时刻绷紧疫情防控这根弦 全力保障农贸市场食品安全

安然

民以食为天，“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”关系到人们的生活，农贸市场作为疫情防控重点场所之一，它的防疫与监管工作已经成为社会关注度比较高的话题。7月3日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，商务部市场建设司副司长胡剑萍、国家市场监督管理总局市场稽查专员陈谞、国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华、国家卫生健康委食品司副司长张志强出席新闻发布会，介绍农贸市场防疫与监管相关工作，并回答记者提问。

记者：日前，北京的一些农贸市场还有餐馆发生了新冠肺炎聚集性疫情，餐馆的工作人员是不是感染的风险会比较大？针对这类人员有没有更高的防疫措施？

张志强：不久前国家卫生健康委发布了《低风险地区夏季重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（修订版）》，对于有关食品从业人员和消费者的防护要求，提出了包括从业人员个人卫生、健康管理、呼吸卫生，也就是如何正确地戴口罩、服务距离以及消费者的食品采购和家庭食品制作等方面的防护措施建议。也是在不久前，国家卫生健康委又组织食品安全国家标准审评委员会食品生产经营卫生规范专业委员会研究起草食品生产经营企业及其从业人员新冠肺炎防护技术指南。认真研究分析新冠肺炎的传播特点，特别是国内外食品生产经营企业、集贸市场发生的若干起感染事件，参照WHO的有关文件，针对我国食品加工业、零售经营，特别是集贸市场和餐饮业的生产加工和服务特点，以及存在的主要问题，研究提出了更加全面、系统的防控措施，主要包括食品生产经营从业人员的培训、健康管理、个人防护和返岗复工的程序，对环境和设备设施的清洗消毒，受污染食品的应急处置，零售和餐饮服务防护措施等。该技术指南我们将于近期请专家审定后对外发布。

此外，食品安全国家标准审评委员会审查通过的食品冷链生产经营卫生规范，对食品冷链生产、加工以及运输、销售的各环节提出了相应的强制性的食品安全要求，包括对生产和销售场所的环境、运输工具的卫生状况以及全链条的食品污染防控等规定，将更加有力地防控新冠病毒造成的食品污染。

记者：这次北京新发地的疫情暴露出我國在农产品市场建设和运营当中仍然存在一些缺陷和问题，哪些问题是表现比较突出的？商务部有没有一些措施来推动解决这些问题，从而给公众一个更安全的消费环境？

胡剑萍：我国农产品市场是伴随着改革开放而逐步发展起来的，全国现有农产品市场4.4万家，其中批发市场4100多家，年交易额在亿元以上的批发市场有1300多家，农贸市场、菜市场和集贸市场近4万家。2019年批发市场交易额达到5.7万亿元，交易量9.7亿吨，市场内各类经销商户有近240多万个，吸纳就业人员近700万人。目前约七成农产品经由批发市场分销，农产品市场仍然是农产品流通的主渠道。

经过40多年的发展，我国的农产品市场取得了长足的进步。2006年以来，商务部会同财政部等部门，支持和引导批发市场建设完善电子结算、检验检测、安全监控和废弃物处理等准公益性设施，以及交易厅棚、冷链等基础设施。发展改革委等部门也对批发市场予以了相应支持，地方政府积极推进农产品市场提档升级，探索建设智慧化菜市场、超市化菜市场，营造良好的消费环境。新冠肺炎疫情发生以来，各地农产品市场坚持开市营业，批发市场充分发挥了蓄水池和调节器作用，零售市场也有效发挥了便民服务功能，为保障市场供应、稳定价格作出了突出的贡献。

长期以来，我国农产品市场处于“谁投资、谁管理、谁运营、谁受益”的模式，还存在着规划布局不合理、公益属性不明确、建设投入不足、基础设施不完善等问题，与经济社会发展阶段要求以及人民群众对美好生活的向往还有不少的差距。下一步，商务部将会同有关部门，进一步加大农产品市场支持力度，提升软硬件建设水平，同时大力推动农产品市场立法工作，明确市场公益性地位，规范建设运营管理各项制度，为城乡居民创造更优更好的营商环境和消费环境。

记者：北京新发地发现新冠肺炎疫情之后，很多群众对于去农集贸市场感到非常紧张，请问，当农集贸市场发现疫情以后有没有一些应急措施，可以迅速处置和控制这些疫情，避免进一步扩散？

贺青华：农集贸市场的地位特殊，在这里从事工作的人员比较勤劳，起早贪黑，感冒发烧的情况在所难免，一旦出现这些情况，要从以下几个方面采取紧急措施：第一，如果在农集贸市场工作人员、经营人员出现咳嗽、感冒发烧的情况，要第一时间给市场经营者报告，这是至关重要的；然后采取措施，尽快上医院就诊，避免乘坐公共交通，因为感冒发烧时乘坐公共交通风险很大，去医院也要全程戴口罩。第二，如果被医院确诊是新冠肺炎，那么市场的经营者在第一时间要积极配合相关部门做好密切接触者的流行病学调查和追踪，并把密切接触者管理好；让专业部门疾控中心进行市场消毒、综合消毒，有空调的市场还要对空调进行消毒、处置，符合要求后才能重新启用。第三，严禁无关人员和物资进入因为疫情防控需要而关闭的市场，确有必要的话，一定要经过联防联控机制认可。只有这些市场满足疫情防控的需要，又符合复工复产复业复市、全面恢复生产生活秩序的需要，才能依据《传染病防治法》第42条的规定，由原来关闭市场的机关重启这个市场。

记者：近期，不少海鲜市场商户反映，新发地疫情暴发后，生意一落千丈，商品滞销，损失惨重，请问相关部门会不会采取一系列措施，帮助他们渡过难关？

胡剑萍：新冠肺炎疫情发生以来，居民购买能力总体上来说有所下降。从进口来看，今年前5个月进口税海产品190万吨，金额57亿美元，数量同比增长了5%，金额却下降了8.5%，平均单价下降了13%。从一些市场反馈来看，新发地疫情发生后，除三文鱼暂停销售外，其余经营商品在票证齐备的前提下都可以销售。南方消费者习惯食用鲜活产品，冻品销售本身就较少，所以受影响也小。北方部分地区冷冻水产品日常消费较多，近期销量确实有所下降。为帮助企业渡过难关，相关部门已经在税费、社保、租金、信贷等方面出台了支持政策，这些政策也同样适用于受新发地疫情影响的市场和商户。

记者：疫情发生以来，农贸市场的野生动物交易相关问题一直是社会关注的焦点，请问在打击非法野生动物交易、确保食品质量安全方面开展了哪些工作？

陈谞：在打击非法野生动物交易方面，市场监管总局认真落实全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、割除滥食野生动物陋习、确实保障人民生命健康的决定，联合有关部门印发《关于加强野生动物市场监管积极做好疫情防控工作的紧急通知》和《关于禁止野生动物非法交易的公告》。在全国范围内组织开展打击野生动物违规交易专项执法行动，联合有关部门依法取缔、查封、关闭野生动物违法经营场所，全面禁止野生动物非法交易。截至6月中旬，全国市场监管部门累计查办野生动物违规交易案件450件，共检查农贸市场等各类经营场所1772.6万个次，检查经营户5631.2万户次，停业整顿市场及经营户1.2万余家。

在保障食品安全质量方面，市场监管总局先后印发《关于疫情防控期间进一步加强食品安全监管工作的通知》、《关于进一步加强市场销售猪肉等生猪产品质量安全监管工作的紧急通知》、《关于加强市场销售水果蔬菜等食用农产品质量安全監管工作的通知》，部署各地持续加大对农贸市场、批发市场、超市、餐饮单位等重点场所的监督检查，对食品尤其是生鲜农产品中的农兽药残留、非法添加等风险隐患加大监督抽查力度，及时查处违法违规行为和不合格食品。

北京新发地市场发生疫情后，面向全系统召开了统筹做好疫情防控和食品安全监管工作的电视电话会议，要求各地进一步加强农贸市场、餐饮单位、校园等重点场所食品安全的风险排查力度，助力疫情防控和复工复产复学，为“六稳”、“六保”提供有力支撑。截至6月中旬，已部署抽检肉、蛋、鱼、菜、果、粮等生鲜农产品和大宗食品10.5万批次，抽检合格率为96.9%，并对不合格产品均及时进行核查处置。

记者：有网友反映，封闭的市场中病毒细菌易滋生，生物污染和防疫风险较高，建议全国拆除封闭型农产品市场，让阳光空气进入帮助自然消杀。请问对这样的建议有什么样的评价？

胡剑萍：农产品市场的设施好坏直接影响了经营环境和消费者的体验。从欧美发达国家来看，农产品批发交易都是在封闭的厅棚里进行。上个世纪我国农产品市场以露天交易居多，经过多年的改造，大部分批发零售都已进入了厅棚，以确保农产品在任何季节和恶劣的天气状况下都能正常交易。

但我们同时也注意到，在一些大城市受租金高等因素的影响，有些市场将水产品、肉类等鲜活农产品的经营放到了地下，如果通风、清洁不到位，会带来一定的卫生防疫隐患。下一步，我们将积极配合有关部门指导市场加强管理，做好消杀防疫工作，同时引导市场调整功能分区，把生鲜农产品转到地上经营，营造更加安全、舒适的消费环境。

记者：据了解，这次的北京疫情和上次的武汉疫情都和农贸市场有密切的关系，请问在防控新冠肺炎疫情过程中，对于这一类场所的哪些环节要予以重点防范，对其他地区还有什么启示？

贺青华：农贸市场，从大的方面来说要关注三个环节：一是农贸市场的环境，二是农贸市场的物品，三是农贸市场的人员。

在环境方面，一是要加强日常管理，做好市场工作人员的健康监测；新发地等农贸市场涉及到的物品相当多，要分类进行物品管理，包括保洁的卫生要求。二是完善农贸市场的环境卫生设施，加强室内空气流通，合理使用空调，规范使用厕所、垃圾收集，以及给排水、病媒生物防制、洗手等设施设备的日常管理。三是由专人负责公共区域的环境卫生、货物运输、保洁用品等的消毒、清洁工作，特别是人员接触比较多的门把手、电梯按钮、扶手和公平秤等高频接触物品表面，要定期进行清洁消毒。四是做好销售区域的卫生，经营者要自觉维护摊位内的环境卫生工作，比如自家砧板、刀、工作服等。

在物品方面，要建立产品溯源制度，市场开办者或者市场经营者应该落实有关部门进货查验和追溯管理制度，不得采购无合法来源的各类产品。

在人员方面，从业人员和顾客要做好个人防护，养成戴口罩、戴手套，保持手卫生、1米以上社交距离的良好卫生习惯。

记者：本次北京的新发地疫情再次给我们敲响了警钟，请问在保障农贸市场食品安全方面我们还采取了哪些做法？

陈谞：包括批发市场在内的农贸市场是城市食品供应的重要渠道，据了解，70%以上的畜禽肉、水产品、蔬菜水果均通过农贸市场、批发市场进入市场流通。下一步，市场监管总局将督促各地时刻绷紧疫情防控这根弦，认真落实属地管理责任，切实加强农贸市场等重点场所的食品安全监管，以北京新发地市场为警戒，着力排查农贸市场食品安全的风险隐患，部署加强农贸市场、批发市场等重点场所的食品安全风险的管理。

一是根据疫情防控新形势、新要求，指导食品经营者严格落实进货查验、索证索票责任，保证销售产品来源可查、去向可追，最大限度控制食品安全风险和疫情传播风险。

二是加强监督检查和产品抽检，对无法提供检验检疫合格证明的畜禽肉类，无法提供产地证明、购货凭证的水产品一律禁售禁用，加大对位于地下、半地下场所的农贸市场食品安全的抽检力度，及时发现及时处置不合格产品。

三是严厉打击野生动物非法交易，禁止食用野生动物，限制活禽交易和宰杀，鼓励有条件的地方推广活禽集中宰杀，逐步取消活禽市场交易。

四是加强菜篮子产品的价格监测，保证粮油肉蛋等生活必需品价格水平的稳定，加强对社区菜店、农副产品市场、大型连锁超市等督导检查，严肃查处囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假等食品安全犯罪行为，保证市场食品供应充足、价格稳定、质量安全。