探讨高职院校行政管理的创新途径

徐波

摘  要：本文主要以高职院校行政管理的创新作为研究论点，先阐述了高职院校行政管理的影响因素，然后结合其影响因素，如行政化趋势显著、机构臃肿现象比较严重、服务和合作意识比较薄弱化、行政管理人员素质水平有待提升、基础建设更新速度较为滞缓，提出了几点重要的创新途径，主要包括加强院校自治、注重行政机构的改革和简化、加强服务型行政管理模式的构建、加强优秀人才队伍建设、加强大数据信息库建设，旨在进一步创新高职院校行政管理工作，上升行政管理工作的高度和深度，确保良好的执行效果。

关键词：高职院校;行政管理;创新途径

在信息网络时代出现后，我国对于高素质人才的培养需求越来越高，而高职院校在人才培养方面发挥着重要优势和作用。在高职院校不断运行过程中，行政管理机构和机制具有较高的配合性作用，针对以往传统的行政管理模式，很难与当前教学管理实际需求相符。所以必须要不断创新高职院校行政管理工作，提高人性化服务水平和质量，深入分析高职院校行政管理中存在的不足，有针对性地制定创新对策，旨在促进高职院校行政管理工作的顺利进行，从而确保高职院校走向更为规范化、科学化的建设道路。

一、高职院校行政管理的影响因素分析

（一）行政化趋势显著

政府办学，在我国比较常见，所以使我国诸多高职院校的行政化管理模式越来越明显。而对于高职院校来说，与本科院校进行对比，其科研能力并不是十分高，所以其行政化趋势尤为明显。一般来说，日常行政工作和教学科研工作，是高职院校工作的重要构成内容，在权利划分方面，行政权力和学术权力是比较独立的。但是在一些高职院校内部中，行政管理人员和教师的地位是完全不对等的，分别属于主导地位和附属地位。在高职院校中，行政部门旨在服务于整个学生教学和科研方面，服务和监督职能占据着较高的地位，但是管理职能则处于较为低下的水平。然而在实际上，行政职能部门往往负责高职院校内部各个事务，行政职能部门占据着管理地位，教学部门的自主权尚未充分发挥出来。总体来说，在高职院校不断发展过程中，行政权力泛化现象必须要及时予以解决。

（二）机构臃肿现象比较严重

在一些高职院校内部中，行政权力高度集中现象比较明显，在自上而下决策过程的影响下，机构臃肿现象难以避免，这已经成为了诸多高职院校不可忽视的问题之一。对其表现进行分析：

首先，各个二级部门林立现象严重，一定程度上不仅造成行政管理机构数量普遍增多，而且职能重复和交叉现象明显。其次，存在着较多的横向部门，在高职院校内部，后勤处、基建处、校医院等诸多部门的存在虽然看起来机构设置比较全面化，但是也存在着机构重叠的潜在危机【1】，比如对于组织部和人事处、后勤处和基建处等。诸多部门的管理人员在行政事务中已经投入了较多时间和精力，所以对于教学和科研管理的重视程度并不高。再次，基于纵向层级角度，主要包括学校、行政职能部门、二级学院等，一定程度上增加学校内部信息传递的难度性，而且也对于提高学校管理效率产生了很大影响，甚至不利于高职院校教学科研事业的长远建设。

（三）服务和合作意识比较薄弱化

针对高职院校诸多工作，要求大多数二级部门进行积极管理，但是某些行政部门出于降低自己工作量的目的，并没有积极投入进来，一些制度的实施力度不足，而且在制度建设过程中，人为因素已经成为了重要一大影响因素，同时本应由各个部门进行配合而完成的工作，却出现了严重的推诿现象。此外，高职院校行政管理人员应注重协调工作的开展，但是由于欠缺完善的服务意识，所以相关工作的深入性不够，也没有及时处理和解决基层反馈的问题，汇报和反馈速度过于拖延，从而无法做到及时发现问题并解决问题。

（四）行政管理人员素质水平有待提升

一些高职院校行政人员的思想觉悟水平并不高，尚未认真学习国家相关方针政策，所以很难将学以致用目标进行落实，从而不利于行政管理效率的提升，甚至对具体实施工作造成影响。同时，在人员选拔和任命方面，以往传统模式比较根深蒂固，行政人员的调拨大都来源于其他岗位【2】，相关专业水准并不高，而且系统化培训严重缺失，从而在缺少创新的带动下，不利于很难行政管理工作内在所需。

（五）基础建设更新速度较为滞缓

在高职院校基础建设过程中，量化式尚未充分体现出来，而且缺少充足的资金支持，政府拨款方式在诸多高校中得到了广泛应用，但是一些高校过于注重校园环境的美化，积极投入资金，并借助资金以此来对教学設备进行改善，从而在一定程度上限制着高校硬件水平【3】。基于体制视角，事业单位思想，在部分高校行政管理中仍然存在，观念的固化性显著，思想的开放性和先进性也明显不足，所以加剧工作创新的难度性，高校管理人员很难全面学习新型技术，接触到的新信息也并不多。再加上内循环封闭模式的影响，并没有积极接受新型管理方式等。由于高校对管理平台的创新意识不足，所以基于校园安全视角，信息化水平有待提升，从而无法保证行政管理中传递信息的时效性。

二、高职院校行政管理的创新途径

（一）加强院校自治

对过渡行政化问题的原因进行分析，主要是因为学校行政管理制度较不完善，基于本质视角，学校很难对一切事务进行全面处理，往往服从于教育局，长期以往下去，造成行政泛化现象的出现。因此，对于政府部门而言，应提高对主动放权的高度重视，引导高职院校注重自治工作的开展。具体来说：

首先，在核拨经费方面，应对以往直接拨付模式予以改变和创新，学校应加强与上级部门之间的联系和交流，将经费申请方面的自主权发挥出来。此外，在筹资方式中，应加强社会渠道和知名校友等方式的应用，将办学经费的筹措范围拓展开来。其次，要想确保招生计划等安排的合理性，应注重合作，也就是学校和政府部门应分别制定方案，然后不断进行交流和融合。再次，加强高职院校董事会机制的构建，原有的学校领导层既要参与其中，而且教育主管部门也要积极参与进来。学校董事会成员在商讨以后，可以使相关事务得到顺利办理。最后，合理明确和区分好行政权力和学术权力【4】，针对学术层面，带头人应积极发表自己的看法和意见，如教授等，而基于行政管理事务方面，行政干部应积极表达自己想法，如果涉及到较多层面，应注重研讨会的开展，共同商讨后作出最为正确的决定。