东莞多管齐下稳住外贸基本盘

王际娣

“幸亏出口退税快速到账，我们现金流压力缓解，可以有更多的资金投入到提升生产工艺、租赁先进机器上，扛住了这次疫情的影响。”位于东莞市麻涌镇的创科纺织（广东）有限公司受疫情影响后陆续获得退税税额近400万元，有效缓解了疫情影响下的经济压力。这是东莞一系列“稳外贸”措施中的一项。

被誉为“世界工厂”的东莞市，面对今年新冠肺炎疫情的冲击以及严峻复杂的外部环境带来的巨大挑战，重点围绕常态化疫情防控、落实“六稳”“六保”任务加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的发展新格局，实现经济运行持续恢复增长的明显态势。

优化出口退税服务稳外贸

疫情期间，稳外贸、强信心是东莞市委市政府的心头之重，东莞市税务部门于春节期间便开启了专员制、快速退税服务，助推外贸企业盘活资金，及时为外贸企业重拾信心打了针“强心剂”。

东莞市瞄准国内的广阔市场，鼓励各大企业积极与中国7 大电商平台开展合作，大力促进“东莞制造”线上促销。图为篮球明星杜锋为东莞制造直播带货。图/ 郑志波

东莞市税务局第二税务分局局长余志强表示，今年把税收大数据分析技术与专员服务结合起来，提早进行数据分析，把握出口外贸企业的复工情况，分类为出口外贸企业提供精准服务。

于春节期间组建起出口退税线条的“专员工作组”，及时对东莞市出口退税服务企业情况进行梳理，结合企业复工复产情况预判分析业务量和企业需求情况，扩大“一类企业”服务范围，将纳税信用等级为B级以上的、近两年没有发生被公安、法院、海关、外汇、税务等部门立案查处的出口企业，在管理服务上视同一类企业处理，在退税审核办理上采用“审核不过夜”的滚动审核模式办理。

快速的出口退税助力外贸企业扛住了挑战的案例不在少数。其中东莞市金鸿盛电器有限公司就是在危机中寻求生机。该公司主要产销移动冷气机、除湿机等家电，在疫情期间敏感捕捉欧洲多地高温、传统空调安装人工成本高等市场机遇，积极参加广交会、芝加哥展览会等展会，吸引到了新客户，拓宽了欧洲市场，“抓”到了新订单，而在这过程中税务服务专员辅导企业申报、每月快速到账的近500万元退税额让企业的“新际遇”有了更多的动力。

此外，凤岗镇的东莞市库珀电子有限公司上半年成功办理出口退税超过1060万元，从提交退税申请到退税进账仅用不到两天时间;东莞市奥海科技股份有限公司当天申报的499万元的出口退税当天办结……

据统计，2月3日至8月19日，东莞市6539户企业享受到了“扩围”服务，东莞市税务局已为44826户次出口企业办理出口退税286.63亿元，平均办退时间为2.28天。

东莞市统计局数据显示，今年上半年，该市进出口总额5633.4億元，同比下降11.2%，但6月当月全市进出口总额增长4.9%，实现了首次正增长，其中出口增长5.8%。这也意味着，东莞地方政府和各部门的“稳外贸”政策举措成效初显。

金融助力东莞企业渡难关

“真是太好了！由于疫情影响，公司资金周转很紧张，刚好贷款在6月份到期，当时正愁着如何筹钱归还，都已经做了关闭公司的最坏打算，但是没想到国家出台了新政策，感谢银行雪中送炭！”黎先生是东莞市某实业发展有限公司的法定代表人，在得知东莞银行已为其成功办理延期还本付息后，黎先生难掩激动。

近日，《小康》记者了解到，东莞市企业众多，受疫情影响不少小微企业、个体工商户经营面临困难，企业负责人熬红了眼忧思难眠。

考虑到这个问题，人民银行东莞市中心支行向东莞银行、东莞农商行合计发放普惠小微企业贷款延期还本付息业务，极大地缓解了企业年内还本付息资金压力。这是6月份对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息政策以来，广东省首笔落地的贷款延期激励资金，标志着东莞为实现“六稳”“六保”又添新举措。

据悉，两家银行合计发放普惠小微企业贷款延期支付资金62万元，人民银行激励两家地方法人银行为235户企业办理贷款延期还本付息业务，涉及延期还本普惠小微贷款本金约6200万元。且人民银行联合多个部门在6月份出台中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策，要求银行业机构对今年年底前到期的单户授信1000万元及以下小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，做到“应延尽延”。

此外，中国人寿集团成员单位广发银行积极履行国有控股商业银行职责担当，先后出台服务粤港澳大湾区、长三角一体化等国家重点区域发展战略综合金融行动方案。

针对民营企业生产经营资金需要速度快、价格低和融资不易的痛点，广发银行多点施策、精准服务，其中不乏对民营企业的多项贷款支持。同时，通过加强与各地海关的合作，充分运用跨境直贷、风险参与等产品，引入境外低成本资金，进一步降低境内企业融资成本等“稳外贸”服务。

精准施策应对疫情

面对新冠肺炎疫情影响，东莞打出了一套具有东莞特色的政策组合拳。疫情下，实体行业经济几乎处于“停摆”状态，许多企业数月颗粒无收，而规上企业是经济行稳致远的“压舱石”，东莞应声而动做出了一系列“暖心”举动。

2月26日，石碣镇51个村组股东代表会议全部同意通过减半收取村组集体物业租金，镇村组三级减免租金6000万元，成为东莞市第一个所有村组都落实租金减免的镇街。该行为被市民及各企业负责人传到网上，被网友、怒赞“中国好房东”。顿时这种同舟共济、齐心共抗疫的风气席卷了整个东莞。

截至3月5日，短短9天时间，东莞市32个镇街的556个村、1648个小组制定了减租方案，涉及合同36890份，减租金额7.7亿元，切实减轻了企业负担。

疫情期间，全国各地采取封闭式管理隔离，外来务工人员根本无法返回东莞满足疫情期间部分在营企业的用工需求。东莞迅速采取行动，出台“企业组织、政府补贴、集中包车”政策，精准对接，以包车、专列等形式，分批次接回员工，以解决东莞企业的“燃眉之急”同时也解决了贫困地区人员的就业问题，可谓是一举两得。

说干就干！“点对点”分批接回员工政策实施后不久，一辆车头挂着“镇雄县劳务输出专用车”横幅的长途大巴经过26小时的长途跋涉，缓缓驶进位于清溪镇的东莞市协创数据技术有限公司大门。厂门口，东莞市人社局、清溪镇有关负责人早已做好准备，迎接大巴车上45名来莞务工人员。

3月19日晚，首趟湖北荆州返莞返岗专列抵达虎门高铁站，904名荆州来莞务工人员顺利回到东莞开始新一年的奋斗……

此外，东莞还创新实施互助调剂用工模式，引导企业间通过用工互助、余缺调剂、非全日制兼職等各种灵活方式解决各企业“用工荒”的问题，这种被称为“共享员工”的举措，在2月22日达成东莞市首宗协议后被持续推广。

快速助企转型 在危机中寻找生机

东莞市瞄准国内的广阔市场，鼓励各大企业积极与中国7大电商平台开展合作，大力促进“东莞制造”线上促销;安排2000万元支持不少于1000家带动10000家东莞企业“抱团”上线各大平台开设的“东莞优品馆”“东莞制造专区”等特色栏目，为每家“触电”企业提供最高5万元补贴。

4月21日印发的《东莞市关于促进外贸稳定发展的实施意见》（即“稳外贸20条”），从稳经营、拓市场、强培育、促转型、优服务5方面出台20条、87项政策，其中多项政策服务于培育东莞直播产业集群及加快搭建线上展会平台。

近日，东莞市商务局主办的2020年“乐购东莞”第三季度“东莞之夏”“东莞味道”促消费活动启动仪式在东莞市民服务中心举行。

据东莞市商务局介绍，第三季度将通过微信、支付宝等第三方平台，发放超过4千万元市级消费券，涵盖住宿、餐饮、零售、汽车等多个行业以促进消费。

“大家用的苹果、华为手机，绝大多数都是用我们的锡膏印刷机印刷线路板的。”在东莞市凯格精密机械有限公司（下称“凯格精密”）生产车间内，公司董事长邱国良指着一台台SMT全自动锡膏印刷机自豪地介绍。

凯格精密的情况是积极化解疫情影响的东莞企业的缩影。东莞企业也纷纷开始抢抓机遇，东莞慕思寝室用品有限公司开展全国抗疫特惠直播活动，8小时订单过亿元;广东罗曼智能科技股份有限公司，去年国外市场销售额占60%，今年国外订单大幅度下降，但把相关产能转做国内市场后，其生产的电动牙刷通过直播，一天单品销售近千万元……

此外，疫情影响下，东莞市线上举行展会已成行业风向，越来越多的展会被搬至云上。在“稳外贸20条”中明确提出将安排500万元支持东莞企业、直播机构及电子商务行业组织建设共享型产业电商直播基地;同时迎合外贸内销趋势，将安排2000万元支持不少于500家带动5000家出口型企业通过线上直播的方式开拓内销市场。

9月8日，云上东莞（常平）商品博览会在线上正式开幕，吸引了逾150多家企业入驻，近千个产品24小时保持在线。据悉，此次东莞通过实景三维技术，打造了“一站式”商贸生态云平台，开创云上会展新模式。东莞常平镇希望借助此次博览会，推动产业和城市的升级，乘上数字化经济、数字化转型发展的高速列车，实现弯道超车。“一站式”精准营销获各商贸生态云平台结合了AI和大数据技术，实现365天在线自动撮合交易。

“稳外贸”成果突出

疫情发生后，东莞市快速反应，多措并举稳住经济基本盘。3 月中旬已基本实现全面复工复产。东莞日报供图

目前，东莞市主要经济指标持续恢复性增长，经济基本盘保持稳定。相关数据显示，1-8月，全市完成规上工业增加值2524.8亿元，其中8月规上工业增加值增长1.7%，自4月起连续5个月当月正增长;1-8月，完成固定资产投资1362.1亿元，增长10.5%。凭借工业投资19.9%的增长量，拉动固投增长6.3个百分点。此外，在进出口方面，海关部门统计数据显示，1-8月，东莞市进出口8300.2亿元，自6月起连续三个月实现进出口总额正增长。

在先行指标、侧面指标方面，数据显示表现较好。在用电量、开票额匹配性方面，东莞市1-8月，全社会用电量557.6亿千瓦时，增长0.5%，今年首次超过上年同期。其中，工业用电量下降2%，比1-7月收窄1.2个百分点，与规上工业增长基本匹配。税务累计开票金额2.6万亿元，增长0.5%，今年首次实现正增长。另外，各项数据显示东莞目前企业用工保持稳定，金融发展和商引资均呈现良好态势。这也进一步反映了东莞市“六保”、“六稳”工作的扎实度以及东莞经济社会正常秩序的恢复加速。

多项指标由“负”转“正”，凝聚了东莞各个行业的不懈努力，无疑给经历疫情打击后的东莞注入了一股清流。如今的成果得益于东莞市委市政府的正确引导、培育和扶持。其中，包括及时出台“稳外贸20条”“投资松绑30条”等一系列“稳外贸”助企脱困政策并鼓励企业在疫情期间大胆尝试，抓住直播经济的风口，极力拓展内销市场，还倡导企业加强与电商平台开展深度合作并给予资金扶持;发布“完善扶持25条”也继续为企业出口转内销、拓展内贸市场解压松绑……

接下来，东莞市将围绕“拓展新投资、争取新增量、强化新动能”。一方面，加大产业转型升级、城市品质提升、民生工程保障、专项债项目的投资;另一方面，加快构建国内国际“双循环”新发展格局，举全市之力襄助龙头企业，加快推动消费回暖，推动服务企业品质精准提升，加力发展“3+1”（“3”是指纺织服装、食品饮料加工和家具制造产业，“1”是指软件和信息技术服务业）重点产业。同时，推动东莞南部各镇加快高质量发展，大力推动次发达镇加快发展，切实做好各项风险防范。

编辑/麦婉华