农村基层党组织组织力提升路径探析

摘要：提升农村基层党组织组織力是加强农村基层党组织建设的重点。当前农村基层党组织建设存在一些突出问题，要通过增强党组织政治功能、优化组织设置、加强队伍建设、严格组织生活的路径来提升农村基层党组织组织力，加强农村基层党组织建设。

关键词：农村基层党组织;组织力;提升路径;党的建设

农村工作在党和国家事业全局中具有重要地位，重视农村基层党组织建设，是我们党的优良传统和鲜明特色。党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，加强基层党组织建设。党的十九大报告关于基层党组织的重要论述为新时代农村基层党组织建设指明了目标和方向，提供了根本遵循。近期笔者通过实地走访、查阅资料、召开座谈会等方式对安徽省X县X镇X村的党组织建设情况进行了调研，调研中发现了农村基层党组织建设中存在一些突出问题，笔者针对调研中发现的问题，提出了针对性的建议。

一、基本情况

安徽省X县X镇X村总面积13.6平方公里，其中耕地面积14200亩，常住居民1863户，7708人。该村下辖17个自然庄，设5个中心党支部，共有党员201名，村党委5人，村委会4人，干部10人，流动党员38人。2019年村集体经济总收入94万元，人均纯收入7000多元。该村室占地面积16亩，建筑面积1263平方米，其中党员活动场地共860平方米，党员活动室占地面积120平方米，共配有60套桌椅板凳，内设有电脑、投影仪、路由器、电子显示屏和一个彩色电视机，室外活动场地2000平方米。近年来，该村一直重视党组织建设，以党建引领带动村各项工作。目前全村流转土地4363亩，建起了苗圃基地、专业合作社、家庭农场、养猪场等种养殖项目16个，带动剩余劳力260人实现就业，并帮助周边13户贫困户31人实现脱贫，促进了本村经济的发展。

二、农村基层党组织组织建设存在的突出问题

（一）党内政治生活不经常，不规范

调研中，不少党员反映自己并没有按时参加党组织的活动，党组织也没有通知他们参加，有的党员说自己一年只参加1至2次党的活动。通过翻阅党建工作台账可以看到，该村党委台账2015年度缺，2016年该村台账显示党员大会只召开两次，2016年度党员只组织活动四次;各支部台账显示，党员大会记录、党课记录、组织生活会记录均存在不全面的情况;各党小组组织生活不能正常开展，有些记录和支委会或者党委会存在雷同的现象。村党委、中心党支部、党小组台账记录均存在记录不全、涂改、撕掉、粘贴等现象，甚至存在不同年份的党建工作记录在同一台账上，存在台账混用的现象。

（二）存在重业务轻党建的倾向

调研中发现，部分村党员干部把党建与村里的业务工作割裂起来，甚至对立起来，认为抓党建影响业务工作，存在党建是虚的业务是实的错误思想。个别村干部认为，村里事务这么忙，没有时间抓党建。翻阅党建台账可以发现，村党委会议研究的主要内容大多是村务日常工作，而非党建工作。村党组织抓党建工作不力，党建业务两张皮的现象还比较突出。

（三）政治理论学习不深入，政治理论基础不够扎实

通过查阅学习笔记发现，该村干部个人笔记只有6人上交（其他的说找不到了），且学习记录比较简单，有的只有标题，缺少学习具体内容。村两委干部10人在党建应知应会知识测试中最高分86分，最低分33分，有4人不及格。村党员干部政治理论基础知识掌握的不全面、不系统。

（四）组织工作涣散，党建存在宽松软现象

该村年轻党员大多外出，成为流动党员，长期不参加组织生活，组织缺少对他们的及时教育和管理。留在家中的党员大多年龄较大，文化较低，有些不能按时参加组织生活。该村在发展党员方面存在程序不规范的现象，另外，新党员发展较慢，有时几年没有发展一个新党员。党组织政治功能弱化、服务能力不强、四风问题突出、党员干部素质不高、党员干部的理想信念不坚定等。尤其发生部分党员干部脱离群众、甚至侵害群众利益的情况，这些问题严重影响和制约了农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

三、提升农村基层党组织组织力的路径探析

（一）突出政治建设，增强政治功能

政治功能是党组织的根本属性，是党组织凝聚力、战斗力、创造力的集中体现。_[1]要加强农村各级基层党组织建设，严格学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》，增强党组织的政治功能，充分发挥党组织把方向、管全局、议大事、抓根本的政治领导作用。要将党建工作与业务工作深度融合，以党建引领村业务工作，使农村各项工作贯彻党的决定、体现党的意志，确保党的理论和路线方针政策在广大农村全面贯彻落实。

（二 ）创新设置方式，优化组织设置

党的力量来自组织。要创新设置方式，善于通过基层党组织的组织功能来整合农村各类社会群体、社会组织，将社会分散、多元的要素纳入基层党组织的领导之下。凡是符合组建党组织条件的，做到应建尽建。其次要推进农村基层党建网格化管理，推动农村基层党建与农村基层治理深度融合。

（三）重视理论学习，加强队伍建设

首先要加强对党员干部的政治思想教育。基层党组织定期组织党员学习党的方针政策、学习党章党规党纪。尤其是善于发现群众身边的优秀党员，树立榜样，引导大家向优秀党员看齐。用身边负面典型教育大家，要大家引以为戒。其次，要把发展党员工作作为加强队伍建设的重要内容，将农村中政治素质高、文化素质高的农民发展成为党员。

（四）严格组织生活，提升服务群众的能力和水平

农村各级基层党组织要严格党的组织生活制度，按照相关要求，组织党员过组织生活。党员干部要深入农民家中，面对面了解农民的所思所想，了解农民生活中的困难、生产中的困难，想方设法帮助解决。尤其是对那些生活特别困难的贫困家庭要多给予关心和帮助。党员干部要善于发现群众中存在的不稳定不和谐因素，帮助群众化解矛盾纠纷，促进农村基层社会和谐稳定。

参考文献

[1]王启军.社区党建与社区治理深度融合路径探究[J].理论建设，2020（2）：34-40.

基金项目：本文系中共蒙城县委党校2020年度科研课题成果。（课题编号：MCDXKT202004）

作者简介：王启军（1972.12—），男，安徽蒙城人，中共蒙城县委党校科研室负责人，高级教师，研究方向：党的建设、公共管理。