新时期农村基层党组织建设面临挑战与对策

赵跃龙

[摘要]由于我国社会阶层结构的变迁和农村经济体制改革的深化，尤其是农村税费的改革，农村基层党组织建设面临着一系列挑战，必须正确审视所面临的问题，采取积极的应对策略，以加强农村基层党组织的建设，巩固党组织在农村的基础。

[关键词]新时期；农村基层党组织；挑战；对策

引言

党的十七届四中全会定位农村基层党组织的基本功能是“充分发挥服务于群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用”，农村的基层党组织在社会主义新农村的建设中必须以服务群众为目标，宣传政治文化知识，凝聚人心，促进新农村发展，领导农民群体发家致富，进而促进农村经济与文化的和谐与统一。但是与此同时，农村基层党组织的建设也受到利益主体多元化、利益需求多样化和市场经济转型等发展趋势的影响，逐渐弱化了其政治功能、经济功能、文化功能和社会功能。因此，加强完善农村基层党组织的各项基本职能，充分发挥在新农村建设中农村基层党组织的作用，促进农村政治经济持续和谐发展，是当前统筹农村经济、构建和谐新农村的重要任务。

一、 新时期农村基层党组织建设面临的挑战与问题分析

第一，当前我国新农村改革的形势与传统基层党组织的职能定位与工作模式有着较大的出入与差别，因此也对其未来发展提出了巨大挑战：首先，在经过税费改革之后，这使农村进入了“无税时代”，这是一个史无前例的跨越；其次，利益格局的调整，新旧体制的转变与交接，农村的社会秩序不断重组构建而引发了不可小觑的一系列社会矛盾，从而使得农村基层党组织的工作理念、职能手段、能力作风等都面临着重大的挑战。第二，由于农村市场经济体制的改革和生产经营机制的完善，使农村朝着社会开放化、经济多元化和政治民主化的方向不断发展，对农村基层党组织的政治权威与能力提出了新要求与新挑战。

二、 新时期农村基层党组织建设发展对策

1、农村基层党组织需要不断整合农村社会矛盾，并以此为重要政治任务

我们需要牢牢把握生产力与生产关系的构成与本质，并依托于“经济基础决定上层建筑”的理论，将农村基层党组织建设视为生产力与生产关系之上的上层建筑，调整党组织建设策略，适应农村经济基础，并拓宽自身综合素质与能力范围使农村基层党组织成为农村先进生产力的发展代表与领导核心。整合农村社会必须从两方面大力着手：一方面，可以通过不断获取政治资源以统一摄取经济社会资源；另一方面，扩大群众基础是巩固执政基础的必须条件。

2、不断优化基层党组织的组织架构，与农村经济结构相适应

通过实践证明，农村基层党组织架构能够直接反映着党组织内部的各种农村社会关系。一方面，农村党的组织架构优化要以适应农村经济社会的发展结构为目标，适应经济社会结构日益多样化发展，做到与时俱进，以调整改革基层党组织的设置及工作方式，在农村的社会、经济、政治、文化等多重领域需要能及时适应经济社会发展需求；而在另一方面，重建党的组织架构体系可以促进经济社会发展结构优化，必须以组织设置为起点，却不能止于设置，以确保农村经济社会事业不断扩宽发展范围与增加深度。

3、促进农村集体经济发展，夯实地区农村基层党组织发展的物质基础

当前，我国农村要想发展的当务之急是大力发展经济，而这也是解决各种凸显的农村矛盾的关键之处。第一，要积极探索农村经济发展模式，坚持以农业产业化为主线，以科技为依托，以市场为导向，引导群众进行农业结构调整，发展特色农业，开拓农村集体经济；第二， 要采取新手段如构建服务平台，设立服务大厅，成立农村社会服务联动中心等方法，协调解决群众实际问题，以助农增收，带领农民致富；第三，要坚持科学民主决策，切实保护农民合法权益，在总体效果上实现新突破，实现农民获益和集体经济的“双赢”发展。

4、不断创新基层党组织工作模式，激发地区农村基层党组织活力，提高工作效率

在新时期，我国农村基层党组织务必要坚持改革精神，不断大胆创新实践，坚持一切从实际出发，切实解决群众面临的困难与问题，进而不断增强地区农村基层党组织的工作活力与提高效率。首先，要按照农村市场经济发展和产业结构调整需要，适应农业专业化生产要求，改革农村基层党组织设置方式，如在行业协会中设立党组织机构和以地域设置党组织等；其次，要在工作推动、群众政治思想工作和处理村务三方面，运用行政手段，采用说服教育和村务公开模式，不断促进农村基层党组织的领导模式与工作管理效率的提高。

结语

总而言之，我国农村基层党组织在新的社会形势下面临着新挑战，同时也面临着新的机遇，我们必须抓住机遇，及时调整应对这些障碍，实现农村基层党组织在新农村建设中不可取代的功能。

[参考文献]

[1]刘文胜.机遇与挑战中的农村基层党组织建设[J].求实，2007：89-91.

[2]吴梅芳，周建庆.农村基层党组织的主要功能与实现途径[J].求实，2010：25-28.