国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望

麻万金 俞倩

摘要：现阶段，“多规合一”贯穿国土空间规划的整个过程，其整个推进过程中，其所扮演着不同的角色，并在其整个顶层设计战略发展中占有很大优势，还应推动城市空间规划体系工作的编制，利用多学科和其他多项形式的互动性，完善新型城乡规划方面的建设，实现我国城乡一体化和乡村振兴的发展目标，从而推动我国现代化生态文明建设的进程。

关键词：国土空间规划体系;多规合一;展望

1 导言

当前，我国国土资源利用不合理等问题需要亟待解决。根据国家国土空间规划立法趋势与要求，有预见性地开展地方条例、办法制定的前期研究工作，为规划体系改革提供法律支撑，并采用当前“多规合一”的方法对国土资源进行合理的控制，结合我国当前的国土规划工作现状，建立完善的国土资源管理规划体制，重构空间规划编制体系 ，为处理各类空间规划矛盾冲突奠定了基础。

2 “多规合一”遵循的基本原则

2.1 遵循统一原则

运用多规合一和主要核心就是想要坚持政府起到的主导作用，在各个区域政府有感部门之间的交流和合作，需要妆业人员进行有关调查，并吸取有关空间规划的理念与优秀成果，从而知道我国国土空间整体的规划体系工作。遵循统一的指导，鼓励相关人员献计献策，并选取与各区域发展吻合的有效措施，不但能够发展区域經济，还能保护区域生态环境，使其能够达到两者平衡的状态。

2.2 遵循逐步推进的原则

需要审定短期与长久性目标，使得两者互相促进。而短期性目标需要做好全面性和细节性，而长久性目标则需要联系发展实际情况和不断进行完善，并从小到达循序渐进，从而进行科学合理的规划，确保社会经济的健康和持续性发展。并制定具体目标方案，还应从实际角度出发，与整个社会的发展相吻合，并满足当前多规合一发展方式的要求，利于我国国土资源的有效利用。

2.3 动态性原则

国土空间规划具体目标不是单一的想要追求完美性的结果，其是一项处于动态化的过程，其不具备完美性空间形式，要依据社会经济的发展及时调整好空间规划的编制，所以要持续的实施反馈，并进行修正，从而建设完善机制，一旦出现任何问题。还需要及时向上级进行反馈，进行有效解决。

3 国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望

3.1 适应新常态，转变发展方式，完成不断发展的要求

在我国倡导新型经济和政治范围下，中国发展的经济模式和政策等，需要在满足当前新常态经济法展要求下，将企业经济与企业实际规模所进行的合理改变经济发展的主要形式，然而同时还应严格遵循中国的可持续战略发展要求。完成空间规划“多规合一”的工作改革方案，迅速推动我国企业经济和产业在经济等昂面的转型和升级。在现代化环境和生态系统不被破坏的基础上完成中国现阶段的首要任务;走集约化、节约化和创新高效性的道路。但对空间进行规划和利用时，采取多规合一形式的改革方式，可扭转之前部分不具备的目标和规律方面随便发展等不良情况。

3.2 了解“多规合一”的内涵，统筹发展战略，并建设生态文明

伴随着我国当前社会经济和科学技术的不断发展，“多规合一”内涵不在仅仅局限于空间规划，还拓展到了多层面，其所涉及的行业也更多。想要实现该发展目标，“多规合一”不但需要坚持生态文明发展优先及转型，以及智慧型管理等基本原则，以综合性战略发展眼光统筹其不同方面的影响因素，承上启下，紧扣发展规划的功能定位，对接我国发展战略要求与城市建设发展的基本规律，落实其资源保护和发展的双重多项职能，构筑多中心、多层次、多维度的空间战略棋局，推进生态文明建设进程。

3.3 完善城市设计管控要素体系，加强立体空间管控

一是不断完善城市设计体系的建立，强化城市设计对城市空间形态和城市风貌格局的管控地位和法定化，以“空间管控策略”为抓手，多层次深入开展城市设计研究和编制工作。二是进一步完善城市空间景观形态管控的实效性顶层设计，强化空间形态“一张图”的管理。三是完善城市公共空间管理的新模式，发挥信息平台作用，建构多部门协同管理的实施路径，系统性解决城市建设各环节各相关要素在规划统筹下的协调统一，推动各项城市设计导则的落地管控，引领城市公共空间环境的品质建设和有效管理。

3.4 依托多规合一的融合平台，开展专业性方面的合作，推动新型城镇化建设

在城镇化建设中坚持以人文本的核心，并建立公平的社会思维发展模式，缩城乡之间的差距， 推进我国城乡头筹的能力和发展水平。该过程具有现实性和复杂性，以及跨学科等多种特点，因此，我们需要加强多规合一发展方式的大力支持，并吸取各个部门之间的经验教训，并从多方面，以及综合性角度进行多规合一的出发，从社会学、生态学、经济学等多种学科下，借鉴和相互学习，完善当前多规合一发展方式的理论构建与分析，并未新型城镇建设的开展提供决策和基础层面的帮助与支持。还应将各个专业规划人士进行集成分析研究，组建团队，实现多规合一的国土空间规划发展趋势，从而使得我国国土规划工作可以有序进行。

4 结语

总而言之，现阶段在我国国土空间规划中“多规合一”成为了其核心重要的基本手段，其也是空间不同规划工作的主要黏合剂。在国土空间的实施规划中运用“多规合一”，并依托其信息化发展平台，需要将分布与整体内容的实施进行相结合，建立监督与反馈体系，对国土空间实施规划的状况进行相应的调整。并运用“多规合一”的基本方式绘制“一张蓝图”，统筹城乡空间的规划秩序。形成以生态为本底、以承载力为支撑，不断补充完善城市设计、地下空间和市政管线等内容，构建起“三维空间一张蓝图”，从而推进我国新型城镇化建设，并助力生态建设。

参考文献：

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