基于人口老龄化现状对社区养老推广的思考

付然

摘要：在人口老龄化的当下，国家发布了一系列政策以推动我国社区养老模式的发展，但在这个过程中存在着设施机构短缺，供需不平衡，缺少服务人员和专业人员和对社区养老认知不足等一系列问题，通过对比一些发达国家成熟的社区养老模式，提出从政府财政和政策引导，人才培养和技术保障等角度为养老社区的服务和发展提供支持。

关键词：养老模式;社区养老

随着近年来老龄人口的不断增加，中国的人口结果不断的发生变化，但是与之相对应的养老需求在不断增长但是不能得到充分的满足，并且随着社会的不断发展这一问题逐渐突出。我国在从2015年开始不断推出养老政策，使得养老在产业结构中的战略地位发生了极大的改变。“十三五”规划明确提出，要建设以居家为基础社区为依托，机构为补充的多层养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。目前社区养老是我國的主流养老模式，但养老社区存在专业化程度低，内容单一，认可程度低等一系列问题。我们选取南京市作为案例对当地的一些养老社区进行走访调查并进行相应的问卷调查和查阅相关文献资料，对其进行归纳，分析和比较，希望在人口老龄化不断加剧的基础上总结社区养老推广的思考。

1. 社区养老模式发展现状

所谓社区，是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。在养老社区中，最基本的就是人。中国《九大城市老年人状况抽样调查》表明大多数老年人的日常活动在社区之内，中国老人大多愿意选择在熟悉的环境中养老。对一些大城市来说，国家在早期就已经投入了大量了人力物力去建设和推广养老社区，其经营模式基本完成，并且有国家补贴作为保障，此时理应有很多人愿意去养老社区居住安度晚年，通过对南京市部分养老社区的调研，目前养老社区这一养老模式存在以下问题。

1.1 设施机构短缺，供需不平衡

社区养老供需不平衡是很突出的一个问题。目前医养结合的养老社区作为一种新兴的养老模式在我国不断扩张，相较于传统的社区养老，医养结合这一养老服务需求的老龄人口较多。以秣陵街道敬老院为例，秣陵街道敬老院拥有两百多个床位但实际得到利用的只有一百多个，闲置的床位成了废弃的资源，形成了很严重的浪费。城市里的一些能够提供医养结合服务的养老社区供给严重不足，农村由于缺乏相关专业人才和设备，很少能建立能提供医疗服务的养老社区。

1.2 缺少服务人员和专业人员

鉴于老龄人口的不断增加和老龄人口在日常起居，心理和医疗等多方面的需求，社区养老服务的从业人员体现出数量不足且专业水平不足的问题。根据我们的调查，像是一些福利性质的养老社区，可能由于资金的短缺服务人员十分匮乏，大多数有自理能力的老人得不到服务人员的照顾。特别是在疫情蔓延的当下，养老社区的服务人员更是缺乏。目前养老社区的从业人员普遍年龄较大，缺乏健康保健，医疗照顾，心理等方面知识，生活不能自理的老人很难得到很好的全面的照顾。

1.3 对社区养老的认知不足

受到我国“养儿防老”等一系列传统观念的影响，无论是家庭还是社会，对社区养老服务缺乏了解，养老社区的社会意识还比较淡薄。在我们针对中老年人群的问卷调查中，只有接近30%的被调查者比较关注社区养老并对其有一定的了解。老龄人口对社区养老这一逐步发展完善的养老模式的信息和知识没有相应的了解渠道，社区养老意识不强。

2.针对社区养老服务发展的建议

2.1加强财务补贴

资金短缺可能是一些养老社区不能继续发展的原因，因此加强财务补贴能从根本上保障我国养老社区的持续发展。对高龄，独居和缺乏生活自理能力的老人采用不同补贴标准，适当提高每床老人的定额标准;鼓励社会资本投资或是捐助养老社区;对养老社区和专业人才提出补贴，从而鼓励专业人士成为养老社区服务人员。

2.2 推动专业人才的培养

国家在人才建设方面可以出台相关的政策鼓励相关学校和教育机构增设相关专业，例如护理学等;鼓励医学院或是相关教育机构同养老社区建立实践基地，鼓励拥有专业知识的学生在养老社区开展实践活动。在人才招聘方面，可以公开选聘养老社区从业人员从而提高准入门槛和服务质量。另外，建立同养老社区合作的学院，教育机构或是再就业机构，加强对从业人员的培训并提高水平，不断提高养老社区的服务水平。

2.3 推进社区养老智能化

目前社会信息技术高速发展，大多数公共设施和机构都用上了信息系统。近年来，我国在推进社区养老智能化方面做了大量的工作，智能化平台的使用对老年人和服务人员都带来不小的好处。引入智能化手段，推进养老社区智能化平台同其他服务平台的连接，利用互联网通讯设备及时获得老年人健康状况等一系列信息。智能化平台不仅方便养老社区对社区内老人的服务和管理，并且为老人提供了更加便利和先进及时的养老服务。

3. 总结

通过以南京市为例对部分养老社区进行走访调查，梳理我国社区养老目前存在的问题，给出我国社区养老需要以国家政策为依托，积极寻求社会各界帮助的建议。我国政府应加强相应法律法规建设，大力推行社区养老模式，科学配置资源，加强补贴力度和建设专业团队，保证养老社区的服务质量和水平，让每个在养老社区的老人都能安度晚年。

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