水平提出了全新的挑战，在某种程度上也使我们国家收到了全世界的关注。基于以上的原因，采取何种措施让“一带一路”战略能够有条不紊的运行下去，就成为了一个不可忽视的重要问题。在本文之中，通过分析我国和缅甸合作建设密松水电站为例子，深入分析了我国在“一带一路”背景下，投入更多的时间和精力来完善对外投资法律法规的重要价值[2]。

二、我国外资法现状

在目前的情况下，我们国家对外投资层面上，所存在的主要法律问题，可以划分为以下几个方面：

（一）法律

从法律这个角度来说，其又可以划分为以下两个部分内容。其一是宪法性规范。《中华人民共和国宪法》明确指出，发展国际经济交往与合作是我国对外发展的原则和基本方针。与此同时，我国宪法第十八条也说明，外国投资者在我国开展的各项投资计划，同样也会受到我国法律的同等保护。其二是我们国家的各种单行法律，这些法律主要是由全国人大及其常务委员会所制定，比较典型的法律是《中华人民共和国中外合资经营企业法》以及其他相关的法律。此种法律法律在进行制定的时候，必须以我们国家的宪法作为根本遵循，不能和我们国家的宪法精神相抵触。

（二）地方性法规和行政规章

地方人大及其常务委员会、地方政府和国务院的各个部委在制定地方性法规和部门规章的时候，务必要牢牢的遵循上位法的原则和精神，不能同上位法出现任何的抵触。此外，在进行此项立法工作的时候，也要最大限度的考虑本地区的实际情况，使得相关法规的制定可以做到因地制宜，满足本地区的实际需求。在一般的情况下，不论是行政法规，还是部门规章，都是以法律的基本精神作为根本遵循，是在不和上位法精神相违背的原则下对上位法进行细化的产物。子啊这样的情况下，它的制定一方面可能十分的具体，另一方面也具备极强的现实价值。但是在法律效力上，不及法律，只在本行政区划范围之内有效，因此，法律效力稍显不足。另外，司法机关在进行法律适用的过程之中，要以宪法、法律以及相关的行政法规为最根本的依据，在此基础之上，才能够充分借鉴部门规章的要求与规定。

三、“一带一路“战略下我国对外投资面临的风险

（一）法律冲突

在推进和落实“一带一路”战略的过程中，某个国家国内法的制定，在很大程度上，可能会同另一个国家的国内法在某些方面存在法律适用冲突的情况。此外，也可能存在两个国家对某个法律问题都有规定，但是法律适用的标准存在着巨大的差异。若是存在上述问题，会给具体法律如何使用带来诸多的困难[3]。不同国家在对自身的法律进行制定的时候，都是结合本国的具体实际作为出发点和落脚点，然而，不同国家的基本情况千差万别，面对这样的情况，不同国内法之间的冲突在某种程度上来说是不可避免的。

（二）投资环境风险

基于“一带一路”投资区域的不同，我们国家对外投资所面临的风险也大相径庭。除此之外，某些参与“一带一路”国家的政治环境比较复杂，经济发展的程度也呈现出多样化的态势，在这样的情况下，我们国家在进行投资项目选择的时候，要对各方因素都要认真的加以考量，所选择的投资项目一方面要同国家的发展战略相一致，另一方面也要参考被投资国家的各种信息披露情况，若是相关法律问题了解的不是特别透彻，那么在进行投资的时候，遭遇风险的概率就会大大提升。

四、“一带一路”战略下我国对外投资的风险防范

（一）法律冲突的协调

为了能够从根本上避免各种法律之间存在冲突，在对法律进行适用的时候，可以参照以下的标准：第一，强行法优先的原则，国内法通常会有良好的保障来应对国内法之间的冲突问题，在这样的情况下，遵循强行法优先的原则，可以使相关法律冲突得到很好的解决。此外，强行法在国际社会也大量存在，因此，当不同国际法律出现冲突的时候，也应当采取这样的原则来对问题进行解决。

（二）创建风险识别和评估体系，建立多边投资安全保障机制

在当前，投资的主体和进行决策的主体之间，信息来源很难做到完全的统一，即便是得到了某些信息，它们的质量也很难得到良好的保障。另外，缺乏必要的信息共享平台同样也是一个十分关键的问题。针对上述情况，对投资风险进行规制的最有效办法就是创设多边投资安全保障机制，通过这样的方式，给与各个国家一定的保障安排，并对东道主的某些行为进行约束，若是他们存在违反约定的情况，就要付出一定的补偿。

五、结束语

总而言之，在当前的情况下，我国正处于对外开放的攻坚期和深水区，“一带一路”战略的提出，也给我们带来了全新的发展机遇，面对这样的情况，我们要不断的进行对外投资法律的调试，通过这样的方式，来尽可能的避免各种不利情况的出现，使“一带一路”战略展现出良好的效果。

参考文献：

[1]谭畅.“一带一路”战略下中国企业海外投资风险及对策[J].中国流通经济2015，07（7）：85-86.

[2]包运成.“一带一路”建设的法律思考[J].前沿，2015，03（1）：99-100.

[3]陈积敏：论中国海外投资利益保护的现状与对策[J].国际论坛，2017，03（5）：87-88.