农村社区教育融入社区治理的方式与路径研究

徐佑国

【摘要】社区教育融入社区治理是是时代赋予教育的新使命。泰州医药高新区野徐镇社区教育主动融入社区治理，通过改善执政理念、强调主体多元、提升主体意识等方式，探索社区善“学”促进社区善“治”的有效路径，服务社区发展。

【关键词】社区教育;社区治理;方式与路径

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对“构建基层社会治理新格局”做出了部署，指出：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。”在“推进国家治理体系和治理能力现代化”背景下，社区治理为社区教育提供了良好的平台，而社区教育也为社区治理提供新的途径。泰州医药高新区野徐镇社区教育在“融入社区治理，服务社区发展”上进行了实践与创新，探索出一条社区善“学”促进社区善“治”的有效路径。

一、改善执政理念

治理理论背景下，政府不再只是治理的主体，而且也是被治理的对象;社会不再只是被治理的对象，也是治理的主体。因此政府可以适当地改善执政理念，改变过去单向的、强制的、刚性的运作模式，赋予居民一定的权力，实现居民自主管理。政府也需要提供良好的公共服务，引导更多的主体参与到社区教育当中，统筹不同的主体，共同完成社区教育目标。

野徐镇党委政府加强教育与民政、文化等部门间联动合作，积极设计与创新载体，整合社区教育中心、居家养老服务中心、宣传文化中心资源，启动并实施了关爱老人“医养教”服务工程，在教育养老、机构养老、文化养老融合上做出了积极的探索。关爱老人“医养教”服务工程的实施，全面提升了区域公共服务水平，全方位满足了老年居民日益增长的多样化、个性化的服务需求，极大地丰富了老年居民的晚年生活，提高了老年居民的社会价值，维护了老年居民的人格尊严。“医养教”结合不再分割老年人的“教育”“文化”与“养老”问题，而是把“教育”“文化”与“养老”看成是同一个“为老服务”问题。关爱老人“医养教”服务工程的开展，是政府改善执政理念，通过社区内各种人力、物力和财力资源的整合利用，促进公共资源在社区内的充分流动，以较低的政府投入获得较高的社会生活保障质量。

二、强调主体多元

治理理论强调主体多元化，因此在农村社区教育当中需要融入学校、居民以及社会组织，为农村社区教育发展提供不同的力量。当前农村社区教育工作缺乏工作人员，各个学校可以鼓励在职或者退休人员从事社区教育工作。学有所长的居民也可以利用闲暇时间充当社区教育的志愿者，服务群众，充实自我。社会组织同样可以拓展服务，用专业知识和技能解决居民的实际问题，此外可以动员其他主体有效利用资源，共享资源。

野徐镇青少年校外综合实践活动项目根据青少年的兴趣、爱好和特长，为青少年提供一个自主发展的平台。项目组坚持以“公益办活动、服务青少年”为宗旨，积极倡导和树立“快乐、体验、实践、成长”的理念，创造性地推出了“政府主导·搭台，社区教育学校统筹·管理，中小学校参与·助力，社会互动·监督”的校外综合实践活动运行新模式。这一创新运行体制将行政资源、教师资源、学校资源、家长资源、社会资源充分整合，发挥其效能，让政府、学校、家庭、社会优势最大限度地为项目组工作服务，政府部门的政策支持，强大的师资团队背景，教育基地完善的设施设备，常态化的家校合作，社会能人志士的参与，社会组织的专业化助推，多元共治，成效显著。

三、提升主体意识

农民是农村社区教育的主要参与者，因此需要改变农民的学习态度，建立终身学习观念，主动学习新知识和新技术。此外农民要主动向农村社区教育组织者表达参与学习的愿望和自己想要学习的内容，也可以提出有关教学形式改进的意见和建议，积极地配合农村社区教育工作的开展。农民需要充分发挥出自身的能力，维护农村社区教育的教学秩序和环境卫生等，积极宣传农村社区教育，发挥自己主人翁的作用，鼓励更多的农民融入到农村社区教育当中。

野徐镇家长素质提升工程通过四种形式更新全镇家长的家教理念，全力提升家庭教育水平。一是上好入学适应第一课。每年对新入学的幼儿园、一年级和七年级学生家长进行孩子入学适应培训。二是改革培训形式。每次由优秀家长学员分享自己的家教经历，再由专家点评辅导。三是举办专题家教讲堂。问题就是专题，家长有什么困惑或碰到什么問题，讲堂就聚焦问题提出解决途径。四是打造家教“空中课堂”。为满足新时期广大家长的新需求，探索运用博客、微信、微视频等新媒体开展家庭教育指导服务。家长素质提升工程通过激发家长主体参与意识，完善优秀学员分享机制，细化家教热门专题，创新互联网+家教指导服务模式等方式，激发社区居民的学习热情，起到了以“家教小天地”带动“社区大治理”的作用。

教育的本质就是实现人的社会化，社区教育就是通过教育赋权增能的力量唤醒、培养、激发居民主体人格，挖掘、提炼、凝聚社区共同意识和公共精神的过程。社区教育应主动融入社区治理，引导社会各界积极参与，协同推进;夯实学习阵地，满足学习需求;完善能力监测，落实精准服务，努力提高社区治理的针对性、有效性和治理能力，为全面建成小康社会做出贡献。

【参考文献】

[1]钱荷娣，冯国红.社区教育融入社区治理的机制探索与路向思考[J]. 继续教育，2018（11）：103-110.

[2]陈翠玲.社区教育融入社区治理的实践探究[J].宁波广播电视大学学报，2015（6）：99-101.