技术性贸易壁垒对中国农产品出口影响的分析和应对策略

董小倩　刘冲冲　李秋实　刘欢

摘  要：过分析得出我国农产品出口频繁遭遇技术性的原因，除了产品本身质量水平较低之外，还有政府，企业和行业协会这三个主体方面的原因。

关键词：技术性贸易壁垒;农产品;出口

一、技术性贸易壁垒对中国农产品出口影响分析

（一）农产品本身生产质量水平低下是其根本原因

我国出口农产品受到技术贸易壁垒的根本原因是其本身的弱质性，农产品指标缺乏权威性和可实施性。我国虽然是农业大国，但是随着工业化的不断发展，我国农产品生产环境受到污染。目前，我国仍处于开发新型绿色农药、新型农业机械的阶段，加上对农产品误用、滥用、不遵循农产品的生长规律，常常因农药残留、标签不清、食品添加剂、有害真菌以及微生物污染等被检验出质量不达标，导致我国农产品出口因为安全质量问题受到严重的威胁。

（二）农产品质量安全监管体系不健全

先進的监管体系是开展农产品质量安全监管的基础，而目前的监管体系不能直接对农产品的特性、产地和生产过程进行有效管理。农产品质量安全管理滞后，无法全面监管农产品的质量安全。各部门监管之间缺乏协调运转性，各种职能部门之间相互制约，职能划分不清，导致管理缺位和重复管理。

（三）农产品出口企业应对技术贸易壁垒能力不足

农产品出口企业实力普遍偏弱，在资金、技术、设备、人才等方面与发达国家相比，都有很大差距，自身监管力度不够，生产方式和技术缺乏创新，生产要素和资金不足。企业获得的利润有限，大大减少了企业的抗风险能力。大多数企业不了解目前美国，欧盟和日本等国家关于技术性贸易壁垒的最新动态，对他们的技术手段不熟悉，有的甚至达不到绿色认证标准。

二、技术性贸易壁垒对中国农产品出口影响的应对策略

（一）运用先进的生产技术，提高农产品质量水平

提高产品的技术含量，将出口档次较低，质量较次的农产品进行严格的技术升级。一味的追求产品的出口数量，靠降低产品的价格从长远来看是不行的，要提高自主创新意识，不断研发新技术，掌握自己的核心技术和尖端技术。要想突破技术性贸易壁垒的高墙，企业必须要拥有自主知识产权，投入更多的资本研究专利技术，开发专利产品，生产优质农产品，满足国际市场的需求，不断提高企业自身的国际竞争力，获得市场的主动权。

（二）实施“市场多元化”和“以质为先”的出口战略

我国农出口的商品结构单一，我国很多地方都是山区，不利于耕种，可耕地面积并不多，而且由于我国劳动力丰富而且廉价，所以在农产品出口额中这一类产品就占有了很大的比例，我们要积极改变这一局面，实行多元化战略。为了达成市场多元化这一目标，我国应该主要从两方面下手，第一方面，对于那些已经在国际市场上有优势的产品要继续保证产品质量，提升产品标准，巩固产品的市场地位，努力让这些产品产生更大的附加值，此外，技术含量较低的产品由于竞争力较弱，所以在市场上吸引力不足，所以这就要在国家的大力支持下，增加资本和要素投入，进行技术革新，转变生产方式，优化商品结构，增加商品种类，在保证现有国际市场的前提下，开拓新市场

（三）连接政府和企业，充分发挥桥梁作用

加强政企沟通，提高自身能力。对于国际组织和贸易伙伴国的相关技术标准和法律法规的最新动态进行及时跟踪和更新，将重要情况反馈给政府，及时做出战略调整并出台相关政策，为出口企业和专业技术机构提供情报支持。

（四）加强信息收集，建立预警机制

行业组织要告知企业尽量按照该行业的国际标准进行生产经营活动，并且建议企业紧跟时代发展，利用新技术和新手段提高产品质量。

建立相应的预警机制，发生贸易摩擦之前，第一时间了解到国内外市场的新消息，并在短时间内针对贸易摩擦作出反应，并反馈给企业和政府。当贸易摩擦不可避免时，对行业资源进行整合，利用现有法律和世贸组织的相关规则为企业进行申辩，减少贸易摩擦加重和扩散的可能性。

（五）严格行业自律，开展行业交流与合作

对于行业协会来说，时刻关注市场动态，做好市场协调，与企业密切联系，做好服务工作。不断提高管理水平，不断完善服务质量，进一步扩大职能范围，帮助企业维护自身的合法权益，领导企业更好地应对经济全球化挑战。

积极加强行业交流与合作，积极了解国际市场信息，可以做到机器和设备共享，利用先进的生产设备以及先进的生产技术提高产品质量，提升品牌形象。加强行业合作可以实现信息共享，实时跟踪市场信息，让企业提前防范，做好应对措施。

（六）建立健全农产品出口监管和服务机制

政府应利用市场机制选出优质的绿色农产品，加大绿色农产品的推广力度同时要加强农产品出口管理，另一方面，还要与企业进行合作与交流，加强社会诚信机制建设，结合多方面的力量共同推进农产品贸易的健康发展。

另一方面，国家要加强对于农产品出口的政策支持，具体措施上，国家一方面要帮助农产品企业，利用先进的科学技术手段改进生产，提高产品质量，另一方面在企业资金上也可以提供一定的帮助，从而帮助农产品企业扩大生产规模，引进先进的生产设备以及生产方法提高生产质量，促进农产品贸易市场繁荣发展。

（七）完善相关法律法规和标准体系建设

政府不仅要通过认证和检测机构保证农产品的质量，关键时刻还要依靠法律的力量，强制措施的实行必须借助法律的硬性规定。食品安全问题日益受到关注，要加快相关法律法规和标准体系的建设，政府应根据世贸组织规则修订现有的与农业有关的法律，加快建设农产品质量安全综合类质检机构，实现农产品的合法经营，提高农产品质量，通过相关政策鼓励和支持农产品的生产与消费。根据我国国情，遵循我国经济发展的规律，参考国际贸易法制定一套专门的法律体系，以应对各国的技术性壁垒。

三、结语

为处理贸易争端和贸易摩擦，联合国建立了相应的矛盾处理机制，有效减少技术贸易摩擦。发达国家对我国正常贸易活动产生了重要的影响。最典型的就是美国为了抢占国际市场，利用国际贸易机制排挤我国肉类产品进入市场，我国用六年的时间才赢得了这场官司的胜利，而美国利用这六年迅速进军并占据了国际市场。因此，在这样的背景下，中国一定要巧妙的利用各种规则和办法，在国际市场上维护自身合法利益。