探究工程招投标阶段的工程造价

袁彬彬

摘 要： 建筑工程除了施工之外，还包括了招投标、设计、竣工验收等多个环节，其中招投标阶段的主要目的是准备工程施工过程中所需要的物资、设备以及材料，这个阶段工程造价管理与控制的对象主要是招标人与投标人。在这个过程中，投资人需要采取合理的项目管理方式和价值估算方式，将整个工程的造价控制在一定的范围内，然后在这个额度区间当中来完成对工程的监管，在出现问题的时候及时修正偏差，从而使资金发挥最大的效益。基于此，本文对工程投标阶段当中造价管理的问题及其对策进行了探究。

关键词： 建筑工程;招投标阶段;工程造价;造价管理;控制措施

【中图分类号】TU723     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）11-0144-01

1 工程造价管理与控制的必要性

在我国，建筑行业是国民经济的支柱性产业，它不仅可以满足人们的基本生活需要，同时还可以对其他行业产生重要的推动作用。当前，我国建筑行业正处于高速发展的阶段，在这个阶段对工程造价进行合理控制和有效管理具有重要的意义，这不仅有利于对整个项目的施工时间进行控制，同时还可以促进资金的优化与配置，使工程各个参与主体都获得更多的经济效益。由于建筑工程具有不可复制性，在施工的过程中虽然可以借鉴以往的工作经验，但是也要结合实际的特点来开展施工。在招投标阶段，工作人员需要对多个方面的内容进行协调，同时也要从多个角度来完善对工程造价的管理。除此之外，工程造价的有效控制还有利于维护各方主体的权益，使合同双方能够自觉履行责任，为工程施工的顺利开展创作良好的条件。

2 工程招投标阶段工程造价管理与控制过程中存在的问题

2.1 存在串标和转标的问题

在工程招投标阶段，很多关系比较好的投标人会形成合作关系，他们通过联合行动的方式来进行串标，通过私下结盟来相互合作，帮助其中的投标人取胜。在下一次工程投标的时候，帮助另一个投标人取胜，通过这种轮流“坐庄”的方式来达到利益共享的目的。但是这种情况会导致联盟之外投标人的利益受到损坏，同时还会造成资源的浪费，产生不公平的竞争，从而对工程造价管理与控制造成不良的影响。

2.2 投标报价差异比较大

由于投标单位本身的基础设施条件、设备的使用水平都是不同的，因此他们在工程施工的过程当中所采取的施工手段也不用，应用的生产工艺也存在着明显的差异性，这对工程造价也会产生重要的影响。实践证明，这部分费用在整个工程造价当中所占的比例比较大，由此造成了投标标价的差异性比较大。在这个过程中，还有一些投标单位为了获得项目，会采取恶意的手段进行压价，这也是造成投标报价差异大的一个重要原因。在这样的情况下，报价的高低并不能代表投标单位的整体实力，从而使招标方选择合适的投标单位、实现对工程造价的合理控制增加了难度。

2.3 招标图纸设计的精准度比较低

通过对招投标活动进行分析可以得知，招标图纸设计的规范性和精准性对工程造价管控的效果具有重要的影响。在建筑项目当中，如果建设单位不重视对图纸的设计，或者在图纸设计过程中所预留的时间比较少的话，就会导致各个设计细节很难落实到位，从而会导致工程造价的合理性不高。与此同时，还有部分施工单位在完成图纸的设计之后，并没有结合施工现场的实际情况就开始施工，这会导致最终施工的效果与图纸设计要求不一致，从而造成成本的增加，对工程造价造成影响。

3 工程招投标阶段的工程造价管理与控制的措施

3.1 完善招投标制度

在招投标的过程中，为了使工程造价的管理与控制变得更加科学，就要从制度方面来确保工程造价的严肃性，增强招投标环节的公平性。招投标制度制定的过程中，工作人员首先要明确地方和行业的招投标规范，了解市场的招投标方式和规则，并在这个过程中避免招标方式不合理采取、与地方政策打擦边球等问题的出现。与此同时，建设单位还需要完善自身的招标和投标的信息网站，通过信息公示的方式来自觉接受社会监督，在提高招投标效率和信息透明度的同时实现对交易成本的节约。

3.2 促进招标文件的合理编制

无论是投标文件还是合同条款都是将招标文件作为依据的，工程造价的控制也管理也需要充分参考招标文件，因此促进招标文件的合理编制是十分有必要的。首先，在招标文件编制之前，工作人员需要做好现场勘查工作，广泛搜集资料，这样才能确保文件的精准性。其次，建设单位还需要在相关标准的指导下，设立专门的招标文件编制代理机构，由他们对整个招标工作的实施进行全面化的监督与管理，同时合理、规范地编制文件。最后，为有效防止恶性竞标问题的产生，可以结合实际情况，采取具有针对性的评标方式，综合考虑经济、技术等要素，保障竞标工作的规范性和严谨性。尤其是要重点检查合同条款解释顺序是否一致;招投标文件对部分市场价格相差较大材料的具体要求予以明确;明确材料价格波动风险范围以及调整方法、进度款及结算条款约定是否使用暂定金、对不平衡报价设置限制条款，这样可以减少隐形损失。

3.3 确保标底编制及投标书报价的规范性

在建筑工程项目中，标底作为预期价格，对工程造价控制效果具有密切联系。基于此，在实施标底编制工作时，要开展严谨细致的审核工作，确保投标书报价的合理性，对建筑工程项目实施强有力的造价控制。另外，要针对市场价格开展细致严谨的调研工作，遵守市场经济发展规律，确保所制订的投标标底科学合理。除此之外，须针对投标单价进行细致研究，掌握准确的材料價格，为推进招标活动顺利开展做好铺垫和前期准备工作。

结束语：综上所述，招投标环节工程造价控制的效果直接关系到整个项目的施工时间和成本管理效果，与建筑企业的可持续发展也具有重要的联系。为了获得更高的经济效益，也为了在行业内树立起良好的口碑，企业需要充分重视工程造价管理工作，能够结合实际情况来完善自身的招投标制度，同时做好对招标文件的编制，最后还要确保投标书报价的规范性。

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