行政事业单位加强固定资产管理的研究

杨波

摘 要：在新政府会计制度以及行政事业单位内部改革的全面推行落实下，其对于单位固定资产管理也提出了更高的要求。虽然经过一段时间的努力，行政事业单位目前已经在固定资产管理方面取得一定成效，但其也仍然存在众多现实问题有待解决。基于此，本文将结合笔者多年工作实践，以本单位为例在阐明眼下单位固定资产管理现状的基础上，针对其目前存在各项管理问题，重点探究行政事业单位加强固定资产管理的有效策略。

关键词：行政事业单位  固定资产  管理  策略

强化行政事业单位固定资产管理，对于解决其内部存在的资产浪费、资产利用率不高等现实问题，以及保障单位固定资产安全、完整，确保其各项工作得以正常开展等均具有积极意义。而在加强行政事业单位固定资产管理中，有必要对其当前存在的各项问题与不足进行统一明确，在此基础上有针对性地制定出相应的管理对策。因此本文可有效丰富该领域理论研究的同时，也为实现行政事业单位固定资产管理全面优化，提供相关实践参考。

一、行政事业单位固定资产管理现状

现阶段我国行政事业单位基本均可以正确认识到固定资产管理的重要性，并且能够主动为单位固定资产管理提供所需的人力、物力等支持。以笔者所在单位为例，当前内部所有固定资产管理工作全部交由办公室负责，由一名资产管理员负责包括资产登记与配置、维护、处置等各项日常固定资产管理工作。此外，办公室还负责统筹规划和集中管理各科室的固定资产管理工作，要求统一购置政府采购范围之内的各项固定资产，财务部则在资产管理工作中专门负责按照相关会计准则，规范完成固定资产价值核算。另外，为有效提升行政事业单位固定资产管理效率，笔者所在单位也正在大力加强固定资产管理信息化建设，并通过运用现有的管理系统，建立管理资产卡片，其可以提供包括准确记录单位现有固定资产数量、真实反映各项资产使用情况等各种功能。为工作人员优化固定资产配置，科学管理固定资产提供了重要的帮助作用。

二、行政事业单位固定资产管理现存问题

（一）相关管理制度待完善

虽然当前行政事业单位经过一段时间的实践，在固定资产管理方面已经取得一定管理成效。但其仍然存在诸多问题尚未得到妥善解决，首先表现在单位现行的固定资产管理制度并不完善，例如现有的管理制度只简单规定要求各部门需要主动参与到固定资产管理工作中，但并未对其具体应负职责及各部门在固定资产管理中的工作内容、工作范围等进行详细明确。此外，虽然单位目前并不存在未经过审批便进行出租出借资产或是对外投资等情况，但单位现行的审批流程较为繁杂，且大部分情况下需要依靠工作人员进行人工審批，因此在一定程度上影响了审批效率的提升，不利于全面提高整体固定资产管理效率。随着行政事业单位的逐渐发展，其固定资产总量也随之逐渐增加，但当前单位虽由办公室负责完成各项固定资产管理工作，但实际管理员仅有一名，其时间与精力均相对有限，长此以往同样也不利于实现行政事业单位固定资产管理成效的全面优化。

（二）资产配置处置待落实

在新政府会计制度的全面实施下，其对于行政事业单位会计信息披露也提出了更高的要求。而眼下单位一方面受到相关制度不健全的影响，对单位内部各项固定资产进行科学分类方面还存在不规范的问题。不同管理人员对制度内容的理解可能存在差异，导致其在固定资产分类、配置上也容易出现结果不一致的情况。另一方面，行政事业单位在披露固定资产配置及使用情况中，也存在披露信息不全面、披露渠道单一等问题。如单位大多只通过在内部宣传告示栏上粘贴相关公告，对部分资产使用与配置情况进行简单说明。外部人员能够了解事业单位固定资产配置与运用情况的途径十分有限，这也对后续固定资产核算管理造成了一定阻碍。除此之外，行政事业单位在资产处置中还存在许多老旧资产手续缺失的问题，这主要由于老旧资产本身年代久远，且部分资产管理人员在与财务人员进行交接时并未交接清楚，从而使得部分老旧资产出现本应报废但并未报废、手续不全等情况。

（三）管理信息化程度偏低

虽然眼下能够有意识地运用信息化技术手段开展固定资产管理工作，并已经建立了相应的管理信息系统对固定资产卡片进行统一管理，如提供删改、新增固定资产卡片，打印和查询固定资产卡片等功能，工作人员也可以通过运用该系统及时记录和查询单位内固定资产的增加或减少以及实际应用情况。但整体来看，单位目前在固定资产管理中信息化程度仍然相对偏低。部分工作人员在运用该系统进行固定资产管理时，大多仅停留在对各项单位资产数据进行查询、录入等层面，并未对其进行深入挖掘分析，因此导致此类数据对单位科学配置与处置资产中的作用也难以得到充分发挥。

三、行政事业单位固定资产管理策略分析

（一）建立健全相关管理制度

行政事业单位加强固定资产管理时，首先需要主动根据自身实际，并严格依照国家相关规定要求及会计准则，在现有相关管理制度的基础上对其进行细化与完善。如笔者所在单位在交由办公室统一负责完成各项固定资产管理工作时，需要对专门的管理人员其应负职责、管理范围、管理对象等进行详细明确。对资产管理人员和财务人员的交接流程、交接内容等进行明确规定，防止双方因交接不清而出现单位内部老旧资产处置不当的情况。针对其他部门，单位也需要在主动加强固定资产管理宣传教育，使其均能够认识固定资产及其管理对于行政事业单位的重要性的基础上，在相关管理制度中，对各部门工作人员需要承担的责任与义务进行统一明确。同时将固定资产管理也一并纳入至员工绩效考核范畴中，以此有效提升工作人员的主动管理与监管意识，使其能够自觉配合相关管理人员规范完成各项固定资产管理工作，主动收集整理有关单位固定资产的各项信息资料并及时进行上报。

（二）集中资产加强监督管理

在行政事业单位中，管理人员首先需要对单位内部分散的各项固定资产资源进行优化整合，对其进行集约化管理。单位内部也应当继续加大对固定资产管理的重视力度，继续为其提供包括人力、技术等在内的各项支持，为固定资产管理工作的深入落实奠定坚实基础。其次，单位在主动完善资产采购、资产处置等各方面的规章制度下，要求管理人员必须严格遵守既定规章制度，规范完成固定资产登记与管理工作，以专人专管的方式保障单位固定资产的完整、安全，同时确保固定资产管理实现标准化、规范化。最后，单位还需要积极运用现有官网、微信工作群等各种渠道，及时公开披露包括固定资产数量、使用情况等在内的各项会计信息，并积极引导全体工作人员通过提交建议书等各种方式，主动参与到固定资产管理工作执行情况的监管中。配合单位目前施行的内部控制制度，确保固定资产配置与使用、统计等各项管理工作均可以得到有效落实。

（三）引入更多先进信息技术

行政事业单位在加强固定资产管理的过程中，同样也需要根据其实际情况，灵活运用更多的先进信息技术手段，以有效提升固定资产管理的信息化程度。例如本单位在采用固定资产管理系统的同时，主动加强对固定资产管理卡片的完善。要求管理人员积极与其他各部门工作人员进行沟通交流，使得单位各项资产数据可以实现快速共享传输，从而为编制与资产采购等提供真实可靠的参考数据。另外，行政事业单位也需要重视加强对现有管理人员的培训力度，通过定期组织其参加相关专业培训，特别是有关信息化固定资产管理方面的培训教育，使其能够学习更多先进的管理理念与信息化管理技术手段。在日常工作中能够主动将财务管理与资产管理、预算管理相互结合，并定期对信息管理系统进行更新升级，实时更新单位资产数据。在对单位资产数据进行全面采集与汇总整理后，可以主动运用数据库等专业工具软件对其进行分类存储与深入挖掘分析，由此编制出更加规范、科学的资产统计报表，并为清查、核对会计账实相符等给予必要参考依据。工作人员也可以根据具体分析结果，对行政事业单位各项业务开展情况、资产使用情况等进行全面、真实、动态把握，从而帮助单位制定出正确的决策决议。

四、结束语

总之，行政事业单位虽然眼下已经在固定资产管理方面取得一定成绩，但其存在的管理制度尚不完善、资产配置与处置混乱、管理信息化程度偏低等一系列现实问题仍然不容忽视。因此行政事业单位需要在充分结合自身实际，严格遵循相关规定要求主动完善固定资产管理制度的基础上，明确工作思路规范完成固定资产规划与管理工作。主动加强固定资产管理信息化建设，由此帮助行政事业单位获得更加理想的固定资产管理效果，推动单位实现可持续发展。

参考文献

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